III. Đất chưa qua sử dụng 2.944 3,59 2.942 3,58 2.942 3,
2.2.1. Khái quát về tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Đông Giang
ngân sách nhà nước tại huyện Đông Giang giai đoạn 2015-2018
2.2.1. Khái quát về tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốnngân sách nhà nước tại huyện Đông Giang ngân sách nhà nước tại huyện Đông Giang
Trong giai đoạn 2015-2018, trên địa bàn toàn huyện Đông Giang có 72 công trình được đầu tư mới, với tổng mức đầu tư là 481.322 triệu đồng, trong đó, nguồn vốn được huy động từ ngân sách từ ngân sách trung ương và Chương trình mục tiêu quốc gia là 152.321 triệu đồng, vốn ngân sách địa phương 329.001 triệu đồng. Nhìn chung tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có xu hướng tăng dần qua các năm, nếu như năm 2015, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Đông Giang là 77,78 tỷ đồng thì đến năm 2018 tăng lên 162,77 tỷ đồng, tức tăng 209,26%.
Bảng 2.5. Tình hình vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN tại huyện Đông (giai đoạn 2015-2018)
ĐVT: tỷ đồng
Nguồn vốn
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng cộng Giá trị % Giá trị % Giá trị % Giá trị % Giá trị % Ngân sách TW 50,00 64,28 48,62 32,62 38,69 42,19 14,99 9,21 152,30 31,64 Ngân sách địa phương 27,78 35,72 100,42 67,38 53,00 57,81 147,78 90,79 328,98 68,36 Tổng cộng 77,78 100 149,04 100 91,69 100 162,77 100 481,28 100
Về số lượng công trình thi công, năm 2015 có 05 công trình giao thông, với 04 tuyến đường, tổng chiều dài các tuyến đường 5.700 mét; 07 công trình dân dụng. Năm 2016 đã thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật được 29 công trình bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, chương trình mục tiêu Quốc gia nông thôn mới, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo (30a) và các nguồn vốn hợp pháp khác với tổng mức đầu tư 149,05 tỷ đồng. Trong đó: xây dựng dân dụng 16 công trình với giá trị 60,98 tỷ đồng, xây dựng giao thông giá trị 56,87 tỷ đồng. Năm 2017 đã thẩm định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật 13 công trình, tổng mức đầu tư gần 91,69 tỷ đồng, trong đó lĩnh vực xây dựng dân dụng và công nghiệp có 09 công trình, với tổng mức đầu tư là 60,04 tỷ đồng, lĩnh vực xây dựng giao thông 03 công trình, với tổng mức đầu tư được phê duyệt là 22,90 tỷ đồng. Đến năm 2018 đã thẩm định phê duyệt dự án 01 công trình giao thông, tổng mức đầu tư 90,98 tỷ đồng; thẩm định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật 13 công trình, tổng mức đầu tư gần 71,80 tỷ đồng, trong đó lĩnh vực giao thông 05 công trình, với tổng mức đầu tư được phê duyệt 40,98 tỷ đồng, lĩnh vực dân dụng và công nghiệp 07 công trình, với tổng mức đầu tư 66,82 tỷ đồng.
Xét về cơ cấu lĩnh vực đầu tư, các dự án có vốn ngân sách nhà nước trong giai đoạn 2015-2018 được đầu tư trên tất cả lĩnh vực theo số liệu bảng 2.6, giao thông và giáo dục là 2 lĩnh vực nhận được vốn đầu tư nhiều nhất. Qua 4 năm đã có 20 dự án giao thông được thực hiện với số vốn lên tới 244,93 tỷ đồng, chiếm 50,89% tổng mức đầu tư trong cùng kỳ. Lĩnh vực giáo dục có 19 dự án, với tổng mức đầu tư lên đến 93,17 tỷ đồng, chiếm 19,35% tổng số vốn đầu tư cho tất cả các lĩnh vực. Đây là trong những lĩnh vực trọng điểm đầu tư của huyện nhằm đẩy nhanh tiến độ về đích nông thôn mới ở
huyện, đáp ứng nhu cầu, phục vụ trực tiếp đời sống nhân dân trên địa bàn huyện, tạo cơ sở vật chất phục vụ trực tiếp cho việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Bảng 2.6. Cơ cấu dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN giai đoạn 2015-2017 ở huyện Đông Giang
ĐVT: tỷ đồng
Nguồn vốn
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng cộng Số dự án Tổng mức đầu tư Số dự án Tổng mức đầu tư Số dự án Tổng mức đầu tư Số dự án Tổng mức đầu tư Số dự án Tổng mức đầu tư Tỷ trọng (%) Giao thông 5 33,20 6 56,87 3 22,90 6 131,96 20 244,93 50,89 Thủy lợi, nước sinh hoạt 1 9,47 3 7,22 0 0 0 0 4 16,69 3,47 Giáo dục 2 14,64 14 53,08 3 25,45 0 0 19 93,17 19,36 Y tế 0 0 1 2,95 2 5,03 0 0 3 7,98 1,66 Khác 8 20,47 5 28,92 5 38,31 8 30,82 26 118,52 24,62 Cộng 16 77,78 29 149,04 13 91,69 14 162,78 58 481,29 100
Nguồn: BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Đông Giang
Với nhu cầu đầu tư XDCB ngày càng nhiều để phục vụ việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội, kéo theo đó là tình trạng nợ đọng vốn đầu tư XDCB ngày càng gia tăng trên địa bàn huyện. Nợ vốn XDCB về cả số lượng và giá trị công trình. Theo báo cáo của phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Đông Giang, tổng nợ XDCB ở trên địa bàn huyện Đông Giang tính đến
31/12/2018 là 116,21 tỷ đồng, trong đó ngân sách trung ương là 15,79 tỷ đồng. Thực tế số nợ trên có thể lớn hơn, do tại thời điểm báo cáo một số công trình đã hoàn thành nhưng chưa làm hồ sơ nghiệm thu. Qua đó có thể thấy, trong những năm gần đây việc đẩy mạnh đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện bên việc đem lại những hiệu quả kinh tế xã hội thì cũng đã để lại không ít gánh nặng cho ngân sách huyện. Nợ XDCB ở các xã nông thôn mới thường cao hơn các xã khác do việc tập trung đầu tư để hoàn thiện các tiêu chí về nông thôn mới , đây là những tiêu chí mức đầu tư cao như: trường học, trạm y tế, đường GTNT. Việc chạy theo thành tích, đầu tư ồ ạt các năm trước đây đã dẫn đến tình trạng nợ chồng nợ đối với các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Trong khi nguồn thu ngân sách của huyện rất khó khăn, hạn chế chủ yếu là hổ trợ từ ngân sách cấp trên, nguồn thu từ khai thác quỹ đất của địa phương trên địa bàn miền núi gần như là không có, nguồn lực đóng góp của nhân dân thì có hạn. Chính vì vậy, việc cân nhắc giữa hiệu quả đầu tư và gánh nặng xã hội do nợ công để lại là rất quan trọng.