đạo chủ chốt tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang là tỉnh miền núi ở vùng Đông Bắc của Việt Nam. Nằm cách Hà Nội 50km về phía đông, tiếp cận với trục kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, có nhiều tuyến đờng bộ, sắt đi qua nối với các tỉnh trong vùng và đến cửa khẩu Đồng Đăng của Lạng Sơn.
Bắc Giang có 10 huyện, thị với tổng diện tích tự nhiên 382.250 ha, lãnh thổ chạy dài theo hớng Đông - Tây. Phía Đông và Đông Bắc có các dãy núi cao, thấp nghiêng dần về phía Tây Nam. Địa hình chủ yếu là đồi trung bình và núi cao, các huyện phía nam có đồng bằng xen các đồi thấp. Trong cơ cấu kinh tế, nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chính (chiếm 52,4%), công nghiệp, xây dựng cơ bản chỉ chiếm 16,8%, dịch vụ 30,08%. Tốc độ tăng trởng kinh tế của Bắc Giang chỉ ở mức trung bình so với cả n- ớc. Nếu tính theo đầu ngời thì tốc độ tăng trởng còn bị kéo xuống do tỷ lệ tăng dân số còn cao. Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm. Công nghiệp cha hỗ trợ thúc đẩy nông nghiệp phát triển, đặc biệt công nghiệp chế biến hàng hóa nông lâm sản.
Nền kinh tế đang ở điểm xuất phát thấp, tỷ lệ huy động vào ngân sách thấp, tỷ lệ tiết kiệm đầu t tại chỗ nhỏ nên thờng thiếu vốn cho mở rộng sản xuất.
Dân số Bắc Giang khoảng 1,5 triệu ngời, tỷ lệ tăng dân số 1,61%. Dân số nông thôn chiếm 94% trong đó dân nông nghiệp chiếm 91%. Sự phân bố dân c giữa các vùng không đồng đều: Cao nhất 1.002 ngời/km2, thấp nhất 76 ngời/km2. Do chủ yếu sống dựa vào nông nghiệp nhng bình quân đất nông nghiệp thấp, năng suất sản xuất thấp nên tỷ lệ hộ nghèo còn cao, đặc biệt các vùng sâu, vùng cao, xa các trục đờng, các trung tâm. 7% trong tổng số lao động không có việc làm. Chỉ có 79% ngời lao động ở nông thôn có việc làm thờng xuyên. ở các vùng núi cao tình trạng nghèo đói gắn liền với du canh, du c và trình độ dân trí thấp, phục vụ y tế yếu kém.
Hệ thống hạ tầng cơ sở bị xuống cấp nghiêm trọng. Năng lực phục vụ của cơ sở hạ tầng tỉnh Bắc Giang cho thấy thấp hơn các tỉnh khác trong vùng. Mặt bằng đời sống kinh tế - xã hội nh vậy ảnh hởng đến việc nâng cao trình độ dân trí của nhân dân nói chung và năng lực t duy lý luận của ngời cán bộ lãnh đạo nói riêng.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh Bắc Giang hiện nay là lực lợng nòng cốt chỉ đạo quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phơng. Họ là những ngời đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai, vận dụng đ- ờng lối, chủ trơng, chính sách của Trung ơng vào địa bàn tỉnh.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo tỉnh Bắc Giang là những ngời có độ tuổi hợp lý vừa có kinh nghiệm sống, công tác vừa đang ở độ chín của t duy sẽ góp phần phát huy tác dụng to lớn trong công tác lãnh đạo.
Cán bộ lãnh đạo chủ chốt tỉnh Bắc Giang có độ tuổi từ 40 - 50 tuổi chiếm tỷ lệ 93,6%, từ 55 tuổi trở lên chỉ có 4,3%. Trong khi tỷ lệ này ở Hải Phòng là 87,23% và 12,76%; ở Bắc Ninh là 84,8% và 13,3%. ở độ tuổi nh trên, cán bộ lãnh đạo tỉnh Bắc Giang vừa có cơ sở để dễ dàng hòa hợp, có kinh nghiệm cần thiết vừa có sức bật trong t duy để đảm bảo sự lãnh đạo vừa chắc chắn đúng hớng vừa táo bạo trong đề xuất đờng lối, chủ trơng lãnh đạo của tỉnh (xem phụ lục 2).
Năng lực t duy lý luận của đội ngũ này đợc thể hiện chủ yếu ở: năng lực tiếp thu lý luận, đờng lối, chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc; năng lực suy nghĩ, tìm tòi phát hiện những vấn đề mới trong thực tiễn ở địa phơng; năng lực vận dụng linh hoạt sáng tạo lý luận, đờng lối để xây dựng các phơng hớng, các mô hình, chơng trình, kế hoạch phù hợp với thực tế địa phơng; năng lực hoạt động thực tiễn sáng tạo cũng nh tổng kết kinh nghiệm rút ra các bài học để góp phần xây dựng, bổ sung cho đờng lối chính sách của Đảng, Nhà nớc; năng lực xử lý thông tin, dự báo về sự phát triển của địa phơng. Đó cũng chính là những tiêu chí có thể căn cứ vào để đánh giá về u điểm cũng nh hạn chế về năng lực t duy lý luận của ngời cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt Bắc Giang có những u điểm về năng lực t duy lý luận chủ yếu sau:
Thứ nhất, đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt tỉnh Bắc Giang có sự nhạy cảm chính trị nhất định. Khả năng đó đợc nâng lên thành năng lực định hớng chính trị trong hoạt động nhận thức và tổ chức thực tiễn.
Đa số cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh đã đợc thử thách, rèn luyện và trởng thành qua thực tiễn đấu tranh giải phóng dân tộc và trong quá trình xây dựng kiến thiết đất nớc. Trong quá trình ấy họ đã đợc giáo dục, bồi dỡng những phẩm chất tốt đẹp của truyền thống yêu nớc, cần cù trong lao động v.v... Họ lại đợc đào tạo tơng đối có hệ thống, cho nên đội ngũ cán bộ này có bản lĩnh chính trị vững vàng, có ý thức trách nhiệm cao, kiên định đờng lối đổi mới và định hớng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, tất cả những điều ấy đợc hun đúc nên từ yếu tố tâm lý, tình cảm, truyền thống là chính chứ cha phải từ t duy khoa học để có đợc niềm tin trên cơ sở khoa học.
Trong tổng số 47 ủy viên Ban chấp hành tỉnh Đảng bộ Bắc Giang, số có trình độ học vấn từ đại học trở lên chiếm 93,6%, cử nhân chính trị 12,8%, cao cấp chính trị 57,4%, trung cấp chính trị 29,8% (xem phụ lục 2). Do đợc
nâng cao về trình độ học vấn, trình độ lý luận, do rèn luyện phấn đấu nên các cán bộ lãnh đạo chủ chốt tỉnh Bắc Giang có khả năng nắm bắt đợc thực chất quan điểm, đờng lối của Đảng, chủ trơng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc trong quan hệ khăng khít với bản chất của các vấn đề đặt ra ở địa phơng. Từ đó họ biết huy động kiến thức vốn có của mình để làm sáng tỏ con đờng, phơng thức để giải quyết một cách tốt nhất những vấn đề nảy sinh ở địa ph- ơng. Họ đã thấy đợc mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị; giữa phát triển kinh tế với giải quyết những vấn đề văn hóa, xã hội, đã thấy đợc nhiệm vụ của từng giai đoạn trong tính tổng thể của một quá trình phát triển, gắn sự phát triển của tỉnh với cả nớc và khu vực. Họ đã xây dựng đợc chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội ở địa phơng với những chỉ tiêu và hệ thống giải pháp cụ thể, đồng bộ nhằm đạt đợc chỉ tiêu đó. Các vấn đề do họ đa ra thể hiện sinh động việc cụ thể hóa đờng lối của Đảng với những nét riêng, độc đáo của tỉnh. Do vậy qua 10 năm đổi mới, Bắc Giang đã có những bớc phát triển trên tất cả các mặt kinh tế - xã hội. Giai đoạn 1991 - 1995 kinh tế tăng trởng bình quân 7,42%/ năm. Giai đoạn 1996 - 2000 là 5,93%/ năm. GDP/đầu ngời năm 1995 đạt 1,326 triệu đồng, năm 1999 đạt 2,216 triệu đồng/ngời và năm 2000 đạt 2,342 triệu đồng/ngời (giá thực tế). Lơng thực bình quân đầu ngời năm 1995 đạt 300,6kg, năm 1999 đạt 332,2kg, năm 2000 đạt 350kg. Đời sống đại bộ phận nông dân Bắc Giang đã đợc cải thiện, số thoát khỏi đói nghèo tăng lên, từ 23,9% số hộ nghèo năm 1997 xuống còn 9,87% số hộ nghèo năm 2000 [74, tr. 10-12].
Công tác giáo dục và đào tạo đã đợc chú ý phát triển từ mẫu giáo đến phổ thông trung học. Chất lợng giáo dục và đào tạo ngày càng tăng, số trờng đạt chuẩn quốc gia và số học sinh giỏi của tỉnh tăng hàng năm.
Công tác y tế dự phòng và chăm sóc sức khỏe cộng đồng đã đạt đợc nhiều tiến bộ. Tỷ lệ tăng dân số đã giảm xuống mức xấp xỉ 1,2% trong năm 2000; các tuyến đờng giao thông nông thôn tiếp tục đợc quan tâm cải tạo.
Một số chỉ tiêu phúc lợi khác cũng đợc cải thiện. Năm 1991 có 203/227 số xã, phờng đã có hệ thống lới điện phục vụ sinh hoạt. Bình quân có 11 máy điện thoại/1.000 dân. Trên 80% số dân thị xã đã đợc dùng nớc sạch hợp vệ sinh, 39% dân c nông thôn đợc dùng nớc sạch. An ninh chính trị đợc đảm bảo, an toàn trật tự xã hội đợc củng cố. Trong quá trình đổi mới, Bắc Giang cha có "điểm nóng" đáng tiếc nào xảy ra. Điều này góp phần làm cho nhân dân trong tỉnh tin tởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, vào sự nghiệp đổi mới.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ lãnh đạo tỉnh Bắc Giang có thế mạnh về kinh nghiệm thực tiễn. Toàn thể 47 đồng chí trong Ban chấp hành tỉnh Đảng bộ đều đợc trởng thành từ phong trào thực tiễn ở cơ sở. Họ lần lợt nắm giữ các cơng vị công tác từ cơ sở, huyện, tỉnh. Bởi thế, họ luôn đắm mình trong phong trào quần chúng, hiểu tâm t, nguyện vọng của quần chúng, hiểu rõ đặc điểm thực tế của địa bàn mình phụ trách. Mặt khác, tỉnh có 10 huyện, thị thì cả 10 đồng chí bí th huyện, thị đều tham gia Ban chấp hành tỉnh Đảng bộ và một đồng chí là thờng vụ Tỉnh ủy. Các trởng ban ngành đoàn thể đa số tham gia Ban chấp hành, vì thế họ vừa đóng vai trò lãnh đạo vừa là ngời lăn lộn trong hoạt động thực tiễn, trực tiếp xử lý nhiều vấn đề cụ thể trong nhiều tình huống cụ thể. Do đó, họ đã tích lũy đợc nhiều kinh nghiệm từ thực tiễn phong phú, tạo khả năng phát hiện những vấn đề và các giải pháp giải quyết vấn đề nảy sinh từ thực tiễn, đặc biệt là những giải pháp mang tính chất tình huống. Họ có khả năng vận dụng những kinh nghiệm đợc rút ra từ chính hoạt động của mình và những kinh nghiệm có đợc từ tỉnh khác nữa. Những điều đó phản ánh trình độ, năng lực t duy kinh nghiệm của ngời cán bộ lãnh đạo tỉnh Bắc Giang; nó có giá trị nhất định trong hoạt động lãnh đạo của họ và trong việc phát triển năng lực t duy lý luận. Đây là u điểm xét trên phơng diện, nó là cơ sở để ngời lãnh đạo tỉnh có đợc những chủ trơng, chính sách phù hợp với thực tiễn địa ph- ơng. Tuy nhiên, nếu không đợc kết hợp với năng lực t duy lý luận với cái nhìn tổng thể của ngời lãnh đạo toàn tỉnh thì nó làm hạn chế tầm nhìn bao
quát chiến lợc - một phẩm chất cần có và nhất thiết phải có của ngời lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh.
Thứ ba, đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt tỉnh Bắc Giang có năng lực nhất định trong việc vận dụng đờng lối đổi mới của Đảng vào việc xây dựng các chủ trơng, chính sách phát triển kinh tế - xã hội cụ thể trên địa bàn tỉnh. Biểu hiện rõ nét là họ rất mau chóng trong việc chuyển đổi t duy kinh tế, sớm thích nghi với nền kinh tế sản xuất hàng hóa vận hành theo cơ chế thị trờng. ở họ đã có tính năng động, sự nhạy bén trong các hoạt động chỉ đạo phát triển kinh tế nh quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn Bắc Giang đến 2010; phát triển các làng nghề truyền thống, chuyển dịch mạnh cơ cấu cây trồng cho phù hợp với điều kiện đất đai khí hậu Bắc Giang...; mạnh dạn xây dựng, áp dụng những mô hình kinh tế mới, phát triển ngành nghề mới, những quy trình kỹ thuật sản xuất và chế biến tiến bộ, năng động trong các quan hệ giao dịch kinh tế, chú trọng hiệu quả của các hoạt động kinh tế.
Trong sản xuất nông nghiệp đã chỉ đạo đổi mới cơ cấu giống, cơ cấu mùa vụ, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật canh tác, xây dựng thêm cơ sở vật chất phục vụ sản xuất, chú trọng đầu t thâm canh cộng với yếu tố thời tiết t- ơng đối thuận lợi nên tổng sản lợng lơng thực hàng năm tăng 5%, bằng mức tăng bình quân chung của cả nớc.
Từ kinh nghiệm trồng vải thiều của huyện Lục Ngạn, tỉnh đã chỉ đạo hình thành và phát triển vùng cây ăn quả tập trung có quy mô lớn. Đến nay tỉnh đã có trên 34.000 ha (tăng 17.000ha so với năm 1997), riêng diện tích vải thiều, nhãn 23.330 ha, tạo ra sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế cao và vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến. Sản lợng vải thiều năm 2000 đạt 32.000 tấn, doanh thu đạt trên 200 tỷ đồng, góp phần đáng kể tăng thu nhập của các hộ nông dân.
Công nghiệp ngoài quốc doanh và sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở các làng nghề với các ngành nghề nh: Chế biến nông lâm sản, thực phẩm,
sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, cơ khí, may mặc... Cũng có bớc phát triển, đã góp phần giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông thôn.
Kinh tế đối ngoại cũng có bớc phát triển: Từ 1997 đến nay Bắc Giang thu hút và triển khai thực hiện đợc 44 dự án viện trợ và đầu t nớc ngoài với tổng số vốn 216,5 tỷ đồng. Nhiều dự án thực hiện có hiệu quả nh các dự án trong lĩnh vực lâm nghiệp, dự án xây dựng hệ thống nớc sạch ở thị xã Bắc Giang...
Thứ t, cán bộ lãnh đạo chủ chốt Bắc Giang đã có năng lực nhất định trong việc tổng kết việc thực hiện các chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc trên địa bàn tỉnh. Đồng thời họ đã có khả năng dự báo xu hớng phát triển kinh tế - xã hội của Bắc Giang, trên cơ sở đó họ cũng đề ra đợc những phơng hớng cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà trong những năm tới. Công cuộc đổi mới càng đi vào chiều sâu và mở rộng quy mô càng đòi hỏi ngời lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh không chỉ biết triển khai đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc ở tỉnh mà còn đòi hỏi ở họ khả năng dự báo xu hớng phát triển của địa phơng. Khả năng dự báo có chính xác hay không là tùy thuộc vào khả năng nắm bắt thực tế địa phơng, khả năng tổng kết thực tiễn ở địa phơng và khả năng vận dụng, chỉ đạo sáng tạo chủ trơng đ- ờng lối của Trung ơng vào tỉnh. Chính ở đây, năng lực t duy lý luận của ng- ời cán bộ lãnh đạo tỉnh thể hiện rõ nét nhất.
Bởi thế, đánh giá những cái đã làm đợc và những cái cha làm đợc một cách đúng đắn, khách quan trên cơ sở ấy mà đề ra phơng hớng một cách phù hợp là một việc làm không đơn giản, đòi hỏi ngời lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh ngoài nhiệt tình, đạo đức cách mạng ra phải có năng lực lãnh đạo mà trớc hết và chủ yếu là năng lực t duy lý luận.
Về nguyên nhân dẫn tới kết quả, tiến bộ đã đạt đợc, báo cáo chính trị của Ban chấp hành tỉnh Đảng bộ Bắc Giang tại Đại hội lần thứ XV chỉ
rõ: Các chủ trơng chính sách của Đảng, Nhà nớc và của địa phơng đề ra trong thời gian qua là đúng đắn, phù hợp, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân, đợc đông đảo các tầng lớp nhân dân trong tỉnh đồng tình hởng ứng và tích cực thực hiện [74, tr. 17].
Đồng thời, Đại hội XV còn chỉ rõ những khuyết điểm, tồn tại nh kinh tế phát triển cha ổn định, mức tăng trởng còn thấp so với tiềm năng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, các thành phần kinh tế phát triển cha mạnh.