III. Đất chưa qua sử dụng 2.944 3,59 2.942 3,58 2.942 3,
2.2.3. Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước ở huyện Đông Giang giai đoạn 2015-
nước ở huyện Đông Giang giai đoạn 2015-2018
Đến nay, UBND tỉnh Quảng Nam chưa ban hành Kế hoạch thực hiện chính sách quản lý vốn đầu tư mà lại lồng ghép chung vào Chương trình công tác hàng năm của UBND tỉnh và quy định về Một số chủ trương, biện pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách nhà nước của năm kế hoạch trên địa bàn tỉnh.
2.2.3.1. Công tác lập kế hoạch vốn
đúng theo quy định. Việc lập dự toán vốn đầu tư XDCB của huyện được căn cứ vào 2 khoản thu chính yếu, bao gồm thu tiền bán đất và thu từ đóng góp của người dân, trong đó thu đóng góp có xu hướng ngày càng tăng. Nguyên nhân là do việc xã hội hóa các hoạt động đầu tư, thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới tại các địa phương.
Kết quả thực hiện công tác kế hoạch vốn được thể hiện qua số thu của từng nguồn vốn qua từng năm. Trong những năm qua, mặc dù công tác lập kế hoạch vốn ngày càng được chú trọng và quan tâm, nhưng trong quá trình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch vẫn còn có sự chênh lệch khá lớn giữa việc lập kế hoạch và tình hình thực tế thực hiện trong năm.
Trong giai đoạn 2015-2018, tỷ lệ thực hiện kế hoạch vốn đầu tư XDCB đều vượt mức đề ra, nguyên nhân là do sự bổ sung từ nguồn ngân sách cấp trên, cũng như công tác thực hiện nhiệm vụ thu trong năm đã bám sát dự toán. Nguồn vốn bổ sung từ ngân sách huyện bao gồm các khoản bổ sung có mục tiêu từ các chương trình và nguồn sự nghiệp có tính chất đầu tư, chủ yếu phục vụ việc thanh toán XDCB là một trong những yếu tố cơ bản làm cho công tác thu XDCB vượt dự toán qua các năm. Bên cạnh đó, thu từ cấp quyền sử dụng đất qua các năm luôn vượt dự toán đầu năm đề ra, cho thấy sự nổ lực trong công tác thu ngân sách của huyện. Đối với thu đóng góp của nhân dân năm 2015 và 2016 đều vượt dự toán đề ra. Tuy nhiên năm 2017 dự toán lại không đạt và số thu đạt thấp. Nguyên nhân qua các năm, các hạng mục XDCB đầu tư mới càng nhiều, nếu tính trên các hộ dân thì mức phải nộp ngày càng lớn, việc thu đóng góp diễn ra nhiều năm liên tục trước đó, nên càng về sâu công tác huy động người dân đóng góp càng khó khăn hơn, vì theo quy định, việc
thu đóng góp là tự nguyện, không được thu quá sức đóng góp của nhân dân, nên nhiều nơi người dân không thực hiện việc đóng góp.
Theo báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB của BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Đông Giang, số vốn bố trí cho các dự án như sau:
Bảng 2.7. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại BQL dự án ĐTXD huyện giai đoạn 2015-2018
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Kế hoạch vốn theo thông báo 74,77 100,00 103,87 100,00 111,18 100,00 163,90 100,00 - Thanh toán nợ XDCB 27,26 36,45 56,99 54,86 65,23 58,67 65,03 39,67