6. Bố cục của luận án
2.1.2 Xây dựng phương pháp đánh giá các tiêu chí
2.1.2.1 Thang điểm đánh giá các tiêu chí
Hầu hết các tiêu chí đều mang các nội hàm phức tạp, bao gồm các bài toán cụ thể chi tiết với khối lượng lớn, việc so sánh đánh giá tiêu chí nào quan trọng hơn tiêu chí nào là rất khó khăn, trong nghiên cứu này để đảm bảo sự hài hoà giữa các tiêu chí, thang điểm đánh giá được chia ngưỡng với giá trị từ 0 đến 1 trong đó 0 là ngưỡng không đạt và 1 là ngưỡng đạt về tiêu chí đánh giá.
Đối với nhóm tiêu chí về nước C1 và C2: Mỗi tiêu chí đạt trong nhóm này được đánh giá 1 điểm (chia đều cho hiện tại: 0,5 điểm và cho tương lai: 0,5 điểm); Không đạt đánh giá 0 điểm.
Nhóm tiêu chí về tác động C3 và C4: Mỗi tiêu chí đạt trong nhóm này được đánh giá 1 điểm; Không đạt đánh giá 0 điểm.
Nhóm tiêu chí về thể chế chính sách C5: Tiêu chí đạt được đánh giá 1 điểm; Không đạt đánh giá 0 điểm.
2.1.2.2 Phương pháp đánh giá các tiêu chí
Trong 3 nhóm với 05 tiêu chí nêu trên, 02 tiêu chí C1 và C2 nằm trong tất cả các bộ tiêu chí đã được đề xuất từ trước đến nay, nên sẽ được phân tích đánh giá chi tiết gắn với việc có và không có dự án chuyển nước nhằm làm rõ tác động về nguồn nước đối với cả hai lưu vực cho nước và nhận nước. Tiêu chí C3 được nêu khá chung chung trong tất cả các bộ tiêu chí của nghiên cứu, đây là dữ liệu rất khó lượng hoá đầy đủ, nên trong phạm vi của Luận án việc đánh giá tiêu chí này tập trung vào việc đánh giá khả năng và mức độ đáp ứng dòng chảy môi trường hoặc dòng chảy tối thiểu vùng hạ lưu lưu vực cho nước là chính. Đối với nhóm tiêu chí còn lại, việc đánh giá chủ yếu dựa trên các báo cáo chuyên ngành có liên quan cũng như đối chiếu với các quy định của luật pháp hiện hành tại Việt Nam như Luật Tài nguyên nước 2012, Luật Thuỷ lợi 2017 và các quy định khác có liên quan.
Trên cơ sở bộ tiêu chí đã được xác lập, nghiên cứu sẽ phân tích đánh giá mức độ đảm bảo thực thi các tiêu chí để chỉ ra các bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện các dự án chuyển nước trong tương lai cũng như các khuyến nghị điều chỉnh nhiệm vụ các công trình cho phù hợp.
Phương pháp xác định bài học kinh nghiệm: Định hướng các nhóm bài học kinh nghiệm dựa trên cơ sở các phân tích đánh giá các nhóm tiêu chí như sau:
Nhóm bài học về cần dự phòng cho tương lai không chắc chắn trong tính toán đánh giá nguồn nước, sử dụng nước và cân bằng nước trên từng lưu vực sông
Nhóm bài học về đánh giá đầy đủ tác động và vấn đề minh bạch thông tin đối với tất cả các đối tượng, các ngành có liên quan trên cả hai lưu vực sông cho và nhận nước Nhóm bài học về lập và phê duyệt quy hoạch ngành trên lưu vực sông cho và nhận nước Sơ đồ lô gic về phương pháp xây dựng và phương pháp tính toán lượng hoá các tiêu chí cũng như các nhóm bài học kinh nghiệm từ kết quả đánh giá các nhóm tiêu chí được thể hiện trong Hình 2.1.
Hình 2.1 Sơ đồ các nhóm tiêu chí, phạm vi, phương pháp lượng hoá các tiêu chí và định hướng các bài học kinh nghiệm dựa trên các nhóm tiêu chí