6. Kết cấu của luận văn
3.1.1. Hoàn thiện các văn bản pháp luật có liên quan
Thời gian quan mặc dù nhà nước đã có những sửa đổi, bổ sung trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật cho phù hợp với tình hình phát triển của đất nước song cho đến nay hệ thống này vẫn còn tồn tại một số bất cập, nhất là pháp luật trong lĩnh vực kinh tế nói chung và trong sản xuất kinh doanh nói riêng ở trong tình trạng vừa thiếu, vừa không đồng bộ, chồng chéo đã tạo nên những khó khăn nhất định trong việc thực thi.
Trong thời buổi kinh tế thị trường như hiện nay thì các hoạt động kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra hết sức sôi động đòi hỏi phải có một hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, thông suốt hoạt động có hiệu lực hiệu quả, thực sự tạo được hành lang an toàn cho các hoạt động kinh tế để mọi tổ chức, cá nhân an tâm bỏ vốn đầu tư kinh doanh đồng thời thiết lập một trật tự quản lý, chống lại mọi hành vi kinh doanh gian lận, chiếm dụng, lừa đảo làm thất thoát tài sản của nhà nước.
Thuế GTGT được thể hiện tại các văn bản Luật khác nhau: Luật thuế GTGT năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT năm 2013; Luật Quản lý thuế năm 2006, sửa đổi năm 2012. Với nhiều văn bản luật cùng quy định về thuế GTGT nên chưa tạo thuận lợi cho việc tra cứu và áp dụng. Đây cũng là một trong những vấn đề gây khó khăn cho cơ quan thực thi pháp luật, tạo sơ hở trong công tác quản lý nhà nước nói chung và trong lĩnh vực thuế GTGT nói riêng. Trong lĩnh vực hoàn thuế thì Luật thuế GTGT và các văn bản hướng dẫn thi hành về hoàn thuế GTGT hiện quy định tất cả 9 trường hợp thuộc diện được hoàn thuế GTGT (đối với mỗi trường hợp có kèm theo các điều kiện cụ thể) nhưng trong những trường hợp hoàn thuế này có trường hợp được quy định trong Luật thuế GTGT, có trường hợp lại được quy định tại các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành. Việc quy định chưa thống nhất các trường hợp hoàn thuế GTGT trong luật thuế GTGT và các văn bản hướng dẫn thi hành luất đã gây ít nhiều khó khăn trong việc thanh tra, kiểm tra đối với việc xin hoàn thuế cho cơ quan quản lý thuế. Khắc phục vấn đề trên là yêu cầu được đặt ra trong các giải pháp về hoàn thiện văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động hoàn thuế GTGT.
Luật thuế GTGT được ban hành đã có nhiều những tác động tích cực, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những yếu kém trong quá trình áp dụng và thực thi pháp luật. Với những chủ trương đổi mới theo hướng thông thoáng hơn trong việc đăng ký kinh doanh của DN, song các cơ quan nhà nước lại bó tay, vô hiệu hóa trước những hành vi lợi dụng sự thông thoáng đó để trục lợi trong hoàn thuế GTGT. Để ngăn chặn các hành vi gian lận thuế GTGT và các hành vi lợi dụng sự thông thoáng của Luật DN để thực hiện những hành vi vi phạm pháp luật thì cầnn phải xây dựng và hoàn thiện văn bản pháp luật ở những điểm sau: cần có các văn bản quy định rõ ràng và nghiêm ngặt hơn về các điều kiện của người đăng ký kinh doanh; văn bản quy định về tăng cường công tác kiểm tra giám sát các cá nhân đăng ký kinh doanh và hoạt động của những DN đó trên thực tế; xây dựng văn bản nhằm hoàn thiện cơ chế thực thi pháp luật thuế GTGT như phân công, phân cấp quản lý rõ ràng và các quy định về xử lý các cá nhân, tổ chức làm trái các quy định trong Luật
thuế GTGT và các văn bản pháp luật có liên quan; xây dựng và hoàn thiện các văn bản về nâng cao công tác giám sát, kiểm tra các hoạt động nộp thuế, kê khai, khấu trừ, hoàn thuế.
Thông qua việc xây dựng các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, khoa học về các vấn đề liên quan đến hoàn thuế GTGT sẽ giúp cho công tác quản lý hoạt động của DN đạt hiệu quả cao, đồng thời giúp các cơ quan chức năng thực hiện đúng chức trách của mình trong việc quản lý, kiểm tra, kiểm soát, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi gian lận trong hoàn thuế GTGT.