4. Tác động của tự do hoá th−ơng mại trong lĩnh vực viễn thông
4.6. Công khai thủ tục cấp phép
Minh bạch về thủ tục là yêu cầu hết sức quan trọng đối với sự thành công của quy trình cấp phép. Tài liệu tham chiếm WTO yêu cầu các n−ớc thành viên công khai hoá tất cả các tiêu chuẩn cấp phép, thời hạn ra quyết định, và các điều kiện cho từng loại giấy phép. Hơn nữa, các lý do từ chối cấp phép phải đ−ợc nêu rõ.
Pháp luật Việt Nam quy định các điều kiện và thủ tục cấp phép. Tuy nhiên, bản thân các điều kiện ch−a đ−ợc rõ ràng, đặc biệt là các điều kiện liên quan đến kinh tế (ví dụ nh− dự báo thị tr−ờng). Hơn nữa, đáp ứng các điều kiện trên không có nghĩa là doanh nghiệp tự động đ−ợc cấp giấy phép, mà đó chỉ là b−ớc đầu để đ−ợc các cơ quan chức năng xem xét. Cơ sở để các cơ quan chức năng đ−a ra quyết định lại kém rõ ràng hơn; ví dụ nh− dự án phải phù hợp với chiến l−ợc và kế hoạch phát triển. Tuy nhiên, nội dụng của chiến l−ợc thì rất chung và các mục tiêu th−ờng đối ng−ợc nhau.
Mặc dù pháp luật xác định thời hạn đối đa để ra quyết định., nh−ng vẫn còn nhiều bất ổn về thời gian khi xem xét hồ sơ. Ví dụ, trong tr−ờng hợp kinh doanh mạng viễn thông, Bộ B−u chính và Viễn thông phải trả lời có chấp nhận đơn hay không trong vòng 75 ngày, kể từ khi nhận đ−ợc hồ sơ hợp lệ. Sau khi tham khảo các bộ và ngành chức năng, Bô sẽ trình hồ sơ lên Thủ t−ớng Chính phủ. Trên cơ sở chấp thuận bằng văn bản của Chính phủ, Bộ sẽ thông báo cho doanh nghiệp trong vòng 15 ngày29. Thời hạn đối với việc cấp phép mạng viễn thông là không rõ bởi vì các quy định pháp luật không xác định thời hạn tham khảo ý kiến với các bộ liên quan và thời hạn trình lên Thủ t−ớng Chính phủ và thời hạn Thủ t−ớng ra quyết định. Thời hạn đối với cấp phép dịch vụ viễn thông d−ờng nh− rõ ràng. Tuy nhiên, do sự không rõ ràng của điều kiện cấp phép, nên điều kiện “hồ sơ hợp lệ” có thể bị lợi dụng để kéo dài thời gian cấp phép.
29 Đối với hồ sơ xin cung cấp dịch vụ viễn thông, Bộ sẽ thẩm định và ra quyết định cấp phép trong vòng 60 ngày sau khi nhận đ−ợc hồ sơ hợp lệ. Trong một số tr−ờng hợp, thời gian này có thể kéo dài nh−ng không quá 75 ngày. Hơn nữa, pháp luật cũng quy định thời hạn tối đa cho việc xem xét hồ sơ xin gia hạn là 60 ngày.