Các chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng và nhà nước quyết định sự hình thành và phát triển của KTTrTr. Qua các kỳ Đại hộiĐảng lần thứ VI, VII, VIII, Đảng ta thừa nhận sự tồn tại cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, khẳng định các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần, trong đó có kinh tế hộ gia đình, kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân, tạo nên bối cảnh ra đời KTTrTr ở nước ta.
Sau khi có Nghị quyết 10 ngày 5/4/1988 của Bộ Chính trị, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị quyết 170/HĐBT ngày 14/11/1988 cụ thể hóa các chính sách khuyến khích các hộ cá thể, tư nhân phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, thì KTTrTr nước ta mới bắt đầu khởi động trở lại. Các dự án cho vay vốn nhằm sử dụng đật trồng đồi núi trọc, rừng, bãi bồi ven biển và mặt nước theo Quyết định 327/CT ngày 15/9/1992 của Chủ tịch HĐBT đã tạo điều kiện vật chất cho sự ra đời nhiều trang trại lâm nghiệp, trang trại trồng cây dài ngày và trang trại nuôi trồng thủy sản ở những vùng còn đất hoang hóa. Nhưng phải sau khi Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa VII), Luật Đất đai 1993 và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ra đời, mới thực sự tạo cơ sở pháp lý toàn diện cho KTTrTr phát triển.
Ngày 02/02/2000, Chính phủ ban hành Nghị quyết 03/2000/NQ-CP về KTTrTr. Đây là nghị quyết quan trọng nhất đối với KTTrTr, trong đó nêu đầy đủ quan điểm, chủ trương chính sách toàn diện về khuyến khích phát triển KTTrTr.
Sau khi Nghị quyết 03/2000/NQ-CP được ban hành, tháng 4/2000 Bộ NN-PTNT đã chủ trì Hội nghị tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh để quán triệt nội dung và thống nhất kế hoạch triển khai phát triển trong cả nước. Bộ NN- PTNT ban hành Thông tư Hướng dẫn lập quy hoạch phát triển KTTrTr và cùng với Tổng cục Thống kê ban hành Thông tư Liên bộ Hướng dẫn tiêu chí để xác định KTTrTr. Thống đốc ngân hàng nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Lao động TB&XH đều ban hành các Quyết định, Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 03/2000/NQ-CP và ban hành văn bản
hướng dẫn cấp Giấy chứng nhận KTTrTr.
Nhà nước tiếp tục ban hành nhiều chính sách mới, như: Luật Đất đai 2003 và các Nghị quyết hướng dẫn thi hành Luật, trong đó có những điều quy định rõ về chính sách đất đai và cấp giấy CNDSHDĐ cho KTTrTr. Nghị định 51/1999NĐ-CP về vhinhs sách tín dụng khuyến khích đầu tư trong nước, Quyết định 67/1999/QĐ-TTg về chính sách tín dụng đối với nông nghiệp, nông thôn và nhiều chính sách khác tăng thêm hỗ trợ, khuyến khích KTTrTr phát triển.