CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHĂM SÓC SỨC KHỎE NGƯỜ I CÓ
3.2.3.1.Đối với Đảng, Nhàn ước và các bộ, ban, ngành có liên quan
sức khỏe cho NCCCM. Để nguồn nhân lực này phát huy tối đa vai trò trách nhiệm của mình trong công tác chăm sóc sức khỏe cho NCCCM cần thực hiện những giải pháp sau:
Chú trọng đến việc tăng cường đội ngũ cán bộ, nhân viên của hệ thống chăm sóc sức khỏe cho NCCCM với đầy đủ năng lực và phẩm chất (ân cần, chu đáo, có trách nhiệm, tôn trọng và chia sẽ mọi khó khăn với người bệnh đặc biệt là liên quan đến lĩnh vực mà mình công tác).
Nâng cao trình độ tổ chức, quản lý của cán bộ quản lý trong các cơ sở chăm sóc sức khỏe cho NCCCM như năng lực quản lý, sử dụng tài chính cho cán bộ thực hiện công tác chăm sóc sức khỏe cho NCCCM.
Huy động sự tham gia và nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cộng đồng, gia đình và bản thân NCCCM vào công tác chăm sóc sức khỏe cho NCCCM.
Tạo điều kiện để NCCCM tham gia vào các tổ chức đoàn thể, thông qua đó họ có điều kiện để hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau.
3.2.3. Cách thức thực hiện giải pháp
3.2.3.1. Đối với Đảng, Nhà nước và các bộ, ban, ngành có liên quan quan
Đối với Đảng và Nhà nước
Đảng và nhà nước đóng vai trò là lãnh đạo cấp cao trong xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện chính sách cũng như hướng dẫn, chỉ đạo kiểm tra giám sát việc thực hiện các chính sách của các bộ, ban, ngành. Để công tác chăm sóc sức khỏe cho NCCCM
đạt hiệu quả cao và đưa những giải pháp đã đề ra thành hiện thực và đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe NCCCM, Đảng và Nhà nước cần:
Cần cụ thể hóa các chương trình, chính sách, quy định đối với vấn đề chăm sóc sức khỏe sao cho khi thực hiện không vấp phải phản ứng không tốt từ đối tượng (một ví dụ điển hình xây dựng chế độ điều dưỡng cho NCCCM chia ra làm hai phương thức điều dưỡng, với phương thức điều dưỡng luân phiên 5 năm một lần, đã gặp phải phản ứng không tốt từ đối tượng, đa số người có công cho rằng khoảng cách giữa hai lần điều dưỡng là quá lâu và số tiền điều dưỡng quá ít, “giống như một sự bố thí”). Với chính sách này Đảng và Nhà nước cần dựa vào điều kiện phát triển kinh tế – xã hội cũng như các nguồn lực có thể huy động được trong từng năm, linh động tạo điều kiện thực hiện chế độ điều dưỡng cho người có công CM, có thể linh động trong việc chi trả nguồn tài chính cho công tác điều dưỡng, tăng mức tiền điều dưỡng. Đồng thời tạo điều kiện cho mọi đối tượng được tham gia điều dưỡng tại cơ sở.
Trước khi quyết định xây dựng chính sách, chế độ, chương trình, dự án cho NCCCM. Đảng, Nhà Nước cần phối hợp với các cấp, ban ngành có liên quan, thực hiện cuộc khảo sát, tìm hiểu nhu cầu cộng đồng, của đối tượng trực tiếp, xem xét xem phản ứng của họ như thế nào có tích cực không? Họ có đồng tình ủng hộ hay không? Bản thân nó có thật sự hiệu quả? Có mang lại sự công bằng xã hội thực sự không?
Khi xây dựng chính sách, chế độ cho người có công lãnh đạo Đảng và ban lãnh đạo Nhà nước chịu trách nhiệm xây dựng chính sách cần căn cứ thực tế và xem xét tất cả các nguồn lực hiện có của đất nước, các cá nhân, tổ chức ở nước ngoài cũng như cá nhân, tổ chức quốc tế có thể huy động tham gia vào việc thực hiện chính sách. Đảm bảo rằng chính sách đó sẽ tạo ra hiệu ứng tốt nhất, tránh tình trạng xây dựng chính sách đến khi ban hành, triển khai thực hiện thì thiếu nguồn lực làm cho chính sách kém hiệu quả hoặc là không đạt được mục tiêu mà chính sách đã đề ra. Việc xây dựng chính sách phải xuất phát từ nhu cầu, mong muốn nguyện vọng của NCCCM, thông qua các cuộc khảo xát đánh giá nhu cầu của họ.
Trong các công văn hướng dẫn việc thực hiện chính sách, chương trình, chế độ, dự án cho NCCCM gửi xuống cấp dưới phải thể hiện rõ những điều khoản trong chính sách là quy định, bắt buộc, đồng thời có cơ chế để cho cán bộ cấp dưới có thể linh động, căn cứ vào nguồn lực hiện có của địa phương cũng như những khả năng huy
động được các nguồn lực từ bên ngoài để từ đó có những hỗ trợ thêm cho đối tượng NCCCM nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu của họ (chẳng hạn như trong công văn hướng dẫn thực hiện chế độ điều dưỡng hàng năm tại các huyện có hướng dẫn thêm huyện nào thừa chỉ tiêu điều dưỡng dành cho những đối tượng đã được quy định trong chế độ điều dưỡng thì có thể linh động cho đối tượng khác có nhu cầu được đi diều dưỡng tại cơ sở). Đồng thời cần có những hành động cổ vũ, động viên, khuyến khích các cá nhân, tổ chức đơn vị đã tham gia tích cực vào công tác chăm sóc NCCCM.
Thường xuyên đôn đốc các ban, ngành đoàn thể thực hiện đánh giá hiệu quả của các chính sách đã được ban hành cho NCCCM, tốt nhất là ngay sau khi chính sách vừa được thực hiện xong thông qua quá trình lượng giá kết quả, đảm bảo rằng trong lực lượng thực hiện công tác lượng giá có sự tham gia của các cá nhân, tổ chức đại diện cho tiếng nói của NCCCM. Để từ đó có thể điều chỉnh mục tiêu các giải pháp thực hiện các chương trình, chính sách, dự án phù hợp hơn. Cũng trên cơ sở đó Đảng và Nhà nước có sự điều chỉnh, sữa chữa kiện toàn chính sách.
Đảng và Nhà nước chỉ đạo các cơ quan ngôn luận thực hiện tuyên truyền sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân để nâng cao nhân thức, trách nhiệm đối với NCCCM.
Chỉ đạo các bộ, ban, ngành có liên quan khảo sát, xem xét thực tế ở các địa phương, nhất là những địa phương có nhu cầu xây dựng trung tâm chăm sóc người có công để từ đó có những hỗ trợ cần thiết. Đồng thời, thông qua các chương trình, dự án phát triển kinh tế của đất nước, kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước cùng tham gia vào công tác chăm sóc NCCCM.
Đối với các bộ, ngành có liên quan
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Cần phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan thực hiện những đề tài nghiên cứu, khảo sát, đánh giá nhu cầu cũng như hiệu quả của các chính sách cho NCCCM, đề xuất lên Đảng và Nhà nước sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cũng như xây dựng chính sách mới cho NCCCM, cần chú trọng đến chính sách chăm sóc sức khỏe cho họ.
Cần phải thành lập ra một đội thanh tra, thường xuyên dự thảo báo cáo và tổ chức hội nghị tổng kết các hoạt động chăm sóc sức khỏe NCCCM ở cấp dưới (sở, phòng…). Tổ chức các cuộc kiểm tra không báo trước (tốt nhất là vào mỗi đợt triển khai thực hiện chính sách ở các địa phương), kiên quyết xử lý nghiêm minh những trường hợp vi
phạm. Yêu cầu các cấp, các ngành thường xuyên báo cáo kết quả hành động, cập nhật những khó khăn, hạn chế, những thay đổi ngoài dự đoán của từng địa phương cũng như những nhu cầu mới có thể đáp ứng được của người có công nhằm đảm bảo cấp dưới có trách nhiệm cao trong thực hiện cũng như tích cực chủ động điều chỉnh, tìm kiếm các giải pháp phù hợp với thực tế.
Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác chính sách bảo đảm đủ phẩm chất, năng lực công tác, chuyên môn, đủ khả năng tham mưu cho cấp ủy đảng, chính quyền thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, đồng thời thúc đẩy giải quyết tồn đọng đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Thường xuyên liên hệ với các cơ sở chăm sóc NCCCM, xem xét đầu tư nâng cao chất lượng phục vụ của các cơ sở: tạo điều kiện để các nhân viên phục vụ của cơ sở được tham gia các lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức, kỷ năng. . . Hỗ trợ nguồn kinh phí cũng như cơ sở vật chất, trang thiết bị, cải tiến kỷ thuật tại các cơ sở.
Xem xét các cơ sở chăm sóc sức khỏe NCCCM còn có thể nhận điều dưỡng cho người có công CM, nhất là tại các cơ sở có quy mô lớn ở các thành phố lớn như thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng... Để từ đó liên hệ cho người có công CM ở các tỉnh thành phố khác có nhu cầu được điều dưỡng tại cơ sở.
Cần phối hợp chặt chẽ với cán bộ các cấp, các ngành có liên quan nhất là ngành y tế để thực hiện tốt việc chăm sóc sức khỏe cho người có công và các ban ngành khác nhằm phục vụ đời sống tinh thần cho họ như: hàng năm liên hệ với ngành du lịch ở các tỉnh thành phố. . . thực hiện tổ chức các chuyến tham quan đưa những cụ còn khỏe mạnh và có nhu cầu đến với những khu du lịch mới lạ, liên kết với các tổ chức cá nhân để kêu gọi sự đóng góp hỗ trợ về kinh phí cũng như cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn lực phục vụ người có công CM.
Cần thành lập ở các địa phương đội ngũ chuyên viên thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm nguồn hỗ trợ từ tổ chức, cá nhân những nhà hảo tâm trong và ngoài nước hỗ trợ về tài chính, cơ sở vật chất, kỷ thuật. . . Có thể thông qua các hoạt động tổ chức các ngày lễ lớn: Ngày 2 tháng 9, ngày 30 tháng 4, ngày 27 tháng 7, kỷ niệm ngày giải phóng của địa phương. . .
Cần tiếp tục phối hợp các ngành, địa phương có biện pháp cụ thể và khả thi để hỗ trợ các gia đình chính sách còn khó khăn từng bước vượt qua nghèo khó như giải quyết chỗ ở, vốn phát triển sản xuất. . .
Bộ Y tế
Cần tổ chức tuyên truyền, giới thiệu những thành tựu nghiên cứu phòng, chữa bệnh nhất là những căn bệnh mà người cao tuổi dễ mắc phải cho NCCCM.
Cần tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao năng lực và nhận thức cho đội ngũ nhân viên y tế.
Cần chỉ đạo các đơn vị y tế cơ sở thường xuyên có các hoạt động hướng dẫn người dân nói chung và NCCCM nói riêng cách thức nâng cao sức khỏe bản thân.
Tiến hành điều tra dịch tễ, tình hình bệnh tật, nhu cầu chăm sóc của NCCCM, đặc biệt là những người thuộc nhóm yếu thế: người cao tuổi, phụ nữ, thương, bệnh binh. Xây dựng các mô hình dịch vụ chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ NCCCM phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam.
Đối với các bộ, ban, ngành khác
Bộ Tài chính cần có những quy định cung cấp tài chính và phân bổ đúng quy định cho các hoạt động chăm sóc sức khỏe cho NCCCM; cần phối hợp với các ban ngành khác phát huy tối đa hiệu quả của nguồn vốn sử dụng để đáp ứng tốt hơn nhu cầu chăm sóc sức khỏe của NCCCM.
Bộ văn hóa thông tin cần tổ chức tuyên truyền các văn bản của Đảng và Nhà nước; giới thiệu những gương mặt luôn phấn đấu vì công tác chăm sóc NCCCM và những NCCCM có nhiều kinh nghiệm trong vấn đề chăm sóc sức khỏe cho bản thân; tổ chức triển lãm các thành tựu về NCCCM; xây dựng các phim phóng sự tài liệu, tiểu phẩm tuyên truyền về các hoạt động công tác chăm sóc sức khỏe cho người có công; tổ chức các hoạt động văn hoá cho NCCCM như thi thơ ca, nhạc trong phạm vi cho phép... Đài truyền hình cần phối hợp với các cơ quan, tổ chức đoàn thể tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân nội dung của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; tăng thời lượng phát sóng chương trình Cây cao bóng cả trên VTV3, các chương trình chăm sóc sức khỏe; chương trình thể dục buổi sáng, tập thể dục yoga, tập thể dục dưỡng sinh. . . Đồng thời, tăng cường phát sóng một số chương
trình văn học nghệ thuật như các chương trình ca nhạc, phim truyền hình về chủ đề về người có công cách mạng vào những ngày lễ 30/4; 1/5; 27/7, 22/12. . .
Hội Cựu chiến binh và Hội người cao tuổi cần tổ chức nhiều hơn nữa các buổi giao lưu, gặp gỡ NCCCM nhằm động viên, cổ vụ tinh thần giúp họ lạc quan hơn trong cuộc sống cũng như truyền đạt cho nhau kinh nghiệm chăm sóc sức khỏe.