4.2.1. Khai thác nguồn lực con người - trọng tâm khơi thông nội lực đất nước
Trước khi đưa ra các giải pháp, chúng ta cần đánh giá và nhìn nhận những vấn đề cần giải quyết về nguồn nhân lực Việt Nam hiện nay, cụ thể:
Thứ nhất, trình độ và kỹ năng của người lao động Việt Nam còn yếu, chưa
có tác phong lao động hiện đại, dẫn tới hiệu quả khai thác nguồn lao động không cao. Hơn nữa trong thời đại cách mạng công nghệ 4.0 bùng nổ, khi tự động hóa thay thế con người trong toàn bộ nền kinh tế, người lao động sẽ bị dư thừa và điều đó làm trầm trọng hơn khoảng cách giữa lợi nhuận so với đồng vốn và lợi nhuận so với sức lao động. Trong khi sự đổi mới công nghệ thường dẫn đến năng suất cao hơn thì tốc độ thay đổi cũng sẽ tạo ra một áp lực lớn do sự dịch chuyển của nguồn lực lao động. Người lao động tại các nhà máy trong thời kỳ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư sẽ có những việc làm mới với các yêu cầu và môi trường làm việc khác. Cuộc cách mạng công nghệ 4.0 sẽ phát triển mạnh mẽ do nhu cầu tìm kiếm phương thức sản xuất mới hiệu quả, bền vững hơn trước những thách thức như biến đổi khí hậu, già hóa dân số hay các vấn đề an ninh khác ngày càng tăng lên. Cho nên, cuộc cách mạng này một mặt sẽ mang tới nhiều cơ hội phát triển và hội nhập, đẩy mạnh xuất khẩu lao động chất lượng cao, nhưng mặt khác cũng đặt ra nhiều thách thức với các nước đang phát triển như Việt Nam. Cho nên vấn đề đào tạo nâng cao chất lượng lao động cũng
như định hướng ngành nghề cho lực lượng lao động trẻ của Việt Nam là việc làm vô cùng cấp thiết hiện nay.
Thứ hai, vấn đề môi trường lao động và cơ chế lao động quyết định đến
hiệu quả lao động. Môi trường lao động lành mạnh, công bằng, tạo mọi điều kiện thuận lợi thì người lao động sẽ yên tâm công tác, gắn bó lâu dài với doanh nghiệp. Bài học của chế độ thu dung của người Nhật cho thấy, họ coi công ty như gia đình của họ, khi đó, họ lao động hết mình, chấp nhận khắc phục mọi khó khăn thiếu thốn, nỗ lực vì sự hưng thịnh của công ty mà họ gắn bó cả đời. Muốn giữ chân người tài thì môi trường lao động đôi khi còn quan trọng hơn cả thu nhập.
Cơ chế lao động, trong đó có cơ chế phân phối hiệu quả lao động chính xác, công bằng, theo đúng năng lực của từng cá nhân là động lực để người lao động cố gắng. Chỉ khi nào người lao động có thu nhập ổn định thì mới có khả năng nâng cao chất lượng sống. Một điều tất nhiên là không thể nâng cao hiệu quả lao động, nếu trình độ và kỹ năng của họ vẫn thấp. Đó là một vòng tròn luẩn quẩn mà chính bản thân người lao động phải nhận thức và thay đổi dưới sự định hướng của các nhà quản lý.
Thứ ba, vấn đề về văn hóa lao động. Trong thời đại của một nền văn minh
mới, động lực của tăng trưởng kinh tế không chỉ ở vốn, càng không phải ở tài nguyên mà chủ yếu ở trí tuệ, tiềm năng sáng tạo, ở bản lĩnh, khả năng giao tiếp, kết nối và tương tác với người khác của mỗi cá nhân tức là ở nguồn lực con người, là ở trong văn hóa. Mà văn hóa trong ý nghĩa rộng nhất, là tổng thể những nét riêng biệt về tinh thần và vật chất, trí tuệ và xúc cảm, quyết định tính cách của một xã hội hay của một nhóm người trong xã hội. Nguồn lao động muốn tồn tại được trong môi trường công nghiệp hóa, hiện đại hóa cần phải xây dựng được một bản sắc văn hóa lao động. Làn sóng đầu tư ồ ạt của các nước phát triển tràn vào Việt Nam, các nước như Nhật, Hàn Quốc, Singapore..., nơi mà người lao động của họ nổi tiếng với văn hóa lao động trung thực, siêng năng, tác phong nhanh nhẹn, tư duy sắc bén, ý chí quyết tâm cao độ, thái độ, cử chỉ hành vi đúng mực, khuôn phép... thì nguồn lao động của Việt Nam liệu có đáp ứng kịp với yêu cầu tuyển dụng của họ. Bởi vậy, muốn khai thác hiệu quả nguồn lao động dồi dào hiện nay, người lao động không chỉ quan tâm vấn đề kiến thức mà còn phải rèn luyện để xây dựng, hình thành văn hóa lao động.
Từ đó, luận án đề xuất các giải pháp nhằm khai thác hiệu quả hơn nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay như sau:
- Cần giải quyết tốt các nhu cầu cơ bản của người lao động
Khả năng lao động của con người bao gồm một tổng thể các yếu tố thể lực, trí lực, kỹ năng lao động, thái độ và phong cách làm việc. Trong đó, trí lực là yếu tố ngày càng đóng vai trò quyết định trong sự phát triển nguồn nhân lực. Tuy nhiên, sức mạnh trí tuệ ấy chỉ có thể phát huy được lợi thế của nó khi thể lực của con người được phát triển. Trí lực là tài sản quý giá nhất trong mọi tài sản, đồng thời sức khoẻ cũng là một tiền đề cần thiết để làm ra tài sản đó. Khai thác nguồn nhân lực hướng tới sự phát triển bền vững ngày nay đòi hỏi phải quan tâm và đầu tư thích đáng cho việc nâng cao sức khoẻ cho mỗi con người và cho cả cộng đồng xã hội, tức là con người được nghỉ ngơi, được hưởng thụ những nhu cầu về vật chất và tinh thần, được tự do, bình đẳng trong đối xử, được tham gia vào các hoạt động của xã hội... Việc đáp ứng và giải quyết tốt những nhu cầu và lợi ích của người lao động chính là đã tạo ra được động lực chân chính cho quá trình phát triển xã hội, thúc đẩy sự phát triển nguồn nhân lực.
Bên cạnh đó, chúng ta còn phải đặc biệt coi trọng việc xây dựng đạo đức, nhân cách, lý tưởng, nâng cao kinh nghiệm sống, năng lực hiểu biết thực tiễn, nắm bắt nhu cầu thị trường để tạo dựng một nguồn nhân lực đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng hiện đại hoá hiện nay.
- Đảm bảo tính công bằng trong hưởng thụ
Công bằng thực ra mới là động lực to lớn nhất thúc đẩy người lao động làm việc hết mình. Đó là công bằng trong thái độ đối xử, công bằng trong các quan hệ lao động, và đặc biệt là công bằng trong việc hưởng thụ những thành quả lao động. Nước ta cần phải có chính sách thiết thực phát huy năng lực sáng tạo của người lao động và đồng thời giá trị lao động “chất xám” đó cần phải được đánh giá đúng mức. Sự cào bằng sẽ triệt tiêu động lực. Trong các cơ quan nhà nước hiện nay, phải chăng chúng ta đang thực hiện một cơ chế như vậy? Vì sao khi các doanh nghiệp nhà nước chuyển sang cơ chế tự hạch toán thu chi, cũng nhà máy ấy, những con người ấy mà hiệu quả kinh doanh lại tăng gấp mấy lần. Hình thức trả lương theo năng lực và hiệu quả công việc cần phải được tính toán đối với lao động trong khu vực nhà nước của nước ta hiện nay.
- Có bước đột phá trong đổi mới chính sách cán bộ, tuyển chọn, sử dụng được nguồn nhân lực có tâm, có đức phục vụ đất nước.
Bên cạnh việc trọng dụng người tài, khuyến khích mọi người, nhất là thanh niên say mê học tập và phấn đấu trau dồi bổ sung kiến thức khoa học - kỹ thuật
và kỹ năng nghề nghiệp, chúng ta cũng cần đề cao việc lựa chọn được những người có tâm, có đạo đức trong sáng, có lý tưởng cao đẹp vào những vị trí xứng đáng. Chưa bao giờ vấn đề đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước được quan tâm như hiện nay. Việc Đảng và Nhà nước ta phát động phong trào Học tập theo tấm gương tư tưởng, đạo đức, phong cách của Hồ Chí Minh là một biện pháp trước mắt. Về lâu dài, muốn xây dựng được đội ngũ cán bộ tâm huyết vì sự phát triển của đất nước, còn cần có một chế độ đãi ngộ xứng đáng và một cơ chế giám sát, kiểm tra thực sự minh bạch, công khai. Hàn Quốc có cách đánh giá cán bộ, viên chức rất chính xác thông qua ba kênh: một là cơ quan chủ quản của cán bộ, công chức đó; hai là, một cơ quan chuyên biệt làm công tác thẩm tra, đánh giá năng lực cán bộ, công chức; ba là ý kiến phản hồi của người dân.
Hiện nay, một số cơ quan nhà nước đã bắt đầu tổ chức thi tuyển các chức vụ lãnh đạo. Điều này mở ra cơ hội cho các đối tượng cùng ngành khác, đồng thời, tạo động lực để bản thân những cán bộ của đơn vị đó phải thường xuyên trau dồi kiến thức, kỹ năng công tác để khẳng định mình.
Ngoài ra, Nhà nước ta cần phải có chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là các du học sinh, nghiên cứu sinh ở nước ngoài, cần tạo điều kiện đặc biệt về những quyền lợi vật chất cũng như tinh thần để họ sẵn sàng về nước, cống hiến trí tuệ cho đất nước, tránh tình trạng chảy máu chất xám như những năm gần đây.
Xu hướng trí thức hoá nguồn nhân lực ngày càng rõ nét và trở thành yếu tố quan trọng của lực lượng sản xuất trực tiếp. Lực lượng này được đào tạo chính quy tương đối lớn so với các nước có thu nhập thấp như Việt Nam. Ngoài ra, còn có khoảng hơn 10 vạn trí thức Việt kiều đang sinh sống ở nước ngoài. Họ là nhân tài của đất nước và là lực lượng xung kích trong cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật, thích nghi với công nghệ nhập từ nước ngoài. Do đó, Đảng và Nhà nước ta cần có những chính sách ưu đãi đặc biệt để cho họ được cống hiến tâm sức và tài năng của mình cho đất nước.
- Ưu tiên dành vốn đầu tư của Nhà nước và huy động vốn xã hội để giải quyết việc làm; nâng cao chất lượng và hiệu quả sử dụng nguồn lao động.
Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông, lâm nghiệp và thủy sản, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, xây dựng, đặc biệt là lao động ở khu vực dịch vụ trong tổng lao động xã hội. Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân. Thực hiện có hiệu quả chương trình xuất khẩu
lao động, tăng tỷ lệ lao động có tay nghề. Thu đúng, thu đủ bảo hiểm xã hội bắt buộc, chuẩn bị và triển khai tốt bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động.
Trong điều kiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nước ta hiện nay, “Cùng
với các việc tạo ra nguồn lực vật chất và nguồn lực tài chính, và để phát huy các nguồn lực đó, thì điều quan trọng nhất hiện nay là cần tăng trưởng nguồn lực con người Việt Nam tạo ra khả năng lao động ở một trình độ mới, cao hơn nhiều so với trước đây” [29, tr.9].
Để thực hiện mục tiêu chiến lược này, để giải phóng và phát huy cao nhất mọi tiềm năng của con người, đặc biệt là tiềm năng trí tuệ và sức mạnh sáng tạo của họ, chúng ta phải tạo ra môi trường xã hội lành mạnh, một hệ thống đồng bộ các chính sách xã hội và tạo ra những điều kiện thuận lợi để mọi người đều có cơ hội phát huy khả năng lao động, óc sáng tạo, làm chủ sức lao động của mình và đều có quyền được hưởng đúng và đầy đủ giá trị sức lao động của mình sau khi đã có những đóng góp nhất định cho xã hội.
- Hoàn thiện cơ cấu hoạt động và việc làm của nguồn lao động và chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.
Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành: đến năm 2020, tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội còn khoảng 40% [34, tr.272].
Đào tạo kỹ năng và nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực theo hướng nâng tỷ lệ trình độ chuyên môn và lành nghề, tăng tỷ trọng lao động đã qua đào tạo đạt khoảng 65-70%. Giải quyết việc làm gắn với chuyển dịch cơ cấu hoạt động của nguồn nhân lực theo trình độ công nghệ và đẩy mạnh giáo dục - đào tạo.
Từ đó, tăng cường các nguồn lực cho giáo dục, đào tạo, trong đó có các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực. Xác định đầu tư cho giáo dục, đào tạo là đầu tư phát triển. Tăng dần tỷ trọng chi ngân sách cho giáo dục, đào tạo; đồng thời, huy động thêm các nguồn đầu tư khác và dùng ngân sách nhà nước một cách hợp lý để tạo điều kiện cho những cán bộ giỏi, có năng lực, phẩm chất đi học ở những nước phát triển, đặc biệt đối với những ngành then chốt. Sử dụng có hiệu quả vốn vay và viện trợ của nước ngoài để đầu tư cho các cơ sở vật chất của giáo dục, đào tạo.
Chú ý tạo điều kiện xây dựng các tập thể chuyên môn mạnh, tạo khả năng hợp tác thuận lợi giữa các cơ sở nghiên cứu - đào tạo - sản xuất để có thể phát
huy thế mạnh và khắc phục mặt yếu của từng nơi, bổ sung cho nhau, tạo thành sức mạnh trong một số lĩnh vực khoa học - kỹ thuật... Trong đó, việc đào tạo những chuyên gia đầu đàn và các lớp kế cận, cách tổ chức liên kết phối hợp với nhau giữa các cá nhân hoạt động khoa học, giữa các tập thể khoa học, và giữa các lực lượng khoa học với lực lượng kỹ thuật trong sản xuất, là những vấn đề cần quan tâm, thực hiện cho có hiệu quả.
Xuất phát từ tình hình nguồn lực nước ta đang dư thừa nhưng lại thiếu lao động có kỹ thuật, trình độ dân trí không thấp nhưng quan hệ cơ cấu các loại trình độ không hợp lý, nên quan điểm cơ bản đối với nguồn lao động nước ta là phải tiếp tục đào tạo và đào tạo lại. Chính hoạt động đào tạo là giải pháp duy nhất để bảo đảm nguồn nhân lực cho nhu cầu của mọi thời kỳ phát triển. Đào tạo nhằm phát triển nhanh chóng nguồn nhân lực mới phải bảo đảm cho các yêu cầu cao của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá về nhu cầu nhân lực lao động kỹ thuật các loại. Đồng thời để giải quyết số lao động còn dư thừa nhiều và góp phần tăng thêm nguồn thu có GDP, chúng ta chủ trương mở rộng xuất khẩu lao động trên thị trường đã có và thị trường mới.
Trong thời gian này, chúng ta cần tổ chức thống kê lao động thường xuyên (về số lượng lao động, thời gian lao động, chất lượng lao động, năng suất lao động) theo địa bàn lãnh thổ để phục vụ phân tích xu thế sử dụng nguồn nhân lực từng thời kỳ, xác định tiềm năng nguồn nhân lực còn có thể khai thác. Đây là cơ sở cho việc xác định phương hướng, quy mô cần khai thác và sử dụng lao động trong từng thời kỳ được sát thực, bảo đảm cho các biện pháp để huy động số lượng lao động, tăng cường sử dụng thời gian lao động được đúng mức và có hiệu quả.
Thực hiện liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, cơ sở sử dụng lao động, cơ sở đào tạo và Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội. Thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao đối với các ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn. Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức.
Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, có chính sách phù hợp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ trí thức nghiên cứu, làm việc, đặc biệt là một môi trường dân chủ, tự do thực sự,