II- Thực tế áp dụng pháp luật đấuthầu xây lắp tại Tổng
1- Đánh giá chung về công tác đấuthầu tại Tổng công ty Sông Đà
1.1- Kết quả đạt đợc do Quy chế đấuthầu tạo ra tại Tổng công ty
1- Đánh giá chung về công tác đấu thầu tại Tổng công ty Sông Đà
TCTSĐ ra đời vào thời điểm phơng thức đấu thầu bắt đầu đợc áp dụng rộng rãi ở nớc ta, cùng với sự ra đời của Quy chế đấu thầu đã tạo ra một môi trờng vô cùng thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp xây dựng nói chung và TCTSĐ nói riêng. Nhờ có Quy chế đấu thầu cùng các văn bản hớng dẫn, hoạt động đấu thầu của TCT đã đạt đợc nhiều thành tích to lớn. TCT đã trúng thầu một loạt các dự án lớn, trọng điểm của đất nớc, tuy nhiên việc áp dụng Quy chế đấu thầu tại TCT cũng nh tồn tại của Quy chế đã tạo ra không ít khó khăn cho TCTSĐ.
1.1- Kết quả đạt đợc do Quy chế đấu thầu tạo ra tại Tổng công ty Sông Đà Sông Đà
Cùng với năng lực, uy tín và kinh nghiệm của mình, TCTSĐ đã khẳng định đợc vị thế của mình trong các cuộc đấu thầu rộng rãi hay đấu thầu hạn chế cũng nh đợc Nhà nớc chỉ định làm tổng thầu đặc biệt là công tác tiếp thị đấu thầu.
Trong những năm đầu của giai đoạn năm 2001-2005, công tác đấu thầu xây lắp chủ yếu tập trung thực hiện chủ trơng của TCT xin chỉ định thầu một số công trình thuỷ điện có giá trị lớn nhằm tạo công việc ổn định cho TCT trong một thời gian dài.
Công tác đấu thầu trong giai đoạn này, ngoài Gói thầu CW 1- Dự án điện Đại Ninh nguồn vốn JBIC mà TCT tham gia Liên danh KKS dự thầu, không có nhiều dự án có giá trị cao đợc đấu thầu. Một số dự án có giá trị lớn nhng TCT không có đủ năng lực để đấu thầu độc lập hoặc quyết tâm thắng thầu nh: Sân vận động trung tâm, đờng vành đai III... TCT chỉ tham gia với t cách thầu phụ để tạo thêm công ăn việc làm. Một số gói thầu, các đơn vị kết hợp với phòng Thị trờng TCT tham gia đấu thầu nhng để đảm bảo tính hiệu quả, giá bỏ thầu không thể thực sự cạnh tranh với các đơn vị khác.
Riêng công tác xin chỉ định thầu đã thu đợc thành tích to lớn. TCT đã đ- ợc Nhà nớc giao thầu nhiều công trình lớn nh:
- Tổng thầu EPC thực hiện dự án Nhà máy thuỷ điện Sê San 3, Tuyên Quang;
- Tổng thầu xây lắp các công trình thuỷ điện Bản Vẽ, Plei Krong, Sê San 4... Đặc biệt TCT đã đợc Chính phủ giao làm tổng thầu xây lắp các công trình thuỷ điện Sơn La;
Trong thời gian tới TCT sẽ tiếp tục đợc chỉ định làm tổng thầu các công trình thuỷ điện An Khê- Ka Nak, thuỷ điện Huội Quảng và thuỷ điện Lai Châu.
Ngoài ra, TCT còn tham gia chào giá cạnh tranh làm thầu phụ cho nhà thầu nớc ngoài các công trình nh:
* Chào giá thầu phụ công tác thi công hầm cho công ty xây dựng CADINA của Nhật Bản tại dự án thuỷ điện Đại Ninh.
* Chào giá thầu phụ thi công xây lắp phần kết cấu toà nhà văn phòng PACIFIC tại phố Lý Thờng Kiệt, làm thầu phụ cho công ty xây dựng COLO của Trung Quốc
Tuy kết quả đấu thầu thấp nhng nhìn chung giai đoạn năm năm
2001-2005, công tác đấu thầu của TCT đã giành đợc các kết quả to lớn. Kết quả này đảm bảo công việc lâu dài, tạo điều kiện cho TCT nâng cao năng lực phát triển thành Tập đoàn Kinh tế.
Một số thành tích đã đạt đợc:
Thứ nhất, TCT đã chủ động tìm kiếm các kế hoạch đầu t của Nhà nớc
và các ngành từ đó đề ra các kế hoạch tiếp thị đấu thầu cho các dự án mà TCT có thể tham gia;
Thứ hai, nhờ các quy định thông thoáng của Quy chế đấu thầu, TCT
đã chủ động tìm kiếm các đối tác có đủ năng lực hoặc năng lực phù hợp với những yêu cầu của từng dự án để liên danh hoặc hợp tác cùng tham gia dự thầu( kể cả nhà thầu nớc ngoài) nhằm tăng cờng khả năng tham gia thực hiện dự án;
Thứ ba, ngoài việc tuân thủ các quy định của Quy chế đấu thầu, TCT đã
có quy định để quản lý công tác tiếp thị đấu thầu, công tác đấu thầu của TCT, hạn chế tối đa việc đấu thầu tràn lan nh những năm trớc. Đặc biệt quản lý chặt chẽ việc sử dụng Hồ sơ của TCT để tham gia đấu thầu những gói thầu vừa và nhỏ.
Thứ t, xét về công tác tiếp thị đấu thầu, TCT đã lập kế hoạch tiếp thị
đấu thầu hàng tháng để từ đó chuẩn bị cho việc tham gia dự thầu đúng năng lực, kết hợp với các Đơn vị trong TCT theo dõi quá trình phát triển của dự án. Căn cứ vào sở trờng năng lực của từng Đơn vị để phân công tiếp thị đấu thầu các Dự án cho phù hợp, không để xảy ra các trờng hợp nhiều Đơn vị cùng tham gia trùng lập tiếp thị đấu thầu một Chủ đầu t hay một Dự án.
Thứ năm, có sự phối hợp chặt chẽ giữa TCT và đơn vị đợc giao nhiệm vụ làm Hồ sơ thầu t lập đề cơng, phân công nhiệm vụ, khảo sát hiện trờng, lập Hồ sơ đấu thầu nên đã thống nhất đợc giá bỏ thầu giữa TCT và Đơn vị.
Thứ sáu, khi Quy chế đấu thầu cho phép các đơn vị thành viên hạch
toán độc lập đợc tham dự cùng một gói thầu với TCT dới hình thức nhà thầu chính( liên danh hoặc đơn phơng) đã làm tăng khả năng độc lập của các Đơn vị thành viên trong công tác tiếp thị đấu thầu và công tác đấu thầu;
Cuối cùng, nhiều Đơn vị thành viên đã có bộ phận làm Hồ sơ dự thầu
chuyên trách do đó chất lợng Hồ sơ rất cao, biện pháp thi công thể hiện tính khả thi và kỹ thuật cao. Hầu hết các Đơn vị đã chủ động tự làm Hồ sơ dự thầu, chỉ ở những dự án lớn mới kết hợp với phòng Thị trờng, phòng Kinh tế TCT, do đó Đơn vị đã chủ động quản lý giá dự thầu đảm bảo thi công công trình.