- Trong trường hợp dự ỏn khụng khởi cụng trong vũng 24 thỏng từ khi duyệt bỏo cỏo EIA
8. GIẢI PHểNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
8.1 Cỏc cơ quan liờn quan đến đền bự GPMB và tỏi định cư cho khu CNC Hũa Lạc
Hỡnh 8.1-1 minh họa cỏc cơ quan hữu quan về GPMB và tỏi định cư dựa trờn cỏc khảo sỏt thẩm vấn được tiến hành với Ban quản lý khu CNC Hũa Lạc và Ban bồi thường GPMB (sau đõy gọi tắt là “LACB”) tại huyện Thạch Thất nơi đặt khu CNC Hũa Lạc . Mặc dự về cơ bản UBND cấp tỉnh là cơ quan chịu hoàn toàn trỏch nhiệm về cỏc vấn đề đền bự và giải phúng mặt bằng cho cỏc cụng trỡnh dự ỏn phỏt triển trờn địa bàn tỉnh, UBND tỉnh cú thể ủy quyền cỏc hoạt động thực tế cho UBND cấp huyện theo điều 39 của Nghị định 197. Do đú, UBND tỉnh Hà Tõy ủy quyền hoạt động cho UBND huyện Thạch Thất và UBND huyện Thạch Thất đó bắt đầu tiến hành cụng tỏc GPMB của dự ỏn phỏt triển khu CNC Hũa Lạc từ Thỏng 4/2002 với sự hỗ trợ của UBND tỉnh Hà Tõy. Và tiếp theo đú, UBND huyện Thạch Thất thành lập Hội đồng đền bự và GPMB vào năm 2005. Tuy nhiờn cụng tỏc lập kế hoạch và phờ duyệt GPMB vẫn thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh Hà Tõy. Do cụng tỏc đền bự và GPMB cho dự ỏn xõy dựng khu CNC Hũa Lạc bị chậm trễ nhiều, như Thủ tướng chớnh phủ đó nờu trong cụng văn số 1310/TTg-KG đề ngày 24/8/2006 cú nhấn mạnh UBND tỉnh Hà Tõy sẽ tổ chức mọi vấn đề liờn quan đến đền bự và GPMB của dư ỏn khu CNC Hũa Lạc.
Nhỡn chung, theo luật đất đai UBND tỉnh chịu hoàn toàn trỏch nhiệm trong cụng tỏc lập kế hoạch giải tỏa mặt bằng và UBND cấp huyện chịu trỏch nhiệm thực hiện hoạt động thực tế về quyền sử dụng đất, đền bự và GPMB. Tuy nhiờn, trong trường hợp Hà Tõy, dường như tỉnh chị trỏch nhiệm ban hành cỏc quyết định về đền bự và GPMB và cỏc kế hoạch lại do Hội đồng đền bự GPMB lập và đồng thời là cơ quan tổ chức cỏc hoạt động của Ban đền bự và GPMB và Tổ kiểm đếm nội bộ.
8.2 Tỡnh hỡnh thực trạng về GPMB và tỏi định cư
8.2.1 Giải phúng mặt bằng
(1) Định nghĩa về Chủ sở hữu và Người sử dụng đất tại Việt Nam
Theo hiến phỏp Việt nam ban hành năm 1980 tũan bộ đất đai thuộc về Nhà nước. Trong luật đất đai cú quy định rừ đất là do nhõn dõn sở hữu và nhà nước quản lý với danh nghĩa là chủ sở hữu đại diện. Trong trường hợp đú, đất được chớnh phủ giao cho nhõn dõn bằng cỏch phỏt hành giấy chứng nhận sử dụng đất thụng qua UBND cấp xó hoặc cấp huyện. Khi nhà nước lấy đất phục vụ cho cỏc dự ỏn phỏt triển quốc gia thỡ cụng việc đú gọi là “thu hồi” đất.
Bỏo cỏo cuối kỳ, Bỏo cỏo hỗ trợ, Tập II
Thủ tướng chớnh phủ Bộ Nội vụ (MOI)
UBND Tỉnh Hà Tõy
Tổ cụng tỏc (Trưởng cỏc ngành Tài chớnh, Khoa học Cụng nghệ, Nụng nghiệp và PTNT, Cụng nghiệp Hội đồng GPMB tỉnh Thẩm định Kế hoạch tỏi UBND huyện Thạch Thất Bộ Khoa học Cụng nghệ (MOST) Quyết định
Ban QL Khu CNC Hũa Lạc (khụng trực tiếp thực hiện đền bự và GPMB mà chỉ là bộ phận giỏm sỏt và theo dừi - Phũng
QHXD và Mụi truờng giỏm sỏt
Ban Quản lý đầu tư phỏt triển cụm điểm cụng nghiệp, thủ cụng nghiệp là Chủ đầu tư
của Ban Đền bự GPMB Khu CNC HL
Lập kế hoạch Hội đồng đền bự và GPMB huyện Thạch Thất (15 - 20 nhõn sự)
Cỏc Ban khỏc Ban đền bự và GPMB
(50-60 nhõn sự kể cả Tổ kiểm đếm) Cỏc xó cú đất bị thu hồi gồm Thạch Tổ kiểm đếm đền bự và GPMB Tổ kiểm đếm đền bự và GPMB
Hũa, Tõn Xó, Hạ Bằng (Bước 1 -Giai đoạn 1 khu CNC HL) (Phần cũn lại của Giai đoạn 1)
Hoạt động
Tổ kiểm đếm đền bự và GPMB (Khụng phải Dự ỏn CNC HL)
(2) Tiến độ và thực trạng GPMB 1) Khỏi quỏt chung
Sau khi quy hoạch chung và dự ỏn đầu tư được phờ duyệt Thỏng 10 năm 1998 theo quyết định số 198/QD-TTg, quy trỡnh GPMB đó được Hội đồng đền bự và GPMB huyện Thạch Thất thực hiện và dự toỏn kinh phớ cho toàn bộ cụng tỏc GPMB và đền bự thuộc Bước 1 (200 ha) của Giai đoạn 1 (800 ha) đó hoàn tất năm 2005. Số tiền được cụng bố bằng hàng loạt cỏc văn bản chớnh thức tới từng chủ sở hữu đất và tới những người nhận tiền bồi thường và tỏi định cư hạn cuối cựng là đến Thỏng 8/2007. Tớnh đến thỏng 5/2007 đó cú 270 ha mặt bằng được giải phúng cho phỏt triển Giai đoạn và tỉnh Hà Tõy chớnh thức cam kết sẽ giải phúng nốt khoảng 400 ha cũn lại trong năm 2007 (cụng văn số 96 BC/BQL, đề ngày 23/5/2007).Cho đến nay, tổng diện tớch cộng dồn đó được giải phúng và bàn giao cho Ban quản lý là 163/400 ha. Ban GPMB huyện Thạch Thất hiện đang tiếp tục chuẩn bị cỏc tài liệu đệ trỡnh và xin phờ duyệt tỏi định cư.
Tỡnh hỡnh thực trạng về GPMB kốm theo sơ đồ sử dụng đất được thể hiện trong Hỡnh 8.2-2 và diện tớch mặt bằng đó giải phúng trong năm 2007 được trỡnh bày trong Hỡnh 8.2-3.
2) Địa điểm Nhà mỏy xử lý nước thải
Theo nội dung cụng văn phỏt hành ngày 10/5/2007 của nhà thầu xõy dựng cỏc cụng trỡnh bước 1 (VINACONEX) gửi Ban quản lý khu CNC Hũa Lạc (CV số 53 CV/VC-BQLHL), vẫn cũn diện tớch 822.5 m2 chưa được giải phúng làm địa điểm xõy dựng nhà mỏy xử lý nước thải trờn tổng số diện tớch cần phải giải phúng là 11,701 m2. Cú một số hộ dõn khụng đồng ý cho khởi cụng cụ thể như sau:
- Hộ gia đỡnh đang nuụi cỏ tại địa điểm xõy dựng nhà mỏy xử lý nước thải khụng cho khởi cụng.
- Cỏc hộ gia đỡnh đang sinh sống tại địa điểm xõy dựng nhà mỏy xử lý nước thải khụng cho khởi cụng.
Lạc Bỏo cỏo cuối kỳ, Bỏo cỏo hỗ trợ, Tập II
(3) Số tiền đó chi trả cho GPMB
Kinh phớ GPBM và hỗ trợ cho cỏc chủ hộ trong Bước 1 (200 ha) –Giai đoạn 1 ước tớnh là 67.6 tỷ đồng vào năm 2002 , dự toỏn chi tiết được thống kờ trong bảng 8.2-1.
Bảng 8.2-1 Dự toỏn kinh phớ GPMB và Tỏi định cư Bước 1 –Giai đoạn 1
1. Tiền đất 24,391,938,543
2. Cõy cối và hoa màu 15,384,190,075
3. Nhà cửa và vật kiến trỳc 9,310,215,388
4. Di dời mộ chớ 706,000
5. Tiền hỗ trợ 5,713,512,150
6. Chi phớ GPMB 2,579,250,000
7. Chi phớ lập Nghiờn cứu khả thi 220,140,000
8. Đền bự cho ễng Phựng Văn Chiến để xõy dựng đoạn 44,188,360
đường vào Trung tõm khởi động được lập theo giỏ tuyến đường C
Dự phũng phớ 10,000,000,000
CỘNG 67,644,241,243
Làm trũn số 67,644,000,000
Nguồn: Quyết định số 1777/QD-UB (27/12/2002)
Trong tổng số tiền nờu trờn cú 64.2 tỷ đồng đó được giải ngõn và 3,5 tỷ đồng vẫn chưa giải ngõn xong trong số này dự kiến sẽ chi khoảng 1 tỷ đồng vào phớ quản lý chung và 2,5 tỷ đồng cho người dõn và chủ hộ thuộc diện được đền bự và tỏi định cư nhưng họ vẫn chưa đồng ý và sẵn sàng nhận tiền vỡ nhiều lý do. Số dư cũn lại khụng tiờu hết sẽ được hoàn lại cho ngõn sỏch nhà nước.
Education & Training Zone Mixed Use Zone Amusement Zone Center of H-T City Mixed Use Zone Residential Zone Amenity Zone Software Park R&D Zone F D E B C High-Tech A Industrial Zone Phase-1 (810ha) Acquired Land (270ha) Land Grading (31.5ha) Existing Facilities (11.5ha)
A General Service Center (1.2ha)
B Noble Factory (3.0ha)
C Oetek Factory (1.5ha)
D HPT Factory (2.5ha)
E Incombank (2.5ha)
F Internet Gate (0.8ha)