II- Thực tế áp dụng pháp luật đấuthầu xây lắp tại Tổng
1- Đánh giá chung về công tác đấuthầu tại Tổng công ty Sông Đà
1.3- Những tồn tại do bản thân Tổng công ty Sông Đà
Ngoài những khó khăn do Quy chế đấu thầu mang lại cho TCT thì chính bản thân công ty cũng còn có nhiều thiếu sót dẫn đến hạn chế khả năng của TCT khi tham gia đấu thầu.
Đầu tiên là công tác tiếp thị đấu thầu, do cha nắm bắt một cách kịp thời kế hoạch đầu t ở một số ngành, địa phơng nên khi tham gia dự án thờng chậm và bị động dẫn tới hiệu quả đấu thầu thấp. Bên cạnh đó cán bộ làm công tác tiếp thị cha hoàn thành tốt các nhiệm vụ cụ thể đợc giao, theo dõi các công trình theo lĩnh vực còn hời hợt, đại khái không chủ động tìm kiếm thông tin. Hơn nữa TCT cha thực sự quan tâm phát triển công tác tiếp thị đấu thầu ở khu vực phía Nam. Hầu hết các dự án thắng thầu khu vực này đếu có giá trị nhỏ. Cho tới nay TCT vẫn cha tham gia vào đợc một dự án lớn nào ở các khu vực công nghiệp đang triển khai ở miền Nam.
Tiếp theo là trình độ của các cán bộ làm công tác tiếp thị đấu thầu, công tác đấu thầu còn yếu, thiếu những cán bộ giỏi cả về khả năng đấu thầu, năng
lực chuyên môn, trình độ ngoại ngữ. Do trình độ ngoại ngữ hạn chế nên những dự án đấu thầu quốc tế thờng đợc triển khai chậm vì phải mất thời gian dịch thuật, không tìm hiểu đợc hết những yêu cầu của Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ mời thầu của bên nớc ngoài làm ảnh hởng tới chất lợng Hồ sơ dự thầu dẫn tới giảm khả năng trúng thầu của TCT, đồng thời giảm cơ hội tiếp cận những công nghệ tiên tiến, hiện đại của bên nớc ngoài. Mặt khác đối với những cán bộ trải qua hai cơ chế quản lý kinh tế thì việc thích ứng với cơ chế thị trờng gặp nhiều khó khăn, chậm chạp, còn đối với cán bộ trẻ có trình độ, năng lực thì lại còn thiếu kinh nghiệm thực tế trong đấu thầu xây lắp nên cha đáp ứng đầy đủ yêu cầu của TCT.
Bên cạnh đó, hầu hết các Bảng giá dự thầu của TCT đều đợc lập dựa trên cơ sở định mức Nhà nớc, cha lập đợc bộ đơn giá riêng trong đó sử dụng giá trị còn lại các thiết bị có sẵn của TCT. Chính vì vậy giá dự thầu của TCT còn cao không mang tính cạnh tranh.
Cha có kế hoạch cụ thể giá trị sản lợng công trình phải thắng thầu trong năm, trong quí để từ đó đề ra nhiệm vụ tiếp thị và tham gia đấu thầu. Cha có định hớng tham gia tiếp thị các dự án theo sở trờng, năng lực, theo địa bàn hoạt động của đơn vị.
Ngoài ra về phía các Đơn vị thành viên của TCT cũng còn rất nhiều điều cần thay đổi. Đầu tiên việc báo cáo kết quả và kế hoạch đấu thầu của các Đơn vị không đầy đủ, không kịp thời do đó việc kiểm tra và hỗ trợ của TCT đạt hiệu quả không cao. Giữa các Đơn vị cha có sự kết hợp cùng nhau tham gia dự thầu để tạo điều kiện hỗ trợ nhau. Thứ hai, đối với những Hồ sơ mà Đơn vị dùng pháp nhân TCT để dự thầu, việc trình lãnh đạo TCT xem xét và phê duyệt giá dự thầu không đợc thực hiện một cách nghiêm túc, phần lớn các Hồ sơ này chỉ đợc trình lãnh đạo TCT vào trớc giờ nộp Hồ sơ. Một số Đơn vị khi tham gia dự thầu các công trình lớn bằng pháp nhân của đơn vị mình đã không báo cáo TCT phê duyệt chủ trơng, chỉ đến khi đợc giao thầu mới báo cáo TCT.
Sau năm 2002, TCT tập trung thực hiện các dự án lớn đợc giao, công tác đấu thầu chỉ còn ở cấp độ nhỏ lẻ và ở một vài đơn vị thành viên. Vì vậy lực l- ợng cán bộ làm công tác này đã phân tán không còn hệ thống nh những năm trớc.
Từ kết quả đấu thầu trong năm qua, phần trăm các dự án mà TCT trúng thầu đa số là do đợc Nhà nớc chỉ định thầu, số dự án do TCT tham gia dự thầu rất khiêm tốn điều này làm giảm khả năng cạnh tranh của TCT trên thị trờng xây dựng vốn đã cạnh tranh rất gay gắt.
Trên đây là những tồn tại mà TCT cần xem xét một cách kỹ lỡng để tìm ra giải pháp tăng khả năng tham gia và trúng thầu của TCT, để đa TCT xứng đáng với danh hiệu doanh nghiệp xây dựng hàng đầu của Việt Nam.