Là một tỉnh khụng những cú bề dày về truyền thống văn hoỏ, lịch sử mà cũn cú tiềm năng lớn về tài nguyờn thiờn nhiờn với nhiều danh lam thắng cảnh đẹp. Việc thỳc đẩy hoạt động DLST từ lõu đó được chỳ trọng và quan tõm cỏc cấp lónh đạo, những nhà hoạch định chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội của
tỉnh xỏc định: du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, quan trọng mang nội
dung văn húa sõu sắc, cú tớnh liờn ngành, liờn vựng và cú tớnh xó hội húa cao.
Phỏt triển du lịch nhất là phỏt triển DLST ở Ninh Bỡnh sẽ đỏp ứng nhu cầu
tham quan, giải trớ của nhõn dõn, khỏch du lịch nội địa và lịch quốc tế, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, giữ gỡn truyền thống văn húa dõn tộc, bảo vệ an ninh,
quốc phũng, trật tự an toàn xó hội, gúp phần nõng cao dõn trớ, tạo việc làm
cho nhõn dõn địa phương thỳc đẩy tăng trưởng và phỏt triển kinh tế. Phỏt triển
DL của Ninh Bỡnh cần quan tõm những quan điểm chủ yếu sau:
Thứ nhất, phỏt triển DL phải luụn đi đụi với cụng tỏc bảo tồn tụn tạo
cỏc giỏ trị tài nguyờn.
Phỏt triển DL phải đi đụi với cụng tỏc bảo tồn là một yờu cầu bắt buộc trờn cơ sở khai thỏc cỏc tuyến, điểm thăm quan, tổ chức du lịch phải hướng
dẫn nõng cao ý thức cho mỗi du khỏch về bảo vệ cỏc hệ sinh thỏi và tài nguyờn quý hiếm. Theo quan điểm của UBND tỉnh và sở Du lịch Ninh Bỡnh là phỏt triển du lịch phải hướng tới sự phỏt triển bền vững và trở thành nhõn
tố tớch cực đối với mỗi người dõn ở cỏc điểm du lịch núi riờng và của toàn xó hội núi chung. Phỏt triển DL phải tuõn thủ theo nguyờn tắc “sức chứa” du
lịch. Tức là, khai thỏc tài nguyờn hợp lý cú tỏc động tớch cực đến mụi trường
sinh thỏi, nõng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh du lịch, trỏnh gõy ra ụ nhiễm mụi trường cục bộ làm cho tài nguyờn bị suy thoỏi. Chớnh sỏch quản lý cỏc điểm du lịch phải là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dõn. Trong đú người dõn địa phương phải ý thức việc bảo vệ rừng, cõy xanh, bảo vệ nguồn tài nguyờn quý giỏ đú là điều kiện tồn tại của hệ sinh thỏi. Chớnh sỏch quản lý
của Đảng và Nhà Nước cú vai trũ quan trọng đối với việc bảo vệ cỏc giỏ trị tự nhiờn và văn hoỏ truyền thống địa phương. Đồng thời phối kết hợp với cỏc
cấp, cỏc ngành từ Trung ương đến địa phương. Kế hoạch khoanh vựng cỏc
khu, điểm cú tài nguyờn du lịch độc đỏo và phải được bảo vệ nghiờm ngặt;
vựng phục hồi sinh thỏi khụng để xảy ra tỡnh trạng người dõn địa phương lợi
dụng lấn chiếm đất để canh tỏc.
Thứ hai, phỏt triển du lịch phải gắn với bảo vệ mụi trường sinh thỏi, giữ gỡn an ninh chớnh trị và trật tự an toàn cho du khỏch, giữ gỡn bản sắc văn
hoỏ dõn tộc.
Ngày nay trong điều kiện khoa học cụng nghệ phỏt triển nhanh, con người
ngày càng biết sử dụng cú hiệu quả những gỡ mụi trường sinh thỏi đem lại cho
mỡnh. Đồng thời chớnh cỏc hoạt động sản xuất, sinh hoạt của con người cũng
ngày càng trực tiếp tỏc động mạnh mẽ đến mụi trường sống của chớnh mỡnh.
Để gúp phần bảo vệ mụi trường sinh thỏi, cần phải thực hiện phỏt triển
du lịch bền vững, bảo vệ mụi trường sinh thỏi và giữ gỡn trật tự an toàn xó hội
là một quan điểm phải được quỏn triệt, mặt khỏc, cựng với sự phỏt triển mạnh
mẽ của khoa học cụng nghệ thỡ cỏc dịch bệnh mới cũng phỏt sinh theo vỡ vậy
việc phỏt triển DL khụng chỉ nhằm lợi ớch trước mắt, mà phải quan tõm bảo
vệ mụi trường và hệ sinh thỏi và theo đú sẽ cú tỏc dụng thu hỳt ngày càng
Cần cú những biện phỏp thớch hợp, ngoài biện phỏp tuyờn truyền giỏo
dục phải cú biện phỏp về kinh tế, xử phạt hành chớnh thớch hợp đối với từng đối tượng vi phạm khỏc nhau. Việc lựa chọn biện phỏp nào là tuỳ thuộc vào thời gian và tỡnh hỡnh cụ thể sao cho vừa đủ hạn chế cỏc hành vi tiờu cực lại
khụng gõy sự phản cảm cho du khỏch.
DL phải gúp phần vào việc “Xõy dựng một nền văn hoỏ hiện đại, đậm đà bản sắc văn hoỏ dõn tộc” của Đảng và Nhà Nước ta cỏc tổ chức kinh doanh
DL cần phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp cú liờn quan như sở văn húa thụng
tin, cộng đồng dõn cư địa phương để cú thể vừa phỏt triển du lịch kịp với xu
thế chung của cả nước, giữ gỡn và coi trọng bản sắc văn hoỏ dõn tộc để từ đú
hội nhập nhưng khụng bị hoà tan như Đảng và Nhà Nước ta đó đề ra.
Thứ ba, phỏt triển DL phải gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, DL phải gắn liền với yờu cầu tăng trưởng kinh tế và sự phỏt triển
của tỉnh và từng bước vươn lờn hội nhập với du lịch khu vực và thế giới. Điều quan trọng ở đõy là phải thực hiện tốt quan điểm “DL là kinh tế
tổng hợp”, theo đú coi cỏc ngành kinh tế khỏc là nhõn tố cho sự phỏt triển của
ngành kinh tế mang tớnh tổng hợp này. Giao thụng và phương tiện vận chuyển
là một trong những nhõn tố quan trọng, giao thụng phỏt triển tạo điều kiện cho
việc vận chuyển khỏch từ nơi ở của họ đến nơi đỏp ứng thoả món nhu cầu
tham quan, nghỉ dưỡng và giải trớ. Hơn nữa đõy là dịch vụ chớnh trong hoạt đụng kinh doanh du lịch, sẽ là chưa đủ để thu hỳt khỏch du lịch nếu điểm du
lịch đú giao thụng khụng thuận lợi, phương tiện vận chuyển tạo cảm giỏc
khụng an toàn cho du khỏch trong quỏ trỡnh thăm quan.
Trong thời gian rời khỏi nơi cư trỳ của mỡnh, du khỏch vẫn cần được đảm bảo cỏc nhu cầu của họ. Vỡ vậy cỏc cơ quan làm du lịch cần quan tõm đến cỏc dịch vụ bổ xung như: thụng tin liờn lạc, y tế, giải trớ… nhằm đảm bảo
cho du khỏch cú thể liờn lạc và trao đổi thụng tin và mua bỏn trong suất quỏ
Điều quan trọng trong kinh doanh DL là khụng chỉ thoả món lợi ớch trước
mắt mà phải coi trọng sự phỏt triển lõu dài và đồng đều cỏc lĩnh vực khỏc của đời sống xó hội. Kinh doanh phải đảm bảo thực hiện yờu cầu tỏi sản xuất mở
rộng, khả năng phỏt triển bền vững, huy động vốn đầu tư của cỏc thành phần
kinh tế khỏc tham gia.
Như vậy, chủ trương của tỉnh khụng đề cập trực tiếp đến việc phỏt triển
DLST nhưng với ý nghĩa này, nú là một định hướng, khuyến khớch cho việc
phỏt triển loại hỡnh DLST ở Ninh Bỡnh bởi vỡ phỏt triển du lịch sinh thỏi sẽ đỏp ứng được những đũi hỏi của tỉnh đưa ra.
Trong bỏo cỏo chớnh trị tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX (2005) đó nờu rừ mục tiờu, nhiệm vụ cho việc phỏt triển du lịch. Xỏc định phấn đấu đến năm 2010, cơ cấu GDP nụng nghiệp, lõm nghiệp, thuỷ sản: 17%, Cụng
nghiệp - xõy dựng: 48%; dịch vụ:35%. Đại hội đó xỏc định rừ về du lịch: “Coi kinh tế du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, xõy dựng và hoàn thiện chớnh sỏch khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư phỏt triển du lịch, phấn đấu đến
2010, doanh thu du lịch đạt 350 tỷ đồng (trong tổng mức bỏn lẻ và doanh thu dịch vụ tiờu dựng xó hội là 6.450 tỷ đồng” [9, tr.66].
…tập trung khai thỏc tiềm năng, thế mạnh phong phỳ về cảnh
quan thiờn nhiờn, về di tớch lịch sử, kiến trỳc, về điều kiện giao thụng
thuận lợi, những cơ sở vật chất đó được đầu tư xõy dựng và những
kinh nghiệm trong những năm qua, tạo bước phỏt triển mới về du lịch trong 5 năm tới. Tập trung làm tốt việc xõy dựng và quy hoạch cỏc điểm
du lịch, từng bước quy hoạch cỏc điểm du lịch, trước hết là khu Tam Cốc
- Bớch Động, cố đụ Hoa Lư và thị xó Ninh Bỡnh, từng bước quy hoạch khai thỏc cỏc nơi khỏc một cỏch vững chắc, cú hiệu quả, đồng thời đảm
bảo tốt cỏc dịch vụ khỏch sạn, hàng lưu niệm tạo điều kiện hết sức thuận
lợi và hấp dẫn đối với khỏch du lịch tại cỏc điểm du lịch và nơi ăn ở, để thu hỳt khỏch đến ngày một đụng và ở lại dài ngày [9, tr.66].
Để đảm bảo thực hiện tốt cỏc mục tiờu Đại hội đề ra cựng với quan điểm phỏt triển DL trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh thỡ cỏc ngành cỏc cấp cần phải
tập trung sức lực trớ tuệ, phối kết hợp để làm tốt cụng việc, chức năng của
mỡnh nhất là cỏc ngành như: Xõy dựng, kiến trỳc, quy hoạch, Tài nguyờn, Khoa học - Cụng nghệ, Văn hoỏ - Thụng tin cần tập trung vào cỏc nội dụng:
- Làm tốt việc quy hoạch và xõy dựng cỏc điểm du lịch như: Tam Cốc -
Bớch Động, cố đụ Hoa Lư, khu DLST hang - động Tràng An, khu DLST nỳi,
chựa Bỏi Đớnh, khu DLST hồ Đồng Chương. Mở rộng dịch vụ, xõy dựng sản
phẩm du lịch phong phỳ, đa dạng, tạo cụng ăn việc làm, nõng cao đời sống xó hội. Đồng thời đảm bảo tốt cỏc dịch vụ khỏch sạn, hàng lưu niệm để thu hỳt
hấp dẫn khỏch vui chơi giải trớ nghỉ ngơi.
- Tập trung vào cụng tỏc tuyờn truyền quảng bỏ, đặc biệt là tăng cường cơ sở vật chất và nõng cao chất lượng dịch vụ, từ đú phỏt huy tiềm năng đa
dạng hoỏ cỏc loại hỡnh du lịch: sinh thỏi, văn hoỏ, lịch sử, lễ hội truyền
thống, làng nghề, du lịch, tắm ngõm, chữa bệnh giải trớ cuối tuần.
3.1.2. Định hướng và cỏc nguyờn tắc, yờu cầu phỏt triển du lịchsinh thỏi trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh sinh thỏi trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh
* Định hướng phỏt triển thời kỳ 2006 - 2010:
Từng bước hoàn chỉnh việc đầu tư xõy dựng cũng như bộ mỏy quản lý điều hành cỏc khu du lịch cú cỏc sản phẩm du lịch độc đỏo; từng bước cụng
nghiệp hoỏ và xó hội hoỏ ngành du lịch, quản lý ngành hợp lý hoàn chỉnh, gúp
phần đỏng kể vào việc phõn cụng lao động và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của
tỉnh, trờn cơ sở đú thu hỳt mạnh mẽ khỏch du lịch trong nước và quốc tế.
Phấn đấu đến 2010:
- Đủ sức đún được từ 3 đến 4 triệu lượt khỏch thăm quan trong đú
khỏch du lịch quốc tế là 1 triệu lượt một năm
- Doanh thu đạt từ 195 tỷ đến 450 tỷ đồng, tăng từ 12 đến 16 lần so với năm 2000.
- Nộp ngõn sỏch: Từ 20 đến 40 tỷ đồng (chiếm10 đến 30% thu NS của
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Tỷ lệ đúng gúp của du lịch trong GDP
của tỉnh ngày càng tăng (theo tiờu chớ của quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội
của tỉnh).
Để thực hiện tốt định hướng phỏt triển du lịch trong những năm tới,
hoàn thành cỏc mục tiờu đó đề ra, giai đoạn 2006 - 2010, ngành cần tập trung
vào cỏc mục tiờu cụ thể sau:
2005 - 2007: Tập trung đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc khu du lịch: Khu
du lịch Tam Cốc - Bớch Động, khu du lịch Tràng An, khu DLST Võn Long, Kờnh Gà - Võn Trỡnh, khu du lịch Cỳc Phương, Kỳ Phỳ - hồ Đồng Chương.
2005 -2009; Xõy dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch trung tõm thị xó Ninh Bỡnh, khu du lịch Cố đụ Hoa Lư, cựng với Chớnh Phủ, cỏc ngành, cỏc cấp xõy
dựng thị xó Ninh Bỡnh trở thành thành phố du lịch Hoa Lư (đún kỷ niệm 1000 năm Hoa Lư - Thăng Long - Hà Nội) vào 2010.
2005 - 2008: Xõy dựng cơ sở hạ tầng khu DLST hồ Đồng Thỏi, động
Mó Tiờn, khu du lịch tổng hợp hồ Yờn Thắng, thị xó Tam Điệp.
Xõy dựng và bố trớ hợp lý cỏc tuyến điểm du lịch, tour du lịch trong
toàn tỉnh để khai thỏc cú hiệu quả cao nhất.
Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc quản lý nhà nước về du lịch, nõng cao chất lượng dịch vụ, đa dạng hoỏ cỏc loại sản phẩm phục vụ kinh doanh cú hiệu
quả, đỏp ứng được cơ bản cỏc nhu cầu của khỏch du lịch khi đến thăm quan
Ninh Bỡnh.