III. Một số hạn chế trong hoạt động đầu t cho tăng trởng kinh tế ở Việt Nam
2. Cơ cấu đầu t theo ngành cha thực sự hợp lý, cha tạo ra đợc cơ cấu kinh
kinh tế có khả năng khai thác các thế mạnh trong từng ngành.
- Mặc dù đầu t cho khu vực nông lâm ng nghiệp đã tăng đáng kể song vốn đầu t cho nội bộ ngành này còn cha hợp lý. Trong nông nghiệp còn nặng đầu t
vào các công trình thuỷ lợi, chủ yếu là thuỷ lợi phục vụ cây lúa (chiếm hơn 70% vốn đầu t của ngành), việc xây dựng các công trình thuỷ lợi tới cho các loại cây công nghiệp còn ít, còn coi nhẹ đầu t thuỷ lợi cấp nớc cho công nghiệp và dân sinh, cho nuôi trồng thuỷ sản. Vốn đầu t cho công tác nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, công tác nghiên cứu phát triển giống, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng cha đợc quan tâm thoả đáng, chỉ chiếm khoảng gần 8% vốn đầu t cho toàn bộ ngành nông lâm ng nghiệp. Trong toàn ngành, mới chỉ quan tâm đầu t cho đầu vào nhằm tăng năng lực sản xuất mà cha quan tâm đầu t cho đầu ra của sản xuất, cho cơ sở hạ tầng phục vụ lu thông hàng hoá, cho công tác bảo quản, chế biến sau thu hoạch, cho công tác dự báo thị trờng… Do vậy một số hàng hoá nông sản làm ra thờng chất lợng không cao, chủng loại, mẫu mã kém, không phù hợp với yêu cầu của thị trờng, giá thành cao hơn các nớc trong khu vực và thế giới, khả năng cạnh tranh khó khăn; tỷ lệ nông sản đã qua chế biến thấp, phần lớn xuất khẩu hàng nông sản của ta vẫn là sản phẩm thô.
- Trong công nghiệp, vốn đầu t mới chỉ tập trung để tăng công suất sản xuất mà cha chú ý năng lực cạnh tranh của sản phẩm khi tiêu thụ, tuy có quy hoạch nhng còn rất lúng túng trong việc tạo ra một hệ thống chính sách, biện pháp phù hợp để thực hiện quy hoạch gắn với thị trờng. Không chỉ thế, việc bảo hộ đối với một số ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu nh: sắt, thép, xi măng … đã gây ra tình trạng cung vợt quá cầu, sản phẩm không có sức cạnh tranh dẫn đến tồn kho, ứ đọng. Mặt khác, do cha tập trung đầu t mới công nghệ theo hớng hiện đại nên chất lợng sản phẩm cha cao, giá cha hạ. Một số lĩnh vực nh công nghiệp sản xuất vật liệu, công nghiệp chế tạo, công nghiệp công nghệ cao… cha đợc đầu t đúng mức nên nhìn chung mặt bằng công nghệ của ta còn thấp, khả năng cạnh tranh trên thị trờng trong nớc và quốc tế còn hạn chế. Nhiều ngành công nghiệp trọng điểm cha đợc đầu t đúng mức, nhất là ngành sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nớc. Đây là ngành đóng vai trò cốt lõi của quá trình CNH- HĐH nhng tỷ trọng vốn đầu t phát triển ngành này ngày càng giảm, từ 31,77% so với toàn ngành công nghiệp và xây dựng năm 2000 xuống còn 26,6% năm 2003 (bảng 14), do đó cha đảm bảo sản xuất và phân phối điện, nớc cho sản xuất và sinh hoạt. Đây chính là nguyên nhân dẫn đến tình trạng giá trị tăng thêm của các sản phẩm công nghiệp thấp và tăng chậm.
Bảng 30: Cơ cấu đầu t trong nội bộ ngành công nghiệp và xây dựng giai đoạn 2000- 2003
Giá thực tế
Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003
Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng %
Công nghiệp khai
thác mỏ 3737.7 6.99216 1188.1 1.81956 1916.7 2.44827 2200 2.47191 Công nghiệp chế biến 29171.6 54.5716 38140.5 58.4117 45101.7 57.61 51300 57.6404 Sản xuất và phân phối điện , khí đốt và nớc 16983.6 31.7714 16921.6 25.9152 20834.5 26.6126 23700 26.6292 Xây dựng 3562.7 6.66478 9045.8 13.8535 10435.1 13.329 1 11800 13.2584 Tổng số 53455.6 100 65296 100 78288 100 89000 100
(Nguồn: Niên giám thống kê 2003)
- Ngành dịch vụ tuy chiếm tỷ trọng đầu t lớn trong tổng vốn đầu t phát triển nhng việc phân bổ vốn đầu t cho các ngành dịch vụ cha hợp lý. Chẳng hạn, các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm… là hoạt động có tiềm năng lớn, lại là xu hớng phát triển của thời đại nhng cha đợc đầu t thích đáng. Ngành giao thông là một bộ phận cấu thành nên cơ sở hạ tầng kỹ thuật, là huyết mạch của nền kinh tế nhng đầu t phát triển ngành này còn cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển của ngành. Mặc dù đã đợc quan tâm đầu t song hệ thống phân phối lu thông đối với hầu hết các mặt hàng trọng yếu còn cha tốt đã tạo điều kiện nảy sinh những khuyết tật của thị trờng. Các hoạt động du lịch là hoạt động mang lại nguồn thu không nhỏ nhng cha đợc đầu t hợp lý cho công tác tổ chức, cải thiện môi trờng, tuyên truyền quảng cáo… nên vẫn cha khai thác hết tiềm năng du lịch của đất nớc.