3.3.1 Giải pháp từ phía Chính phủ.
Nhóm giải pháp về luật pháp ,chính sách :
Cho dù chịu ảnh hưởng nhiều bởi cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu ,thì đến thời điểm này Việt Nam vẫn được đánh giá là một thị trường đầy tiềm năng trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài .Song nguồn vốn FDI trong mấy năm trở lại đây theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế thì vẫn chưa thực sự tương xứng với tiềm năng của hai bên .Do còn tồn tại một số những hạn chế về luật pháp ,chính sách còn rườm rà ,hay thay đổi ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài .Để khắc phục hạn chế này ,Chính phủ cần phải hoàn thiện hệ thống chính sách theo hướng đồng bộ hơn ,các luật mới ra đời hạn chế sự ảnh hưởng tới các nhà đầu tư FDI ,bảo vệ lợi ích chính đáng của nhà đầu tư .
Cải thiện hệ thống thuế theo hướng đơn giản ,xây dựng chính sách thuế ổn định ,lâu dài để nhà đầu tư có thể dự báo chính xác tính hiệu quả của dự án .Thuế phải được áp dụng chung cho tất cả các doanh nghiệp ,không phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài .Bên cạnh đó cần phải sửa đổi thuế thu nhập cá nhân đối với lao động Việt Nam làm trong các doanh nghiệp có vốn FDI để khuyến khích sử dụng người Việt Nam giữ các vị trí như quản lý ,hay chuyên môn chủ chốt .
Tiếp tục rà soát các pháp luật và chính sách đầu tư ,để kịp thời sửa đổi các quy định còn bất cập ,chưa rõ ràng .
Có những chính sách nhằm khuyến khích thu hút vào các lĩnh vực như phát triển hạ tầng kỹ thuật ,phát triển khu đô thị ,phát triển nhà ở xã hội ,nhà ở cho những người có thu nhập thấp ,xây dựng các công trình phúc lợi cho xã hội ,các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực nông nghiệp nông thôn .
Đẩy nhanh tiến độ giải ngân ,không cấp phép cho các dự án lạc hậu ,thiếu tính khả thi ,có tác động xấu tới môi trường .Thầm tra kỹ các dự án có sử dụng nhiều đất ,đặc biệt đất nông nghiệp ,giao đất theo tiến độ dự án và có điều kiện ,cân nhắc kỹ về tỷ suất đầu tư/diện tích đất ,kể cả đất khu công nghiệp.Tiến hành rà soát các dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn cả nước để có hướng xử lý đối với từng loại dự án.
Nhóm giải pháp về quy hoạch :
Cần phải quy hoạch hợp lý ,khoa học để có thể phát huy được tính nội lực gắn với tiến trình hội nhập nâng cao sức cạnh tranh và tính hiệu quả của nền kinh tế. Chính phủ yêu cầu công bố rộng rãi các quy hoạch đã được phê duyệt và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư .Ngoài ra để giảm thiểu tính rủi ro ,Chính phủ có thể hoàn chỉnh và công bố danh mục các dự án quốc gia kêu gọi nguồn vốn FDI của nước ngoài kèm theo những ưu đãi cho từng thời kỳ và thông báo trước lộ trình thay đổi hàng năm .Đối với danh mục các dự án FDI cần kêu gọi thì phải tập trung thu hút vào lĩnh vực có tiềm năng
,và có giá trị gia tăng cao như ngân hàng ,tài chính ,giáo dục..Đối với một số những dự án lớn liên quan đến dân sinh thì cần chuẩn bị đề án thật kỹ lưỡng ,lập báo cáo nghiên cứu tính khả thi để Chính phủ sớm đưa ra quyết định nên hay không việc thu hút FDI vào ngành ,lĩnh vực đó .
Hoàn chỉnh quy hoạch ,dỡ bỏ một số những hạn chế và khắc phục ngay những bất hợp lý trong quy hoạch về đầu tư theo kiểu truyền thống : nặng quy hoạch theo địa giới hành chính ,nhẹ quy hoạch thống nhất mang tính lien vùng .Rà soát điều chỉnh quy hoạch ngành ,lĩnh vực theo hướng xoá bỏ độc quyền và bảo hộ sản xuất trong nước ,tạo điều kiện cho khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tham gia nhiều hơn vào phát triển các ngành .Tăng cường đầu tư nâng cấp các công trình thuộc về cơ sở hạ tầng như điện ,nước ,giao thông ,cảng biển tạo điều kiện cho các nhà đầu tư .
Quán triệt và thực hiện thống nhất các quy định của Luật Đầu tư trong công tác quy hoạch ,đảm bảo việc xây dựng các quy hoạch ngành ,lĩnh vực ,sản phẩm phải phù hợp với các cam kết quốc tế ,bảo đảm an ninh quốc phòng
Nhóm giải pháp về cải thiện cơ sở hạ tầng :
Phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng ,quy hoạch hợp lý các khu công nghiệp tại các địa phương ,tăng cường thu hút FDI vào các khu công nghiệp ,khu chế xuất ,cần phải xem xét chặt chẽ việc thành lập các khu chế xuất mới ,nên chú trọng ở quy mô vừa và nhỏ ,các cụm nông nghiệp phục vụ cho nông nghiệp ,nông thôn để giãn mật độ các nhà máy lớn ở thành phố …
Cần có các giải pháp khuyến khích và thu hút FDI vào các địa phương trong cả nước ,trong đó chú trọng tìm ra các thế mạnh ,lợi thế so sánh của từng địa phương để hướng FDI vào các địa phương và cũng giúp giảm sức ép quá tải về hạ tầng cho các đô thị.
Tổng rà soát ,điều chỉnh ,phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng đến năm 2020, huy động tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển nâng cao kết cấu hạ tầng .
Tranh thủ nguồn vốn ngoài ngân sách của nhà nước để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng ,ưu tiên vấn đề cấp thoát nước và vệ sinh môi trường ,hệ thống đường bộ ,đường cao tốc ,đường sắt nối các cụm cảng biển lớn ,các mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia ,sản xuất và sử dụng điện từ các loại năng lượng mới như sức gió ,thủy triều ,nhiệt năng mặt trời .
Nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh của cảng biển Việt Nam ,Chính phủ cần đưa ra những ưu đãi nhất định cho các nhà đầu tư nước ngoài như : mở rộng hình thức cho thuê cảng biển ,mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển .
Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tư :
Chính phủ cần có những kế hoạch xúc tiến thu hút đầu tư FDI một cách cụ thể có sự chủ động chứ không thụ động ngồi chờ .
Nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư cần phối hợp với các cơ quan thông tấn ,báo chí truyền hình trong và ngoài nước .Đa dạng hóa các phương tiện xúc tiến như xây dựng Website về đầu tư nước ngoài ,tổ chức hội nghị hội thảo,tổ chức các đoàn vận động đầu tư ,và tranh thủ sự giúp đỡ của tổ chức quốc tế .
BKH&ĐTlà cơ quan trực tiếp chịu trách nhiệm phê duyệt và cấp phép đầu tư cho các dự án đầu tư ,nên vai trò của Bộ kế hoạch& đầu tư trong việc thu hút FDI là hết sức quan trọng , và các hoạt động xúc tiến luôn nằm trong sự kiểm soát ,chỉ đạo của cơ quan này .Một số hoạt động như cần phải xây dựng một hệ thống các văn phòng của BKH&ĐT đảm nhiệm vai trò như một trung tâm xúc tiến đầu tư tại các cùng kinh tế trong cả nước ,các trung tâm này sẽ phải giải quyết các vấn đề liên quan đến các hoạt động FDI tại mỗi địa phương nhằm
giúp đỡ các địa phương này có thể sử dụng nguồn vốn FDI một cách hiệu quả nhất .Hơn nữa các trung tâm này phải được liên kết chặt chẽ với nhau để tạo nên sức mạnh tổng hợp cùng nhau phát triển .
Tăng cường cơ quan đại diện xúc tiến đầu tư tại một số địa bàn trọng điểm . Phối hợp với các bộ ngành và địa phương tiếp tục rà soát ,xây dựng danh mục bổ sung các dự án kêu gọi đầu tư nước ngoài với các tiêu chí rõ ràng , cụ thể .
Kế hoạch xúc tiến thu hút FDI năm nay sẽ được triển khai vào lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng gồm mạng lưới giao thông ,đô thị ,năng lượng ,mạng lưới điện ,cầu cảng..do vậy khác với mọi năm ,năm nay sẽ không kêu gọi một cách chung chung ,mà sẽ phân loại các nhà đầu tư để kêu gọi .Bất động sản hiện đang là lĩnh vực được quan tâm nhiều nhất của các nhà đầu tư ,tuy nhiên gần đây một số dự án đã không đi đúng theo hướng thu hút của Việt Nam có thể dẫn tới hậu quả là phá vỡ quy hoạch chung ,vì vậy BKH&ĐT cần có những biện pháp hạn chế như yêu cầu các địa phương gửi báo cáo ,từ đó tiến hành rà soát các dự án bất động sản đã được cấp phép , nếu dự án nào phát triển đúng hướng thì vẫn khuyến khích đầu tư còn dự án nào được thành lập với mục đích chiếm đất hay huy động vốn thì sẽ phải chấn chỉnh lại .
Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực :
Nguồn nhân lực vô cùng quan trọng trong thu hút FDI ,hơn thế nữa đối với Việt Nam thì nguồn nhân lực chất lượng đang là một điểm yếu mà các nhà đầu tư tỏ ra ngần ngại khi đầu tư vào Việt Nam ,bởi lẽ chấp nhận đầu tư vào Việt Nam ,họ sẽ phải đào tạo lại lao động và dẫn tới chi phí sẽ tăng ,làm giảm lợi nhuận .Do đó bằng mọi giá Việt Nam cần phải cải thiện nguồn nhân lực để có thể duy trì và tăng cường thêm các dự án FDI .
Nguồn nhân lực bao gồm cả những cán bộ quản lý và tầng lớp công nhân lao động .Cán bộ quản lý trong các dự án liên doanh đóng vai trò vô
cùng quan trọng trong việc bảo vệ lợi ích của Việt Nam nói chung ,của những người lao động nói riêng , bảo đảm cho doanh nghiệp hoạt động đúng pháp luật .Do đó cần phải quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ có phẩm chất tốt ,trình độ chuyên môn cao ,năng lực quản lý tốt..Còn đối với các cán bộ đang làm việc trong các doanh nghiệp ASEAN cần phải được tổ chức các khóa học do chuyên gia nước ngoài trực tiếp giảng dạy,tổ chức các lớp tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ cũng như bổ sung những kiến thức về pháp luật để không bị thua thiệt khi xảy ra tranh chấp ,khiếu kiện .
Đối với công nhânlao động làm việc trong các doanh nhiệp có vốn FDI ,cần được học tập ,rèn luyện nâng cao tay nghề taị các cơ sở đào tạo nghề hoặc đào tạo tại trường dạy nghề .Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp FDI mở các trung tâm đào tạo để công nhân có điều kiện học tập ,tiếp thu những khoa học kỹ thuật tiến tiến .
Cử các tu nghiệp sinh sang các nước phát triển học tập và làm việc lấy kinh nghiệm về phục vụ cho đất nước vì đây là những quốc gia có trình độ khoa học và công nghệ tiên tiến .
Triển khai kế hoạch tổng thể về đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 .Theo đó ,ngoài việc nâng cấp đầu tư hệ thống các trường đào tạo nghề hiện có lên ngang tầm khu vực và thế giới ,sẽ phát triển thêm các trường đào tạo nghề và trung tâm đào tạo từ các nguồn vốn khác nhau.
Nhóm giải pháp về công tác phối hợp quản lý trong quản lý nhà nước :
Để giúp các doanh nghiệp FDI tháo gỡ các vướng mắc một cách nhanh nhất thì cần phải có sự phối hợp can thiệp giữa Trung ương và địa phương trong việc cấp phép và quản lý các dự án đầu tư nước ngoài .Đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước giữa chính phủ và chính quyền các tỉnh ,thành phố trực thuộc Trung ương ,chú trọng đến công tác hướng dẫn kiểm tra
,giám sát thực hiện luật của các địa phương ,tránh ban hành chính sách ưu đãi vượt khung .
Cần rà soát lại tính khả thi của các dự án chưa thực hiện ,nếu dự án không khả thi ,có tác động xấu tới môi trường thì sớm xử lý rút giấy phép đầu tư để quy hoạch đất vào việc khác hoặc kêu gọi doanh nghiệp khác đầu tư .Nếu dự án tuy khả thi ,song nhà đầu tư gặp phải khó khăn tạm thời về huy động vốn hay thị trường tiêu thụ sản phầm thì có thể linh động cho phép dãn hoặc hoãn tiến độ trong một khoảng thời gian nhất định .Đồng thời phải trực tiếp gặp gỡ nhà đầu tư để có thể đánh giá chính xác năng lực thực sự của họ ,cũng như tình hình của dự án để khởi động lại dự án ,nếu được sẽ cho phép họ vay tín dụng để triển khai dự án .
Ngoài ra cần phải tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài nâng cao năng lực thực thi và hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài của các cơ quan chức năng .
Tiến hành tổng kết ,đánh giá việc phân cấp trong quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian qua ,phát hiện những bất cập ,kịp thời điều chỉnh ,bổ sung sao cho phù hợp .
Xây dựng và cải thiện môi trường đầu tư :
Mục tiêu lớn nhất của các doanh nghiệp FDI nói riêng ,các nhà đầu tư nói chung là thu được lợi nhuận ,và để đạt được lợi nhuận cao nhất ,các doanh nghiệp FDI cần phải hết sức thận trọng khi lựa chọn môi trường đầu tư .Nhiều năm về trường chất lượng môi trường đầu tư của Việt Nam còn kém ,nên chưa thu hút được nhiều nguồn vốn FDI ,tuy nhiên một vài năm trở lại đây với sự nỗ lực của Chính phủ cũng như các Bộ ngành liên quan thì chất lượng môi trường đầu tư của Việt Nam đã được cải thiện đáng kể ,đặc biệt sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức WTO .
Một khảo sát được tiến hành gần đây nhất vào tháng 12 /2009 của Phòng Thương mại Mỹ tại Thượng Hải khẳng định sức hấp dẫn đầu tư của Việt Nam đang tăng lên và Việt Nam đang trở thành địa chỉ ưu tiên ở châu Á trong lựa chọn của nhiều nhà đầu tư quốc tế .Với nhận định việc Việt Nam giữ vai trò Chủ tịch Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) ,chủ trì cuộc gặp của lãnh đạo các nước thành viên ASEAN đã làm rạng sáng vị thế nổi bật về ổn định chính trị và kinh tế khiến cho các nhà đầu tư càng đánh giá cao về chất lượng môi trường đầu tư hơn nữa .Nhưng chúng ta không thể bằng lòng với những thành công đó được ,bởi lẽ cuộc sống luôn luôn thay đổi ,các quốc gia khác cũng không ngừng cải thiện chất lượng môi trường của mình .do đó chúng ta phải theo dõi rất kỹ ,chủ động và đi trước một bước trong việc cải thiện môi trường đầu tư…
Có ba lĩnh vực mà Việt Nam cần phải quan tâm đến đó là :
Thứ nhất : Tính minh bạch trong việc giải quyết các vấn đề đối với các
doanh nghiệp FDI cũng như các thủ tục hành chính.
Thứ hai : Là vấn đề về đào tạo lao động ,hiện nay Việt Nam đang phát
triển rất nhanh nhưng chủ yếu vẫn là khai thác tài nguyên ,mà chưa tập trung
vào chế biến .Do đó chỉ có thể tập trung đào tạo nguồn nhân lực thì mới có
thể có được những kỹ năng trong việc chế biến chứ không phải chỉ tập trung
khai thác và gia công .
Thứ ba : Là vấn đề thực thi luật ở cấp trung ương tại địa phương ,khi
một quy định ở cấp trung ương được ban hành và phổ biến rõ ràng nhưng ở
mỗi tỉnh lại có sự hiểu về và thực hiện luật khác nhau .
Với những tích cực trong việc cải thiện môi trường đầu tư ,thì hiện nay
Việt Nam đang gặp phải một khó khăn là chưa phát triển được ngành công
nghiệp hỗ trợ ,do đó việc níu giữ các nhà đầu tư FDI còn có nhiều hạn chế .Để