Xuất phát từ những vấn đề đặt ra của thực trạng pháp luật hóa đơn GTGT và những yêu cầu về hướng hoàn thiện pháp luật hóa đơn GTGT, việc hoàn thiện pháp luật thuế GTGT là xu thế tất yếu và phải đảm bảo các phương hướng cơ bản sau:
Thứ nhất, pháp luật hóa đơn GTGT cần ghi nhận đầy đủ các nội dung
chủ yếu của việc điều chỉnh pháp luật về hóa đơn, đồng thời phản ánh chính xác và khoa học về pháp luật hóa đơn GTGT. Hóa đơn GTGT phải là công cụ thực hiện thuế GTGT và gắn bó chặt chẽ bằng phương pháp khấu trừ. Một trong những tiêu chuẩn hàng đầu để đánh giá tính khoa học của một văn bản quy phạm pháp luật chính là văn bản đó có phản ánh đúng bản chất vốn có của sự vật hiện tượng hay không? Và chỉ khi phản ánh đúng bản chất của sự vật, hiện tượng thì pháp luật mới đủ sức mạnh để điều chỉnh được các quan hệ xã hội cần điều chỉnh.
gắn liền và trên cơ sở hoàn thiện pháp luật, chính sách về thuế GTGT cũng như các chính sách về kinh tế - tài chính. Xét về tổng thể, các quy định pháp luật về hóa đơn GTGT là một bộ phận của chính sách thuế và có mối liên hệ chặt chẽ và hữu cơ với các chính sách khác về kinh tế - tài chính. Các chính sách về thuế và kinh tế - tài chính góp phần đảm bảo thực hiện chức năng của hóa đơn GTGT. Vì vậy hoàn thiện pháp luật hóa đơn GTGT không thể tách rời và phải trên cơ sở hoàn thiện pháp luật thuế GTGT.
Thứ ba, cần mở rộng phạm vi và nâng cao hiệu lực pháp lý cho các quy
định của pháp luật về hóa đơn GTGT bằng cách đưa thêm những nội dung hiện nay còn thiếu. Việc đưa thêm này sẽ là căn cứ và cơ sở pháp lý để phát sinh trách nhiệm của đối tượng sử dụng hóa đơn GTGT. Và tất nhiên khi hoàn thiện pháp luật hóa đơn GTGT cần tính đến mặt khách quan luôn tồn tại mâu thuẫn giữa yêu cầu phải điều chỉnh và khả năng thực tế điều chỉnh của pháp luật. Đây là vấn đề gây nhiều khó khăn cho các nhà làm luật khi bối cảnh kinh tế của Việt Nam cái cũ chưa được xóa bỏ và cái mới chưa được hình thành.
Thứ tư, hoàn thiện pháp luật hóa đơn GTGT cần phải gắn liền với việc
hoàn thiện của pháp luật thuế GTGT và các luật khác trong hệ thống pháp luật ở nước ta như: pháp luật về đăng ký thành lập doanh nghiệp, pháp luật về thuế xuất nhập khẩu… Pháp luật hóa đơn GTGT là một bộ phận cấu thành hệ thống pháp luật. Vì vậy, khi hoàn thiện pháp luật hóa đơn GTGT cần được quan tâm và chú trọng để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của cả hệ thống pháp luật.
Thứ năm, chú trọng tới kỹ thuật lập pháp bằng việc đưa ra các khái
niệm, phạm trù phải được chuyển hóa, diễn đạt và thể hiện bằng ngôn ngữ pháp lý trong các quy định của pháp luật hóa đơn GTGT. Việc sử dụng các định nghĩa pháp lý là hết sức quan trọng và cần thiết để đảm bảo thực hiện các quy định pháp luật hóa đơn GTGT đồng thời nâng cao tính phòng ngừa và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về hóa đơn GTGT.
Hướng hoàn thiện pháp luật hóa đơn GTGT khiến các quy định về hóa đơn GTGT mang lại những giá trị nhất định trong đời sống.