Kính thưa Quốc hội,
Tôi đồng ý với dự kiến tiếp thu của Ủy ban thường vụ Quốc hội về Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của nhiệm kỳ. Tôi đồng ý với nhiều ý kiến của các đại biểu về các biện pháp để thực hiện nghiêm túc nếu chương trình của ta được ban hành. Các nhược điểm nhiều đại biểu nói về chương trình không được thực hiện đúng nhiều dự án luật rút ra, chất lượng kém, cũng có nhiều ý kiến cho rằng có những luật không cần thiết, có nhiều luật cần thiết không được đưa vào. Nguyên nhân ở đây tôi thấy có vấn đề, về năng lực phát hiện vấn đề xã hội cần phải điều chỉnh của các cơ quan, của các Bộ, ngành và năng lực xây dựng pháp luật của Bộ, ngành đó. Sau này chúng ta sẽ biểu quyết Nghị quyết này, sau đó chúng ta sẽ có chương trình hàng năm, nhưng sau khi có Nghị quyết của Quốc hội, chúng ta cần bắt tay ngay vào chuẩn bị, dù đó chương trình của năm 2012 của năm 2016. Về các biện pháp, tôi đề nghị như sau:
Thứ nhất, xuất phát từ đặc điểm của ta là Luật, Nghị định hay Thông tư đều do Bộ, ngành chủ trì soạn thảo, vì thế các đồng chí Bộ trưởng cần quan tâm, củng cố tổ chức pháp chế của ngành mình, không chỉ các đồng chí Bộ trưởng, các đồng chí lãnh đạo ở địa phương cũng cần quan tâm tới công tác, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cũng là nhiệm vụ rất quan trọng. Chính phủ đã nhận thức được điều đó và vừa rồi đã ra Nghị định 55, trong đó quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của bộ phận pháp chế bộ, ngành xây dựng pháp luật và cho phép 14 sở, ngành ở địa phương được thành lập phòng pháp chế của 14 sở, ngành đó. Tôi đề nghị các đồng chí lãnh đạo quan tâm.
Thứ hai, Chính phủ cần phải kiểm điểm thường xuyên công tác xây dựng luật, nghị định trong các cuộc họp thường kỳ của Chính phủ. Từ thực tiễn công tác tôi thấy rằng Chính phủ đã nhận thức được việc này là rất quan trọng, có những chỉ thị, những chương trình mà Thủ tướng đã nêu rõ cả thời gian hoàn thành nhưng hầu như không có bộ, ngành nào thực hiện đúng hoặc hầu như không thực hiện các chỉ thị, các chương trình của Thủ tướng. Tôi đề nghị công tác nàyn Chính phủ cần kiểm tra, kiểm điểm thường xuyên.
Thứ ba, phát huy vai trò của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội hơn nữa, trong nghị quyết của ta có nói là các Ủy ban cần phải tham gia từ quá trình soạn thảo nhưng tôi cho rằng sau khi nghị quyết này được ban hành thì các Ủy ban cần phải thống nhất với các bộ, ngành, có sự phối hợp để đốc thúc, theo dõi tiến độ thực hiện như một số ý kiến của các vị đại biểu đã nói.
Ý cuối cùng, tôi thống nhất với rất nhiều ý kiến của các vị đại biểu là cần phải có cuộc họp trước khi dự án luật được đưa ra lấy ý kiến lần đầu để các đại biểu Quốc hội chuyên trách có thời gian nghiên cứu và xem xét. Xin cám ơn Quốc hội.