thích nghi với Hiệp định chung về thương mại dịch vụ. Để hội nhập kinh tế quốc tế, cần quan tâm một số chính sách sau đây:
- Về chính sách cơ cấu kinh tế, cần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng khai thác hợp lý và có hiệu quả tiềm năng và lợi thế sánh của từng vùng, từng địa phương chú trọng phát triển mạnh ngành dịch vụ. Phát triển dịch vụ và thương mại dịch vụ góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Cần nhất quán thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần, xóa bỏ tình trạng độc quyền trong kinh doanh của một số doanh nghiệp thuộc kinh tế nhà nước, không phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam.
- Đối với các chính sách kinh tế khác, đặc biệt là chính sách thương mại, cần nhanh chóng đổi mới để phù hợp với quy chế của GATS, trong đó đặc biệt tôn trọng nguyên tắc minh bạch , đảm bảo cho mọi cơ chế, chính sách của Nhà nước cũng như của doanh nghiệp được công khai, rõ ràng, kịp thời. Đó không chỉ là nguyên tắc quan trọng trong quan hệ quốc tế mà còn là quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là giải pháp hữu hiệu để phòng và chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí.
Tiếp tục thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các thành phần kinh tế, nhất là khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động sản xuất kinh doanh và tạo niềm tin thu hút mạnh hơn nữa đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các tập đoàn lớn, tập đoàn xuyên quốc gia. Tập trung tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách, quy định pháp luật để thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí cho người dân, doanh nghiệp; tăng cường dịch vụ công trực tuyến, triển khai cơ chế một cửa quốc gia, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có sự chuẩn bị tốt về vốn, công nghệ, thị trường và khả năng kết nối với doanh nghiệp FDI để tham gia các hiệp định thương mại thế hệ mới.
Rà soát, hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, tăng cường công tác kiểm tra thi hành pháp luật, kịp thời phát hiện những vấn đề phát sinh để đề xuất phương hướng chỉnh sửa, bổ sung phù hợp với thực tế.
Một số khuyến nghị với Chính phủ Việt Nam đối với phát triển thương mại dịch vụ giữa Việt Nam và Liên bang Nga:
Các nhà xuất khẩu dịch vụ Việt Nam chưa có nhiều nhận thức về thị trường tiềm năng Liên bang Nga. Việt Nam cần tăng nhận thức về vai trò quan trọng của dịch vụ trong phát triển kinh tế đất nước và khắc phục sự hiểu nhầm rằng Việt Nam không thể xuất khẩu có hiệu quả các dịch vụ khác ngoài dịch vụ du lịch và vận tải sang Liên bang Nga. Xác định một số tổ chức do Nhà nước tài trợ để tổ chức các hội thảo và hội nghị cho các doanh nghiệp và quan chức Chính phủ, tăng cường các ấn phẩm và cung cấp thông tin qua các phương tiện truyền thông đại chúng về các cơ hội thương mại dịch vụ, thiết lập một website chứa nhiều thông tin, được cập nhật thường xuyên về các kết quả đạt được và cơ hội cho các doanh nghiệp xuất khẩu, quảng bá các doanh nghiệp xuất khẩu thành công dịch vụ Việt Nam sang Nga và thường xuyên thưởng xuất khẩu cho những doanh nghiệp đạt thành công nổi bật trong lĩnh vực này.
Củng cố hiệp hội các nhà xuất khẩu dịch vụ sang Nga tại Việt Nam và đưa các hiệp hội này tham gia các diễn đàn tham vấn và hoạch định chính sách, xúc tiến thương mại và phát triển cơ sở hạ tầng.
Tăng cường sự sẵn sàng về dịch vụ. Trong hầu hết các trường hợp, các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam chưa sẵn sàng xuất khẩu dịch vụ. Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Việt Nam thường yếu về mặt tiếp thị các dịch vụ của mình và thiêu kinh nghiệm và kỹ năng quản lý. Các cơ quan Chính phủ, viện đào tạo quản lý và các doanh nghiệp thương mại Nhà nước cần có kế hoạch hành động cụ thể trong lĩnh vực này.
Thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ. Hầu hết các khách hàng nước ngoài nói chung, Nga nói riêng chỉ biết đến các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam thông qua “truyển miệng” trong cộng đồng các nhà đầu tư thay vì nhờ nỗ lực tiếp thị của các nhà cung cấp này. Các quan chức Việt Nam cần đảm bảo rằng Việt Nam được biết đến với tư cách là một nhà cung cấp các dịch vụ có chất lượng trong một số lĩnh vực và tiếp thị năng lực cạnh tranh tiềm năng tại Việt Nam cho các nhà đầu tư nước ngoài. Để thúc
dẩy xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam, cần một nỗ lực chung của tất cả các bên liên quan: Chính phủ, các cơ quan xúc tiến thương mại, các hiệp hội doanh nghiệp, các tổ chức giáo dục và đào tạo và các doanh nghiệp dịch vụ (dù của Nhà nước hay tư nhân).
Đưa ra các quy định hỗ trợ xuất khẩu dịch vụ. Một nhóm của Chính phủ cần kiểm tra các yếu tố của môi trường chính sách và ảnh hưởng tới sự phát triển thương mại dịch vụ giữa Việt Nam và Liên bang Nga. Cụ thể hơn, nhóm này cần đánh giá sơ bộ về môi trường chính sách, kể cả khoảng cách giữa môi trường chính sách hiện nay và nhu cầu của các nhà xuất khẩu dịch vụ; đánh giá sự sẵn sàng (năng lực, thiện chí) của các doanh nghiệp Việt Nam trong việc thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ sang Nga; đưa ra các khuyến nghị về các biện pháp và khuôn khổ chính sách để phát triển xuất khẩu dịch vụ của các doanh nghiệp Việt Nam sang Nga.
3.2.3. Nhóm giải pháp về thị trường
Bên cạnh các giải pháp về cơ chế, chính sách nhằm thuận lợi hóa quá trình xuất nhập khẩu dịch vụ giữa Việt Nam và Liên bang Nga, cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện và thực hiện đồng bộ, hiệu quả hơn các chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu.
Trước tiên, việc triển khai hiệu quả Kế hoạch hoạt động Xúc tiến thương mại giai đoạn 2020-2025 sẽ góp phần phát triển xuất khẩu bền vững trong bối cảnh thực thi EVFTA, CPTPP và các hiệp định thương mại tự do được ban hành. Xây dựng và tiếp tục triển khai hiệu quả các chương trình cụ thể phát triển thương hiệu dịch vụ Việt Nam chất lượng cao. Do các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia của Việt Nam chủ yếu tập trung vào xuất khẩu hàng hóa, trong những năm vừa qua các nhà xuất khẩu dịch vụ Việt Nam được hưởng lợi rất ít từ sự hỗ trợ của Chính phủ. Đã đến lúc cần thay đổi thực tế này và các doanh nghiệp xuất khẩu dịch vụ cần được bổ sung vào phạm vi các chương trình của Chính phủ. Đặc biệt, Cục Xúc tiến thương mại của Việt Nam (VIETTRADE) cần hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu dịch vụ chứ không chỉ giới hạn ở các thương nhân xuất khẩu hàng hóa. Hơn nữa, phần lớn các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Với quy mô nhỏ, sẽ hiệu quả hơn về mặt
kinh tế nếu xuất khẩu từ một cơ sở tại Việt Nam thay vì phải di chuyển ra nước ngoài hoặc thiết lập hiện diện thương mại ở nước ngoài. Do đó, một phần trong thúc đẩy thương mại dịch vụ giữa Việt Nam và Liên bang Nga cần tập trung vào việc thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ Việt Nam cho các doanh nghiệp của Nga tại Việt Nam. Về tổng thể, các đơn vị hỗ trợ thương mại Việt Nam cần hỗ trợ đánh giá: khả năng tiếp cận thị trường của một dịch vụ xuất khẩu cụ thể, xu hướng và quy mô thị trường, thực tiễn phân phối và tiếp thị phổ biến tại thị trường Nga, các yêu cầu thâm nhập thị trường, quy định và tiêu chuẩn dịch vụ và đăng ký đối với các nhà cung cấp dịch vụ, các đối thủ cạnh tranh và các đại lý, nhà phân phối tiền năng hoặc các đối tác chiến lược. Cần nhanh chóng có những cải tiến để để hỗ trợ xuất khẩu dịch vụ.
Nghiên cứu, đề xuất và có các biện pháp quyết liệt hơn nữa trong khai thác, tiếp cận các thị trường trọng điểm, duy trì và mở rộng, không để giảm thị phần, mất thị trường xuất khẩu, nhất là đối với các dịch vụ xuất khẩu tiềm năng và thế mạnh của Việt Nam. Tập trung rà soát thủ tục hành chính về xuất nhập khẩu nhằm thúc đẩy xuất khẩu, tạo thuận lợi và hỗ trợ hiệu quả cho các doanh nghiệp.
Tăng cường triển khai các hình thức xúc tiến thương mại áp dụng các công cụ trực tuyến để duy trì thị trường, quan hệ với các đối tác, hỗ trợ doanh nghiệp nhanh chóng tìm được đối tác cho các dịch vụ cung cấp. Chú trọng công tác quảng bá dịch vụ qua nền tảng số, phương tiện điện tử và đề nghị đối tác có thể thẩm tra năng lực của doanh nghiệp mình thông qua các cơ quan đại diện của Việt Nam tại nước sở tại trong bối cảnh dịch bệnh không thể thực hiện các chuyến giao thương, làm việc trực tiếp với nhau. Một trong những biện pháp hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp của hai nước, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ và vừa, là xúc tiến thương mại thông qua tổ chức các tọa đàm, hội thảo, triển lãm để đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền về các dịch vụ có thế mạnh của hai nước, thúc đẩy xuất khẩu sang thị trường của nhau. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam cần bảo đảm, duy trì chất lượng dịch vụ tốt, xây dựng và đăng ký thương hiệu với những dịch vụ đã có uy tín tại thị trường Nga.
Thiết lập và mở rộng các công ty con của các doanh nghiệp dịch vụ ở Nga. Xuất khẩu dịch vụ thông qua thành lập hiện diện thương mại ở nước ngoài đòi hỏi nhiều chi phí, vốn là một nguồn lực sản xuất khan hiếm ở các nước có thu nhập thấp. Tuy nhiên, một số cơ hội chiến lược của phương thức cung cấp dịch vụ này có thể thu hút sự quan tâm của các doanh nghiệp Việt Nam. Đầu tiên là chuỗi phân phối ở nước ngoài cho các dịch vụ của Việt Nam, các dịch vụ này sẽ được thừa nhận rộng rãi trên thị trường Nga hoặc sự thừa nhận này sẽ tăng lên nhanh chóng. Các chuỗi phân phối này có thể được phát triển thông qua các thỏa thuận nhượng quyền hoặc hình thức hợp tác khác với các doanh nghiệp ở Nga có vốn và kiến thức quản lý. Một chiến lược mở rộng khả thi là tập trung vào dịch vụ xây dựng. Nhu cầu duy trì công ty con ở Nga bắt nguồn từ yêu cầu đòi hỏi các công trình công phải được thực hiện bởi các doanh nghiệp có hiện diện ở trong nước. Cũng có thể bắt nguồn từ việc các doanh nghiệp Việt Nam
muốn duy trì quan hệ gần gũi với thị trường Nga, đặc biệt là khi kết nối và các hình thức quan hệ công chúng khác là công cụ hữu ích để có được các hợp đồng quan trọng ở Nga. Các doanh nghiệp Việt Nam cũng có thể muốn duy trì hiện diện ở Nga trong các lĩnh vực như dịch vụ liên quan đến máy tính, tư vấn kỹ thuật, nhà hàng, dịch vụ y tế hoặc đào tạo võ thuật – đó mới chỉ là một vài dịch vụ có tiềm năng. Các thỏa thuận nhượng quyền quốc tế là một phương thức mở rộng tốt khi thiếu vốn là một rào cản lớn đối với phát triển kinh doanh (Brown, Kostecki, 1996).
Thiết lập và mở rộng các công ty con của các doanh nghiệp dịch vụ ở Nga. Xuất khẩu dịch vụ thông qua thành lập hiện diện ở Nga là một lựa chọn hạn chế cho các nước đang phát triển như Việt Nam. Lý do là
3.2.4. Nhóm giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
Trong tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế – xã hội và ở bất cứ giai đoạn nào thì nhân tố con người vẫn giữ vai trò quyết định. Tuy nhiên, khác với thương mại hàng hóa, ở đó, quan hệ giữa người sản xuất và người tiêu dùng là gián tiếp thông qua hàng hóa vật thể, trong thương mại dịch vụ, quan hệ giữa người cung ứng dịch vụ và người tiêu dùng dịch vụ nói chung là trực tiếp, do đó vai trò của nhân tố con người càng quan trọng hơn. Con người trong thương mại dịch vụ rất đa dạng về nghề nghiệp và trình độ, nhưng nói chung đều phải có tâm, có đức, có tài. Một người đi làm ở nước ngoài tuy là lao động giản đơn nhưng cũng phải biết ngoại ngữ, hiểu biết tâm lý, phong tục tập quán của nước sở tại, biết cách ứng xử lịch thiệp, giữ đúng quan hệ. Một chuyên gia đi phục vụ ở nước ngoài cần có trình độ uyên thâm, có phẩm chất đạo đức trong sáng, là tấm gương để nước ngoài nhìn nhận và đánh giá trí thức của Việt Nam. Để phát triển thương mại dịch vụ thì con người Việt Nam nói chung phải có một sự thay đổi lớn về chất để có thể thích nghi với điều kiện mới.
Trong xu thế hội nhập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện nay để đáp ứng nhu cầu lao động cho phát triển TMDV thì việc phát triển con người nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài là vấn đề cấp bách. Muốn vậy cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
Tiến hành khảo sát đội ngũ lao động tham gia trong ngành TMDV, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công tác phát triển TMDV ở Việt Nam nói chung, phát triển TMDV với Liên bang Nga nói riêng.
Đào tạo lại đội ngũ cán bộ kinh doanh thương mại, trong đó có kinh doanh thương mại quốc tế. Đặc biệt là việc bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, năng lực kinh doanh, và văn hóa trong kinh doanh để họ có đủ sức, bản lĩnh thực hiện tốt và đúng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Ngoài việc thu hút nguồn nhân lực từ bên ngoài, ngành thương mại cũng cần coi trọng bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực hiện có. Suy cho cùng, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau thực chất là cạnh tranh về mặt nhân lực. Vì vậy, cần có những chính sách bồi dưỡng và sử dụng nhân lực hợp lý để nâng cao tính chuyên nghiệp cho các nhà quản trị, các nhân viên ngành thương mại. Cụ thể là: những chức danh như Tổng giám đốc, giám đốc doanh nghiệp thương mại, phải được đào tạo ở cấp cao, đảm bảo thực hành công nghệ quản lý hiện đại và đáp ứng yêu cầu đổi mới, được tạo điều kiện đi tham quan, học tập kinh nghiệm ở trong và ngoài nước; tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng những kiến thức cơ bản cần thiết cho các doanh nhân, như: chuẩn bị để trở thành một doanh nhân; bắt đầu nghề kinh doanh; lập kế hoạch kinh doanh và chiến lược kinh doanh.
3.2.5. Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ du lịch và vận tải
3.2.5.1. Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ du lịch
Để thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ du lịch giữa Việt Nam và Nga, Việt Nam cần đi theo các bài học kinh nghiệm thực tiễn từ các quốc gia trong việc thu hút và phục vụ khách Nga. Đề án thu hút du lịch Nga đã đưa ra một số bài học du lịch như sau:
Thứ nhất, xây dựng thương hiệu, quảng bá, định vị hình ảnh tới thị trường Nga là một việc làm quan trọng số 1. Trong đó cần định vị với những khẩu hiệu ấn tượng, đặc trưng cho sản phẩm du lịch mà thị trường Nga có nhu cầu cao.
Thứ hai, chú trọng phát triển và cung cấp cho thị trường khách du kịch Nga sản phẩm du lịch cao cấp, dịch vụ chất lượng cao với yếu tố hưởng thụ được đặt lên hàng đầu, đồng thời phải đảm bảo tính hợp lý giữa chất lượng sản phẩm, dịch vụ và giá cả.
Thứ ba, việc tạo thuận lợi cho du khách trong tiếp cận thông tin và sử dụng sản phẩm, dịch vụ du lịch, trong thủ tục xuất nhập cảnh có ảnh hưởng lớn và tạo động lực trong thu hút khách du lịch Nga. Ngôn ngữ là một rào cản lớn đối với du khách Nga trong tiếp cận thông tin du lịch và gây ảnh hưởng lớn đến sự hài lòng của du khách trong chuyến đi du lịch.