- Nguồn vốn theo lĩnh vực đầu tư
c) Công tác kết thúc đầu tư.
2.4. Nhận xét chung
2.4.1. Ưu điểm
Công tác phân bổ, giao kế hoạch đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện được đổi mới hơn, tập trung ít dàn trải. Tập trung vốn thanh toán nợ cho các công trình đã quyết toán hoàn thành, phân bổ vốn 30% vốn cho dự án mới.
Công tác hoàn chỉnh hồ sơ phục vụ cho công tác quyết toán dự án đã được chủ đầu tư và nhà thầu quan tâm thực hiện hơn.
Các hạn chế trong công tác thẩm định dự án, thẩm định kế hoạch kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đấu thầu được khắc phục rõ rệt. Chất lượng thẩm định công trình được nâng cao, một số dự án chưa cần triển khai, không hiệu quả, không có nguồn vốn đầu tư, cơ quan thẩm định tham mưu người ra quyết định đầu tư dừng triển khai. Một số dự án cơ quan thẩm định cắt giảm khoản mục chi phí đầu tư không hiệu quả, không ảnh hưởng đến chất lượng công trình được cắt giảm.
Nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước tăng lên hằng năm, năm 2015 huy động vốn đầu tư đạt 52.162,0 triệu đồng; năm 2016 huy động đạt 67.826,0 triệu đồng tăng 15.664,0 triệu đồng bằng 130% so với năm 2015; năm 2017 nguồn vốn huy động đầu tư là 89.373,0 triệu đồng bằng 132% năm 2016, tăng 21.547,0 triệu đồng và bằng 171% so với năm 2015.
Công tác quy hoạch trên địa bàn huyện được quan tâm nhiều hơn, nhiều dự án quy
hoạch quan trọng được thực hiện, như quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, như đường từ Đông Phú đi Hương An (ven bao sông Ly ly - ĐH21.QS); Đường UB xã Quế Phú đến Cây Thị Hương An (ĐH30.QS); Đường từ Thôn 7 xã Phú Thọ đến xã Bình Định Bắc, huyện Thăng Bình (ĐH31.QS); Đường từ thôn Thăng Đông 1, xã Quế An đến xã Quế Minh (ĐH29.QS); Đường từ thôn Phước Dương, xã Quế Thuận đến xã Bình Định Bắc, huyện Thăng Bình (ĐH32.QS). Nâng cấp, mở rộng các tuyến ĐH: ĐH01.QS (Quế Xuân 2 - Quế Long); ĐH02.QS (Quế Xuân 2 - xã Duy Thành, huyện Duy Xuyên); ĐH03.QS (Quế Phú - Quế Cường), ĐH04.QS (Hương An - xã Bình Giang, huyện Thăng Bình); ĐH05.QS (Quế Thuận - Quế Hiệp)...
Quyết định hoặc chấp thuận đầu tư đã căn cứ vào quy hoạch, đặc biệt là Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Quế Sơn, có tầm nhìn dài hạn, có đầy đủ các căn cứ pháp lý và thực tiễn theo hướng tăng cường sự gắn kết, tương tác, hỗ trợ phát triển của các ngành, các địa phương trong huyện.
Chỉ chấp thuận đầu tư vào các dự án có đủ các điều kiện sau: (i) Có hiệu quả và tính khả thi cao, (ii) Đảm bảo nguồn vốn để hoàn thành dự án, (iii) Phù hợp thực tế và định hướng phát triển tại địa phương, (iv) Đảm bảo được nguồn nguyên liệu và khả năng tiêu thụ sản phẩm, (v) Góp phần tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân, (vi) Xử lý tốt các vấn đề môi trường.
Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải. Ngân sách Nhà nước ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, trong đó chú trọng: (i) Hệ thống giao thông kết nối để mở rộng không gian phát triển; (ii) Hạ tầng kỹ thuật khu vực nông thôn, đô thị, các khu, cụm công nghiệp. Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án, chấm dứt tình trạng dự án dở dang, kéo dài thời gian thi công, sớm đưa dự án vào hoạt động và phát huy hiệu quả đầu tư.
Công tác bồi thường GPMB có chuyển biến khá rõ rệt, các vướng mắc cơ bản được hoàn thành, bảo vệ cưỡng chế thành công dự án Quốc lộ 1A, thực hiện tốt các dự án đang triển khai đúng theo quy trình bồi thường.
2.4.2. Hạn chế
Công tác đấu thầu vẫn còn mang tính hình thức, tính cạnh tranh thấp dẫn đến hiệu quả kinh tế chưa cao. Hình thức chỉ định thầu chưa thật sự tốt, còn nhiều đơn vị thi công còn yếu về mặt tài chính cũng như năng lực chuyên môn quản lý chất lượng dự án chưa
đạt yêu cầu vẫn chỉ định thầu, dẫn đến chất lượng dự án không cao, gia hạn thời gian hợp đồng kéo dài đồng thời phát sinh chi phí đầu tư.
Việc phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tư hằng năm còn chậm, nguồn vốn đầu tư tỉnh phân bổ về cho huyện theo nguyên tắc và tiêu chí chưa phân khai đúng cơ chế giao và điều hành kế hoạch của tỉnh, huyện còn điều chuyển vốn từ mục đích của dự án này sang dự án khác; bố trí vốn cho các công trình chưa quyết toán vượt 90% dự toán được duyệt; một số công trình bố trí vốn vượt khối lượng thanh toán cũng như vượt cơ chế, bố trí ngoài cơ chế của HĐND tỉnh Quảng Nam.
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tuy có chuyển biến mạnh, nhưng vẫn còn gặp nhiều khó khăn, bất cập, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của nhiều công trình. Một số công trình vướng mặt bằng không giải ngân hết kế hoạch vốn phải điều chuyển nguồn, như đường vào trung tâm xã Hương An, ĐH23QS, DH15QS, đường nội thị nhánh tuyến N18-N19…
Giá nguyên vật liệu hiện nay vẫn ở mức cao, chi phí nhân công tăng do thay đổi chính sách tiền lương gây khó khăn cho các chủ đầu tư và nhà thầu thi công ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành công trình.
Nhiều công trình điều chỉnh, bổ sung nhiều lần làm tăng tổng mức đầu tư hoặc cố ý lấy hết chi phí dự phòng phát sinh, mặc dù những công trình đó không thuộc đối tượng được điều chỉnh bổ sung cũng được chủ đầu tư đề nghị và người đứng đầu phê duyệt dự án thống nhất.
Công tác giám sát, đánh giá cộng đồng chưa được UBND huyện, các chủ đầu tư thật sự quan tâm thực hiện.
Cải cách hành chính tuy có nhiều cải tiến nhưng vẫn còn một số bộ phận cán bộ công chức, viên chức ở các phòng ban của xã, thị trấn và huyện gây phiền hà, sách nhiễu đối với tổ chức, doanh nghiệp còn tồn tại khá nhiều.