3. Đất làm muối + Loại khác 1213 1384 1613 171
3.2.9. Nâng cao vai trò kiểm tra giám sát của nhà nớc đối với quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp
trình xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp
Uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, thị và các ngành liên quan trên địa bàn cần kịp thời tổ chức thanh tra kiểm tra liên ngành theo chỉ thị của Thủ tớng Chính phủ. Trong quá trình kiểm tra, thanh tra phải kiên quyết xử lý các trờng hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đồng thời phải có kế hoạch giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại, khiếu tố về quy hoạch nhất là quy hoạch treo và quy hoạch hiệu quả thấp gây lãng phí và tiêu cực. Tiếp tục mở các lớp tập huấn về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp và công tác quản lý đất nông
nghiệp cho cán bộ làm công tác này nhất là cán bộ ở cấp xã. Trên cơ sở các quy định của nhà nớc, uỷ ban nhân dân tỉnh cần xây dựng ban hành chức năng nhiệm vụ quyền hạn của tổ chức thanh tra kiểm tra sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn, để có kế hoạch giúp đỡ hớng dẫn các cơ quan quản lý nhà nớc về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở địa phơng.
Đặc điểm sản xuất nông nghiệp là gắn với sự phát triển sinh trởng của cây trồng vật nuôi, gắn với đời sống hàng ngày của nhân dân, hơn nữa đất đai có đặc điểm là không thể di chuyển đợc cũng nh tái tạo là rất khó, do vậy yêu cầu của công tác thanh tra kiểm tra là:
- Công việc kiểm tra phải đợc tiến hành kịp thời trong thời gian nhất định; nếu không nh vậy thì dù có phát hiện đợc vấn đề, có kết luận rất đúng, nhng thời gian quá muộn nên không có tác dụng.
- Phải coi trọng những kết luận kiểm tra phù hợp với thực tế, có chế tài quy định trách nhiệm rõ ràng và phải có hớng giải quyết nhanh, nếu không sẽ không đạt mục tiêu đề ra.
- Phải thiết lập hệ thống kiểm tra hữu hiệu, đặc biệt đối với một phơng án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thì địa bàn rộng lớn, đối tợng sản xuất cũng nh ngời sản xuất là rất đa dạng và phức tạp. Do vậy công tác kiểm tra hơn ai hết chính là cán bộ cấp cơ sở (xã, phờng, thôn, đội,...) và ngời dân trực tiếp thực thi phơng án quy hoạch; các thông tin phản hồi từ các đối tợng này chính là các số liệu cần phải đợc kiêm nghiệm phân tích đánh giá và kết luận.
Đồng thời để làm tốt công tác thanh tra kiểm tra thì UBND các cấp cần phải quy định các nội dung cần thiết phải kiểm tra, cụ thể nh:
- Đối với công tác lập quy hoạch thì tổ chức xem xét về cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học, độ tin cậy của các thông tin, các số liệu, tài liệu sử dụng để lập quy hoạch; sự phù hợp của quy hoạch với chiến lợc tổng thể phát triển kinh tế xã hội; tính thống nhất của quy hoạch vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng và các loại quy hoạch khác. Kiểm tra là để đánh giá dự án, nắm vững tình hình tiến triển của phơng án, kiểm tra sự phù hợp của nó so với các chỉ tiêu nội dung dự án đã đợc phê duyệt, từ đó có những kết luận phù hợp.
- Đối với việc thực hiện sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch, cần tập trung kiểm tra việc chấp hành sử dụng đất theo phân định ranh giới nông - lâm nghiệp, phân định đất nông nghiệp với các loại đất sử dụng có các mục
đích khác, phân định đất trồng trọt và đất nuôi trồng thủy sản; kiểm tra tiến độ chu chuyển sử dụng đất theo định kỳ; kiểm tra tính hiệu quả các mô hình sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch; kiểm tra tiến độ sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch; kiểm tra tiến độ và điều kiện tái định canh các hộ phải giải tỏa di dời,...
Quá trình kiểm tra giám sát cần làm tốt các chế độ báo cáo định kỳ, tổ chức các buổi giao ban về nội dung quản lý quy hoạch của nhà nớc về sử dụng đất nông nghiệp, cần phối hợp tốt các hình thức thanh tra, kiểm tra theo định kỳ đột xuất và theo chuyên đề có liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên cơ sở phát huy năng lực của các tổ chức thanh tra kiểm tra (thanh tra nhà nớc, thanh tra ngành địa chính, thanh tra ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn).