7. Kết cấu luận văn
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Hạn chế về kế toán thu, chi và kết quả các hoạt động
* Hạn chế
Thứ nhất, về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán: Học viện đã tuân thủ theo chế độ chứng từ bắt buộc của các đơn vị sự nghiệp. Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế như sau:
+ Công tác kiểm tra lại chứng từ chưa được thường xuyên, nhất là khâu kiểm tra chữ kí, dấu, ngày tháng năm còn thiếu;
+ Công tác tổ chức bảo quản và lưu trữ chứng từ chưa được tốt: Học viện đã thực hiện bảo quản và lưu trữ chứng từ kế toán theo từng phần hành, tuy nhiên chưa có người phụ trách lưu trữ chứng từ kế toán theo đúng quy định của Luật Kế toán. Các chứng từ phát sinh hàng tháng sau khi được ghi sổ và nhập số liệu vào phần mềm kế toán, lên BCTC, báo cáo quyết toán thì được đóng thành tập theo từng loại chứng từ thu, chứng từ chi, chứng từ thanh toán chuyển khoản,...
+ Việc luân chuyển chứng từ chưa được đảm bảo: Do số lượng nhân viên kế toán có hạn nên mỗi kế toán viên đồng thời phụ trách nhiều phần hành công việc. Do đó có thể cùng một bộ chứng từ nhưng được xử lý bởi một kế toán viên, sau đó chuyển cho một kế toán viên khác làm thủ tục chuyển khoản và lưu chứng từ. Do vậy kế toán chuyển khoản sẽ không nắm rõ được những chứng từ cần thiết cho bộ hồ sơ đó.
Thứ hai, về tổ chức hệ thống tài khoản kế toán:
TK 531 - Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ, chưa mở chi tiết theo dõi thu dịch vụ đào tạo của từng cấp, từng hệ đào tạo, từng loại hình đào tạo.
Các TK 154, TK 632 chưa mở chi tiết theo dõi chi dịch vụ đào tạo của từng cấp, từng hệ đào tạo, từng loại hình đào tạo.
Thứ ba, về tổ chức hệ thống sổ kế toán: Học viện có nhiều hoạt động tuy nhiên chưa mở sổ để phân bổ các chi phí quản lý chung.
Thứ tư, về hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo quyêt toán:
+ Một số báo cáo tài chính còn nộp muộn chưa đúng thời gian quy định.
+ Việc lập báo cáo tài chính hàng quý phục vụ nội bộ đơn vị còn sơ
sài, chưa có ảnh hưởng tốt cho công tác quản lý của Học viện.
Nguyên nhân
- Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, về tổ chức bộ máy kế toán: Bộ máy kế toán chưa thực sự đồng đều về năng lực. Do khối lượng công việc lớn và các hoạt động phát sinh liên tục nên để đảm bảo công tác kế toán kịp thời, các kế toán viên thường phải làm thêm ngoài giờ, chưa dành nhiều thời gian cho việc cập nhật các chế độ chính sách mới. Công tác đào tạo về tin học và ứng dụng máy tính vào công tác kế toán chưa được quan tâm đúng mức.
Thứ hai, do nhận thức về vai trò của hệ thống thông tin kế toán còn chưa đúng đắn. Mặc dù Ban lãnh đạo đã thấy việc tăng cường nguồn thu và kiểm soát chặt chẽ khoản chi là nhiệm vụ vô cùng quan trọng nhưng họ chưa thấy sự kết nối giữa hệ thống thông tin kế toán với nhiệm vụ đó, do đó hệ thống thông tin kế toán trong Học viện chưa tương xứng với nhiệm vụ này.
Thứ ba, do đặc thù hoạt động của Học viện có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, hoạt động cần có sự phối hợp của rất nhiều các bộ phận chức năng khác nhau nên việc phối hợp trong công việc và kiểm tra của bộ phận kế toán tất yếu gặp nhiều khó khăn.
- Nguyên nhân khách quan: Chế độ kế toán mới theo Thông tư 107/2017/TT-BTC đã có nhiều thay đổi cho phù hợp với tình hình hiện nay, tuy nhiên các đơn vị vẫn đang trong quá trình tiếp cận nên vẫn có những hạn chế nhất định.
2.3.2.2. Hạn chế về cơ chế quản lý tài chính
Thứ nhất, việc áp dụng cơ chế tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ đã bộc lộ những hạn chế cần được sửa đổi: Chưa khuyến khích Học viện nói riêng và các đơn vị SNCL nói chung phát huy khả năng tự chủ của mình.
Thứ hai, về Quy chế chi tiêu nội bộ: Học viện đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ xong việc nghiên cứu, ban hành quy chế chi tiêu nội bộ thường tập trung vào việc nâng cao thu nhập cho giảng viên, cán bộ nhân viên, các vấn đề liên quan đến phục vụ đào tạo và nâng cao cơ sở vật chất cho Học viện chưa được chú trọng đúng mức.
Ø Nguyên nhân của những hạn chế trong cơ chế quản lý tài chính
• Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, do nhận thức của cán bộ, giảng viên về tự chủ tài chính chưa đầy đủ.
Thứ hai, việc xác định mục tiêu quản lý tài chính chưa rõ ràng, Học viện Y - Dược học cổ truyền Việt Nam chưa xác định chiến lược phát triển dài hạn; chưa gắn quản lý tài chính với chất lượng đầu ra.
• Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, sự lệ thuộc về nguồn ngân sách cấp; việc phân cấp quản lý tài chính trong Học viện còn chậm đổi mới, chưa thực sự tạo điều kiện cho các đơn vị trực thuộc chủ động tìm kiếm nguồn thu ngoài NSNN để phát triển Học viện.
Thứ hai, điều kiện tài chính của Học viện chưa cho phép đầu tư một hệ thống thông tin kế toán toàn diện. Trong giai đoạn đổi mới nâng cao chất lượng đào tạo và vị thế của đơn vị, Học viện đang đầu tư vào mọi mặt nhưng đầu tư vào hệ thống thông tin kế toán chưa phải là lĩnh vực ưu tiên.
Thứ ba, các cơ chế, chính sách của Nhà nước chưa đồng bộ. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 quy định cơ chế tự chủ đối với các đơn vị SNCL; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL trong
lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác (Không áp dụng đối với đơn vị SNCL trong lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo). Đến nay vẫn chưa có Thông tư hướng dẫn cụ thể đối với đơn vị SNCL trong lĩnh vực y tế, giáo dục nên Học viện Y - Dược học cổ truyền Việt Nam vẫn đang áp dụng cơ chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 và Thông tư số 71/2006/TT- BTC ngày 09/8/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị SNCL. Theo cơ chế này, đối với các đơn vị SNCL thuần tuý thì thực hiện cơ chế thu, chi theo định mức, dự toán được cơ quan chủ quản duyệt. Nếu không chi hết thì nộp lại ngân sách, nếu không đủ chi thì giải trình xin cấp bù (nếu được giao thêm nhiệm vụ).
Tiểu kết chương 2
“Trong chương này phần đầu tác giả đã nêu khái quát chung về Học viện Y - Dược học cổ truyền Việt Nam, cơ cấu tổ chức, đặc điểm tổ chức bộ máy
quản lý và bộ máy kế toán.”
“Tiếp theo, tác giả đã trình bày về thực trạng kế toán thu, chi và kết quả các hoạt động tại Học viện Y - Dược học cổ truyền Việt Nam.”
“Với thông tin có được từ việc nghiên cứu thực trạng tại Học viện Y-Dược học cổ truyền Việt Nam, tác giả đã đưa ra một số nhận xét, đánh giá từ đó làm tiền đề trình bày các phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi và kết quả các hoạt động tại Học viện Y - Dược học cổ truyền Việt Nam trong điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm.”
Chương 3
HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI VÀ KẾT QUẢ CÁC HOẠT ĐỘNG