Đối với ngõn hàng liờn doanh
Đối với cỏc qui định hạn chế hoạt động của ngõn hàng liờn doanh Nhà nước cần tiến hành xem xột lại. Về mặt luật phỏp, do việc lo ngại về khả năng cạnh tranh giữa cỏc ngõn hàng thương mại Việt Nam và cỏc ngõn hàng liờn doanh đó dẫn đến việc đưa ra những qui định nhằm hạn chế phạm vi và nội dung hoạt động của cỏc ngõn hàng liờn doanh. Vớ dụ như qui định
về vốn gúp của một cổ đụng nước ngoài tại ngõn hàng liờn doanh chỉ được
phộp nhỏ hơn hoặc bằng 50% vốn điều lệ của ngõn hàng. Cỏc ngõn hàng
liờn doanh khụng được phộp huy động tiền gửi tiết kiệm của khỏch hàng
Việt Nam. Mặc dự đõy chỉ là những qui định xuất phỏt từ sự bảo hộ của
nhà nước đối với cỏc ngõn hàng trong nước. Tuy nhiờn cho đến nay cỏc
quyết định đú cú thể phải hủy bỏ khi trong tương lai nền kinh tế nước ta sẽ
mở cửa, hội nhập cựng cỏc nước trờn thế giới chỳng ta sẽ phải tuõn theo cỏc
qui định quốc tế, đối xử bỡnh đẳng giữa cỏc ngõn hàng trong nước và nước
ngoài. Do đú thay vỡ chỳng ta hạn chế phạm vi hoạt động của ngõn hàng
liờn doanh thỡ hóy tập trung quyết tõm cố gắng làm cho hệ thống ngõn hàng thương mại trong nước cũn yếu sớm khắc phục được những tồn tại của mỡnh để cỏc ngõn hàng trong nước đủ sức tự nõng cao khả năng cạnh tranh mà khụng cần nhờ, chờ NHNN giỳp cho một số lợi thế cạnh tranh.
Việc hạn chế nội dung và phạm vi hoạt động đối với cỏc ngõn hàng
liờn doanh cũn chưa hợp lớ, nhiều khi tạo ra sự bất lợi, hạn chế về hoạt động đối với cỏc tổ chức kinh tế Việt Nam và bờn cạnh đú gõy ra sự lo ngại cho phớa đầu tư kinh doanh chứ khụng chỉ bản thõn cỏc ngõn hàng liờn doanh gặp khú khăn trong quỏ trỡnh hoạt động.
Trong hoạt động huy động vốn, đặc biệt bằng đồng Việt Nam, chẳng hạn việc đưa ra cỏc qui định trong giải phỏp hoạt động của NHNN cấp cho cỏc ngõn hàng liờn doanh như đối với việc nhận tiền gửi của cỏc tổ chức cỏ
nhõn là người Việt Nam và của cỏc phỏp nhõn là cỏc tổ chức kinh tế Việt Nam khụng quỏ 10% vốn được cấp và quĩ dự trữ của ngõn hàng liờn doanh. Điều này đó một mặt hạn chế khả năng hoạt động của ngõn hàng liờn doanh, mặt khỏc hạn chế khả năng buụn bỏn xuất nhập khẩu của cỏc tổ chức kinh tế Việt Nam qua ngõn hàng liờn doanh trong khi vốn điều lệ của ngõn hàng liờn doanh chỉ cú khoảng 20 triệu USD cho nờn 10% chỉ cú khoảng 2 triệu USD nờn ngõn hàng liờn doanh khụng thể nhận được một
khoản tiền kớ quĩ lớn để mở thư tớn dụng cho khỏch hàng Việt Nam trong
khi cỏc ngõn hàng thương mại trong nước chưa đủ uy tớn để mở L/C.
Về hoạt động cho vay, ngõn hàng liờn doanh khụng được cho vay với tổng dư nợ vượt quỏ 15% vốn điều lệ và quĩ dự trữ tức là khoảng 3 triệu USD nờn đó gõy những khú khăn nhất định đối với khỏch hàng xuất khẩu của Việt Nam cú quan hệ thanh toỏn qua ngõn hàng liờn doanh.
Nhà nước cần cú những biện phỏp nhằm đảm bảo một mụi trường kinh doanh ổn định cho hoạt động của cỏc doanh nghiệp và ngõn hàng thương mại. Ban hành, hoàn thiện và đồng bộ hoỏ cỏc bộ luật và văn bản luật cú liờn quan.
Đối với ngõn hàng thương mại Việt Nam
Cần cú cỏc văn bản liờn ngành nhằm phối hợp kết hợp chặt chẽ hoạt động của Ngõn hàng với hoạt động của cỏc bộ, ngành liờn quan nhằm bảo vệ quyền lợi hợp phỏp của Ngõn hàng. Vớ dụ giữa Ngõn hàng với Bộ Tư phỏp, Bộ Thương mại, Bộ Tài Chớnh, Tổng Cục thuế…
Bộ tài chớnh cần tổ chức thực hiện tốt việc kiểm tra buộc cỏc doanh
nghiệp tiến hành hạch toỏn theo phỏp lệnh kế toỏn thống kờ và đảm bảo số
liệu chớnh xỏc, trung thực và kịp thời nhằm giỳp cho ngõn hàng cú được cỏc thụng tin tài chớnh làm cho việc phõn tớch tớn dụng được kịp thời chớnh xỏc.
Nờn giao cho một cơ quan tiến hành thống kờ tổng hợp cỏc tỉ lệ tài chớnh của cỏc ngành, rỳt ra hệ thống cỏc tỉ lệ trung bỡnh hàng năm để làm
căn cứ phõn tớch kinh tế, so sỏnh đỏnh giỏ cỏc doanh nghiệp đang ở trong tỡnh trạng nào tốt, trung bỡnh hay yếu kộm.
Việc ban hành, hoàn thiện và đồng bộ hoỏ cỏc bộ luật, văn bản phỏp
luật phải tạo ra sự bỡnh đẳng giữa cỏc loại hỡnh doanh nghiệp trong tất cả cỏc thành phần kinh tế, dần xoỏ bỏ những ưu đói đối với cỏc doanh nghiệp
nhà nước để tạo mụi trường cạnh tranh lành mạnh trong nền kinh tế.
Chớnh phủ và Ngõn hàng nhà nước cần tạo ra hành lang phỏp lý để cỏc ngõn hàng thương mại cú quyền tự chủ đứng ra tổ chức bỏn tài sản, cầm cố, thế chấp để thu hồi vốn đối với cỏc khoản nợ quỏ hạn, đặc biệt cần cú chớnh sỏch ưu tiờn đối với những khoản nợ khú thu hồi phỏt sinh như
miễn thuế doanh thu, thuế chuyển quyền sử dụng đất…
Nhà nước cần tăng vốn điều lệ của cỏc ngõn hàng thương mại quốc doanh nhằm tăng tiềm lực tài chớnh, tăng cường khả năng cạnh tranh và sức đề khỏng của hệ thống ngõn hàng trước những biến động của thị trường.
Nhà nước cần cú những chớnh sỏch cho vay hợp lý đối với những doanh nghiệp Nhà nước chuyển sang cổ phần hoỏ.
Kiờn quyết sắp xếp lại cỏc doanh nghiệp Nhà nước, chỉ để tồn tại những doanh nghiệp cụng ớch, doanh nghiệp làm ăn cú hiệu quả, những doanh nghiệp thực sự cần thiết cho phỏt triển dõn sinh, tạo điều kiện cho nõng cao hiệu quả tớn dụng. Trong việc nhanh chúng tổ chức sắp xếp lại cỏc doanh nghiệp cần tập trung vào việc đẩy nhanh tiến trỡnh cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp nhà nước. Đõy là một biện phỏp nhằm huy động cỏc nguồn lực từ cỏc thành phần kinh tế khỏc tham gia vào phỏt triển kinh tế. Thực
hiện cổ phần hoỏ sẽ tạo cơ hội cho cỏc doanh nghiệp tăng vốn tự cú, trang
trải nợ nần, tạo ra sức cạnh tranh mới dưới một hỡnh thức quản lý mới. Nếu chỳng ta khụng khẩn trương thực hiện cổ phần hoỏ thỡ cỏc doanh nghiệp sẽ
mất đi cơ hội tiếp cận với cỏc khoản tớn dụng lớn, cũng như cơ hội phỏt
triển khi mà thị trường chứng khoỏn nước ta mới ra đời. Vỡ vậy cổ phần hoỏ là một trong những biện phỏp quan trọng nhằm giải quyết những mõu thuẫn hiện nay trong nền kinh tế, đú là cỏc ngõn hàng thương mại thỡ thừa
vốn tớn dụng tạm thời nhưng khụng cho vay được, trong khi cỏc doanh
nghiệp lại thiếu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mỡnh nhưng lại
bị trúi buộc về cơ chế tớn dụng hiện hành của cỏc ngõn hàng thương mại
hiện nay.
Thực hiện chế độ kiểm toỏn chặt chẽ
Để giỳp cỏc ngõn hàng xột duyệt hồ sơ xin vay vốn của cỏc khỏch hàng được chớnh xỏc, bỏo cỏo tài chớnh của khỏch hàng phải phản ỏnh đỳng tỡnh hỡnh thực tế, đồng thời việc thu thập thụng tin của ngõn hàng cũng phải được tiến hành thuận lợi và chớnh xỏc. Muốn vậy Nhà nước nờn sớm ban hành quy chế tài chớnh và hạch toỏn kinh doanh đối với những khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Qua đú tăng cường tớnh hiệu lực phỏp lý, đảm bảo tớnh đồng bộ chuẩn mực của cụng tỏc hạch toỏn kế toỏn, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏn bộ ngõn hàng cú những kết luận chớnh xỏc về tỡnh hỡnh tài chớnh, tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh của khỏch hàng. Việc chấn chỉnh cụng tỏc kiểm toỏn phải đi đụi với nõng cao hiệu quả của hoạt động kiểm toỏn. Hiện nay ở nước ta đó cú hệ thống kiểm toỏn nhà nước, 15 cụng ty kiểm toỏn độc lập bao gồm cỏc cụng ty 100% vốn nước ngoài, cụng ty liờn doanh, cụng ty kiểm toỏn của Nhà nước và trỏch nhiệm hữu hạn, song hiệu
quả hoạt động của cỏc cụng ty này chưa cao, một phần là do quan niệm của
cỏc doanh nghiệp thường rất ngại thực hiện kiểm toỏn do nhiều lớ do khỏc nhau: cú thể sợ kiểm toỏn phỏt hiện ra những sai sút về kế toỏn hay kiểm toỏn sẽ phỏt hiện những vấn đề mà doanh nghiệp cũn giấu kớn. Chi phớ cao cho cụng tỏc kiểm toỏn cũng là nguyờn nhõn khiến doanh nghiệp khụng
muốn thực hiện. Tiến tới Nhà nước cần quy định chế độ kiểm toỏn bắt buộc
đối với mọi loại hỡnh doanh nghiệp, qua đú để đảm bảo độ tin cậy cho cỏc
bỏo cỏo tài chớnh, gúp phần nõng cao hiệu quả cụng tỏc thẩm định cỏc dự ỏn đầu tư.