Chương 4 - Đấu thầu dự án đầu tư
Công việc mà nhà thầu phải thực hiện bao gồm cả các dịch vụ tư vấn, thực hiện xây dựng và cung cấp máy móc thiết bị, do đó HSDT sẽ bao gồm cả 3 phần nội dung này. Trước hết, Bên mời thầu cần xác định tầm quan trọng của từng phần công việc. Sau đó Bên mời thầu đánh giá từng nội dung theo phương pháp đánh giá được lựa chọn. Và bước đánh giá cuối cùng sẽ tổng hợp kết quả đánh giá cho từng nội dung theo tỷ trọng tầm quan trọng.
4.3.4. Trình duyệt, thẩm định kết quả đấu thầu
Sau khi thực hiện việc đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu để chủ đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định. Hồ sơ này bao gồm báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu và các tài liệu liên quan. Báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu cần nêu rõ cơ sở pháp lý của việc thực hiện lựa chọn nhà thầu, nội dung của gói thầu, quá trình lựa chọn và đánh giá hồ sơ dự thầu, kiến nghị kết quả lựa chọn nhà thầu.
Khi tiến hành thẩm định, cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thẩm định tiến hành kiểm tra căn cứ pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, kiểm tra quy trình và thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu, kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, kiểm tra những nội dung còn chưa rõ trong hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, xem xét những ý kiến khác nhau giữa tổ chuyên gia, tư vấn đấu thầu, bên mời thầu và các ý kiến khác.
Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của chủ đầu tư để trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định. Báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gồm các nội dung khái quát về dự án và gói thầu, tóm tắt quá trình tổ chức thực hiện và đề nghị của cơ quan trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu, nhận xét của cơ quan, tổ chức thẩm định về mặt pháp lý, quá trình thực hiện và đề nghị của cơ quan trình duyệt, kiến nghị của cơ quan, tổ chức thẩm định về kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc hướng giải quyết đối với trường hợp chưa đủ cơ sở để đề nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu.
4.3.5. Phê duyệt kết quả đấu thầu
Khi nhận được báo cáo về kết quả đấu thầu và báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu, người có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu để bảo đảm tính pháp lý của việc lựa chọn nhà thầu. Trường hợp có nhà thầu trúng thầu thì văn bản phê duyệt kết quả đấu thầu phải có các nội dung tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng và các nội dung cần lưu ý (nếu có). Trường hợp không có nhà thầu trúng thầu thì trong văn bản phê duyệt kết quả đấu thầu phải nêu rõ không có nhà thầu nào trúng thầu và hủy đấu thầu để thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật đấu thầu.
4.3.6. Thông báo kết quả đấu thầu
Ngay sau khi có quyết định của người có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu, bên mời thầu tiến hành thông báo bằng văn bản cho tất cả các nhà thầu tham dự đấu thầu, đồng thời, gửi kết quả đấu thầu để đăng tải trên tờ báo về đấu thầu và trang thông tin điện tử về đấu
Chương 4 - Đấu thầu dự án đầu tư
thầu. Trường hợp không có nhà thầu nào trúng hoặc hủy đấu thầu, bên mời thầu cũng phải tiến hành thông báo tới tất cả các nhà thầu tham dự đấu thầu, trong thông báo không phải giải thích lý do đối với nhà thầu không trúng thầu. Đối với nhà thầu trúng thầu, bên mời thầu gửi thông báo trúng thầu tới nhà thầu kèm theo những điểm lưu ý cần trao đổi khi thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, yêu cầu về thời gian thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
4.3.7. Thƣơng thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký hợp đồng.
Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu phải dựa trên kết quả đấu thầu được duyệt, mẫu hợp đồng đã điền đầy đủ các thông tin cụ thể của gói thầu, các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu, các nội dung nêu trong hồ sơ dự thầu và giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu trúng thầu (nếu có), các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu. Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành ký kết hợp đồng. Trường hợp có kiến nghị về kết quả đấu thầu thì việc ký hợp đồng được tạm dừng cho đến khi có quyết định giải quyết kiến nghị. Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thì chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo. Trường hợp các nhà thầu xếp hạng tiếp theo cũng không đáp ứng yêu cầu thì báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
4.3.8. Hủy đấu thầu và loại bỏ hồ sơ dự thầu
Hủy đấu thầu là biện pháp được thực hiện khi dự án đầu tư đã thay đổi phạm vi và mục tiêu đầu tư hoặc tất cả các hồ sơ dự thầu không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu hoặc phát hiện có tiêu cực trong đấu thầu như các nhà thầu thông đồng với nhau làm ảnh hưởng đến lợi ích của bên mời thầu hay bên mời thầu thông đồng với nhà thầu.
Trường hợp hủy đấu thầu không do lỗi của nhà thầu, trừ khi hủy đấu thầu do không có nhà thầu nào đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, thì bên mời thầu có trách nhiệm đền bù những chi phí tham gia đấu thầu trên cơ sở các chế độ, định mức hiện hành của Nhà nước. Trường hợp hủy đấu thầu vì lý do thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư thì chi phí đền bù do người có thẩm quyền quyết định và lấy từ chi phí của dự án. Trường hợp vì các lý do khác do lỗi của bên mời thầu gây ra thì cá nhân có liên quan thuộc bên mời thầu chịu trách nhiệm thanh toán. Trường hợp hủy đấu thầu vì lý do bên mời thầu thông đồng với một hoặc một số nhà thầu thì các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm đền bù chi phí cho các nhà thầu khác.
Trong quá trình xét thầu, bên mời thầu loại bỏ hồ sơ dự thầu khi hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu quan trọng của hồ sơ mời thầu; không đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá; có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn hoặc nhà thầu không chấp nhận lỗi số học do bên mời thầu phát hiện; có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn.
Khi hồ sơ dự thầu bị loại bỏ thì có nghĩa là nhà thầu có hồ sơ dự thầu đó không đủ điều kiện tham gia đấu thầu hoặc không trúng thầu.
Chương 4 - Đấu thầu dự án đầu tư
4.3.9. Trình tự thực hiện chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện thực hiện