3.2.1 .Hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động kinh doanh
3.4. Một số kiến nghị
3.4.3. Đẩy mạnh hơn nữa tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp
CPH sẽ tạo thêm hàng hóa cho TTCK cũng nh các công ty chứng khoán, tạo đà cho công ty chứng khoán phát triển. Tuy nhiên hiện nay tiến trình CPH các DNNN còn diễn ra quá chậm. Theo báo cáo tổng kết của Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp, trong các năm qua việc sắp xếp, đổi mới và chuyển đổi sở hữu DNNN mới chỉ đạt 60% so với kế hoạch đề ra. Nguyên nhân gây ra sự ách tắc trong công tác CPH là:
+ Việc thực hiện lập đề án sắp xếp, đổi mới DNNN của các Bộ, ngành, Tổng công ty, tức là việc thể chế hóa đờng lối đã đợc vạch ra từ Nghị quyết TW 3, khóa IX (tháng 8/2001) thành chủ trơng chính sách cụ thể, thực hiện quá chậm.
+ Trong việc xây dựng đề án, việc sắp xếp các Tổng công ty mới chỉ ở bớc đầu, còn thiếu kiên quyết chẳng hạn, vẫn còn duy trì một số Tổng công ty trong những ngành, lĩnh vực không cần tổ chứcTổng công ty nhà nớc. Thậm trí, các Tổng công ty này vốn lại nhỏ, dới 100 tỷ đồng mức thu nhập NSNN và lợi nhuận thực hiện thấp, trình độ công nghệ kém, vai trò Tổng Công ty mờ nhạt…
+ Do nếp nghĩ, do nhận thức về đổi mới, sắp xếp cha đạt đợc sự nhất trí cao dẫn đến chất lợng công tác chỉ đạo, chấp hành Nghị quyết cha tốt. Hơn nữa, nhiều ngời, kể cả lãnh đạo và ngời lao động tại DNNN muốn duy trì kéo dài bao cấp, hỗ trợ của Nhà nớc.
+ Ngoài ra còn một số nguyên nhân khác nh: việc đổi mới nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nớc và cơ quan chủ quản của Nhà nớc và cơ quan chủ quản sở hữu dối với DNNN, cải cách hành chính còn chậm, cha theo kịp yêu cầu của đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN, yêu cầu quản lý Nhà nớc đối với DNNN. Một số văn bản pháp quy cần thiết ban hành còn chậm. Còn không ít cơ chế, chính sách kịp thời làm cho các DNNN cha thực sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong kinh doanh, gây khó khăn, trở ngại cho sắp xếp và đổi mới DNNN. Môt số bộ phận cán bộ chủ chốt của DNNN cha đáp ứng yêu cầu, kém năng lực, phẩm chất và thiếu năng lực…
Từ thực trạng kinh doanh của DNNN và việc sắp xếp, đổi mới DNNN nh trên, đồng thời tạo thêm hàng hóa cho TTCK đòi hỏi Chính phủ, các Bộ Ngành và các địa phơng cần phải chủ trơng xóa bỏ bao cấp, bảo hộ độc quyền kinh doanh bất hợp lý, bất bình đẳng. Thứ hai là phải quán triệt và tuyên truyền phải đạt đợc mục tiêu nâng cao nhận thức, từ đó có hành động cụ thể để thực hiện ch-
ơng trình sắp xếp, đổi mới, phát triển DNNN. Phải đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới và nhất là CPH DNNN, coi CPH là khâu quan trọng để tạo chuyển biến cơ bản trong việc nâng cao hiệu quả DNNN, đối tợng CPH là những DNNN mà Nhà n- ớc không cần giữ 100% vốn, kể cả một số Tổng công ty và DNNN lớn trong một số ngành quan trọng không phụ thuộc vào thực trạng kết quả sản xuất kinh doanh. Thứ ba là tiếp tục thể chế hóa cơ chế, chính sách tạo khung pháp lý đồng bộ, để DNNN nâng cao tính tự chủ,tự chịu trách nhiệm và hiệu quả sản xuất kinh doanh.