i n n ng s n xu t ra b i d án có tác đ ng b sung cho s thi u h t cung c u hi n nay, l i ích kinh t c a đi n s là l i ích t ng thêm. K t qu phân tích cho th y d án EIC lƠ m t d án t t, có hi u qu rõ r t v m t kinh t . D án đ c khuy n khích do có
su t sinh l i EIRR=13,09%, t ng đ ng quy đ nh c a nhà n c là 10%61. V i su t chi t kh u EOCK danh ngh a b ng 11%62, k t qu tính toán nh sau:
B ng 6.3 K t qu th m đ nh kinh t Ch tiêu NPV tài chính (v i i = EOCK) NPV kinh t NPV Ngo i tác ENPV (USD) -4.934.376 8.172.152 13.106.528 EIRR (%) 13,09%
Th i gian hoàn v n kinh t 13 n m
Th i đi m hoƠn v n kinh t N m 2026
6.1.8 ánh giá tác đ ng c a l m phát lên ngân l u kinh t
K t qu phân tích t i Ch ng 5 cho th y, d án không kh thi trong tr ng h p b sung các giá tr l m phát k v ng vào quá trình tính toán n u giá đi n không t ng. Tuy nhiên, m c đ tác đ ng c a l m phát t i tính hi u qu v m t kinh t c a d án là không l n, d án đ t hi u qu v m t kinh t do các y u t sau:
- Thay đ i m t b ng giá d i tác đ ng c a l m phát làm giá c c a các bi n s thay đ i cùng t l nh nhau.
- a s các thay đ i c a các dòng ngân l u kinh t đ u là các kho n chuy n giao gi a các bên liên quan trong n n kinh t , ngo i tr các kho n m c ph i nh p kh u thi t b trong giá tr đ u t ban đ u.
- Thay đ i chi phí than c a d án d i tác đ ng l m phát là kho n chuy n giao gi a các bên trong n n kinh t do d án s d ng than x u trong n c. T ng t , m c thay đ i giá tr c ađi n c ng là kho n chuy n giao gi a EIC và EVN.
61B Công nghi p (2007). Quy t đ nh 2014/Q -BCN v/v Quy đ nh t m th i n i dung tính toán, phân tích kinh t
tài chính đ u t và khung giá mua bán đi n các d án ngu n đi n.
6.2Phơn tích phơn ph i
c th c hi n trên c s phơn tích kinh t vƠ tƠi chính theo quan đi m c a t t c các bên liên quan, vi c xác đ nh đ i t ngh ng l i đ c c n c theo nh đ th 3 c a kinh t h c phúc l i. K t qu phơn ph i ngo i tác đ c tóm t t vƠ gi i thích t i B ng 6.4 nh sau:
B ng 6.4 Phơn tích phơn ph i ngo i tác
Nhóm l i ích Giá tr T tr ng Nguyên nhơn tác đ ng
N n kinh t 8.206.726 63,0%
c l i do thu TNDN, phí th ng ngo i h i FEP trong khi ch u chi phí BGPMB và thi t h i môi tr ng.
Ng i dơn b thu h i
đ t (472.714) -3,6%
Thi t h i do giá tƠi chính BGPMB ch b ng 70% chi phí kinh t
Lao đ ng t i d án 1.347.582 10,3% c l i do l ng tài chính cao h n l ng kinh t
EVN 12.246.170 94,0%
c l i do giá đi n kinh t cao h n giá tài chính vƠ gi m t n th t truy n d n trong khi chu chi phí kinh t xây d ng đ ng 110KV
Doanh nghi p cung
c p than (8.298.958) -63,7%
B thi t h i do giá than bán cho SX đi n th p h n giá kinh t
T ng c ng (USD) 13.106.528 100%
V b n ch t, ngo i tác c a EVN có th đ c c ng vƠo cho N n kinh t do đơy lƠ t p đoƠn nhƠ n c.K t qu phơn tích phơn tích chi ti tđ c trình bƠy t i Ph l c E.4. NgoƠi kho n NPV(EIP) tƠi chính b ng 13.157.376 USD, EIC còn đ c h ng l i m t kho n chênh l ch lƠ 15.435.792 do đư áp d ng su t chi t kh uWacc nh h n EOCK.
6.3Phơn tích hi u qu xư h i (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
6.3.1H tr chi n l c n ng l ng qu c gia
Hi u qu D án th hi n thông qua vi c b sung ngu n đi n n ng n đ nh, lơu dƠi, d
án góp ph n h tr chi n l c n ng l ng qu c gia và đ m b o tính kh thi c a Quy
6.3.2Hi u qu s d ng tƠi nguyên
S d ng hi u qu tƠi nguyên than gia t ng b i áp d ng công ngh CFB trong khi di n tích đ t s d ng ch lƠ 17ha đ t đ i núi. Th ng kê so sánh cho th y, giá tr đ u t bình
quân trên 1ha t i các khu công nghi p khu v c B c Giang kho ng 1 tri u USD, trong
khi ch s này c a EIC là 3,5 tri u USD/ha; v ngu n thu cho NSNN c ng cao h n h n
so v i h u h t các d án đ u t khác trên đ a bàn.
6.3.3Tác đ ng môi tr ng vƠ phát tri n kinh t xư h i
Các tác đ ng c a D án t i l nh v c này bao g m:
óng góp cho NSNN 10.961.780 USD, gián ti p h tr thu h p kho ng cách mi n núi - mi n xuôi. óng góp thi t th c cho phát tri n kinh t b i giá thƠnh s n xu t đi n n ng trung bình th p h n so v i chi phí SX bình quân c ađa s các nhà máy đi n than đang v n hành hi n nay.
Kích thích phát tri n môi tr ng kinh t , xư h i t i vùng d án thông qua thu hút đ u
t , phát tri n th ng m i d ch v và th tr ng lao đ ng. nh h ng không đáng k t i t p quán sinh ho t và lao đ ng c a c ng đ ng dân c đ a ph ng.
Các ch s x th i cho môi tr ng không khí, môi tr ng n c và đ t, môi tr ng sinh
thái đ u n m trong gi i h n cho phép.
6.4K t lu n phân tích tác đ ng kinh t - xã h i
K t qu phân tích cho th y, EIC kh khi trên quan đi m qu c gia do mang l i hi u qu v i ENPV b ng 8.172.152 USD, hi n giá c a ngo i tác kinh t NPV(ngo i tác) b ng 13.106.528 USD và EIRR b ng 13,09%.
K t qu phơn tích phơn ph icho th y các bi n d ng l i ích ch y u do tác đ ng c a giá tr n đi n n ng, tr giá than nhiên li u vƠ vi c đ n bù di d i dơn ch a t ng x ng v í chi phí mƠ ng i dơn ph i b ra. EIC, EVN và N n kinh t nói chung đ c h ng l i ích ròng l n nh t t d án, trong khi ng i dân ph i v t l n v i nh ng khó kh n do môi tr ng s ng b thay đ i.
Phơn tích tác đ ng môi tr ng cho th y d án đ c l i do các quy đ nh vƠ ph ng pháp tính chi phí môi tr ng hi n hƠnh ch a t ng x ng v i thi t hai do d án gơy nên đ i v i môi tr ng t nhiên vƠ xư h i.
D i tác đ ng c a l m phát k v ng, các dòng l i ích kinh t s đ c phơn b l i ch y u trong n i b n n kinh t .
Ch ng 7: K T LU N VÀ KI N NGH
7.1K t lu n
K t qu th m đ nh kinh t - tài chính t i mô hình c s cho th y d án kh thi trên c
hai quan đi m. Phân tích đ nh y cho th y d án c b n đ ng v ng v i h u h t các
ph ng án tính toán.
K t qu phân tích phân ph i cho th y t n t i s khác bi t l n gi a đ c và m t gi a m t s bên, ch y u do chính sách giá tr nđ i v iđi n và tr giá than cho SX đi n. Do ng i dân b thu h i đ t chu thi t h i và r i ro b i môi tr ng s ng thay đ i, tác
gi đ ngh UBND t nh B c Giang xem xét nâng m c đ n bù thu h i đ t cao h n t i
thi u 30% so v i m c bình quân (hi n là 1,2 t VN /ha).
Phân tích r i ro và tác đ ng c a l m phátcho th y, tính kh thi c a d án ch u tác đ ng m nh c a các bi n đ ng kinh t nh : l m phát k v ng, giá bán đi n và chính sách tr giá than c a chính ph . K t qu cho th y trong đi u ki n bình th ng c a th tr ng (t n t i l m phát, bãi b tr giá nhiên li u,…) đ d án không l thì giá đi n tài chính c a EIC ph i t 7 cent/kWh tr lên.
M c dù D án có nhi u r i ro, nh ng c n c cam k t c a Chính ph v xơy d ng th tr ng đi n c nh tranh vƠ nh ng l i ích kinh t mƠ D án đem l i cho xư h i thì EIC lƠ d án t t, Ch đ u t c n quan tơm vƠ tri n khai nh m s m hi n th c hoá nh ng l i ích do d án đem l i. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tác gi tái kh ng đ nh m t s h n ch trong quá trình th m đ nh lƠ: ki n th c chuyên môn k thu t n ng l ng đi n ch a đ y đ , ch a phơn tích đ nh l ng m t cách đ y đ v tác đ ng đ n s c kho c ng đ ng…
7.2Ki n ngh
7.2.1 i v i UBND t nh B c Giang
1) D án EIC kh thi tuy có r i ro nh t đ nh v m t tài chính, yêu c u EIC tri n khai
2) V c c u v n ch s h u, EIC c n t ng t l v n ch lên t i thi u b ng 30% t ng đ u t theo quy đ nh c a NhƠ n c.
3) UBND huy n Yên Th xem xét vi c bƠn giao đ t cho EIC vƠ đ xu t v i UBND t nh v m c đ n bù thi t h i cho ng i dơn b thu h i đ t, ph ng án t i thi u nên t ng thêm 30% so v i m c bình quơn trên đ a bƠn hi n nay.
4) ngh NHPTVN chính th c thông quan kho n vay cho EIC nh đư cam k t s b 5) ngh EVN chính th c cam k t tho thu n mua bán đi n PPA v i EIC
7.2.2 i v i ch đ u t EIC
1) EIC c nđánh giá l i tuy nđ ng sông ph c v v n chuy n than, n u k t qu đánh
giá cho th y vi c v n chuy n than trong mùa khô là không kh thi, EIC c n tìm ki m ph ng án thay th , th m chí nên tìm đ ađi mđ u t khác thu n l i h n. 2) Nh m tìm ki m s ng h c a bên cho vay, ngoƠi vi c ch ng minh tính kh thi c a
d án, EIC c n cam k t b sung kho n d tr tr n b ng vi c vay ng n h n.
7.2.3 i v ithu hút đ u t phát tri n th tr ng n ng l ng đi n
1) Xác đ nh vƠ công b công khai l trình b tr giá nhiên li u than trong SX đi n: Chính sách giá than vƠ giá đi n hi n nay là nguyên nhân ch y u d n đ n s bi n d ng cung c u th tr ng n ng l ng đi n vƠ d báo t i n m 2015, Vi t Nam s ph i nh p kh u than. Khi đó giá than trong n c s ch u tác đ ng tr c ti p c a giá th gi i. Do v y, song song v i vi c xơy d ng th tr ng phát đi n c nh tranh, Chính ph c n công b l trình b tr giá than, giúp các doanh nghi p ch đ ng. 2) Th c hi n đúng cam k t l trình xơy d ng th tr ng đi n c nh tranh: Hi n t ng
ti n đ nhi u d án FDI ch m đ c th c hi n nh hi n nay ch y u do giá mua đi n b gi i h n b i giá tr n. ơy lƠ tr l c ch y u c n đ c t ng b c tháo g nh m c i thi n ch t l ng h th ng đi n qu c gia b i m t m t nó lƠm n n lòng các nhƠ đ u t vào ngành, m t khác giá đi n trong n c r s khuy n khích du nh p nh ng ngƠnh vƠ công ngh s n xu t l c h u thơm d ng n ng l ng, không khuy n khích ý th c ti t ki mđi n c ang i tiêu dùng.
3) T o thu n l i cho các nhƠ đ u t trong n c tham gia th tr ng n ng l ng đi n: So v i cácnhƠ đ u t n c ngoƠi, các IPP trong n c có l i th c nh tranh y u h n v n ng l c v n, công ngh vƠ qu n tr, th ng ch tham gia các d án nh , t n d ng các ngu n tƠi nguyên có quy mô nh và phân b r i rác. Do v y, n u xét trên hai khía c nh lƠ đ m b o ch t l ng ngu n đi n c c b vƠ gi m chi phí đ u t cho
chính EVN thì Chính ph c n ph i quan tơm khuy n khích các IPP trong n c
thông qua vi c đ n gi n hoá th t c hƠnh chính vƠ chính sách giá đi n minh b ch,
h p lỦ.
7.2.4Nh ng t n t i c a vi c đánh giá tácđ ng môi tr ng
K t qu th m đ nh đ i v i EIC cho th y m t d án đi n s d ng bình quân 190 ngàn
t n than và 4 tri u m3 n c t nhiên hàng n m, th i ra môi tr ng nhi u ch t th i có
h i trong khi c n c các quy đ nh hi n hành thì chi phí môi tr ng ph i n p h u nh
không đáng k ho c khó đ nh l ng nên không t ng x ng v i tác h i. N u tính c chi phí môi tr ng, giá thành SX bình quân c a d án ch t ng 2% so v i khi ch a tính thi t h i môi tr ng (3,6 cent so v i 3,53 cent/kWh). Các Ủ ki n đ xu t v i c quan
QLNN nh m kh c ph c tình tr ng trên bao g m:
1) Ch ng minh cho nhƠ đ u t th y r ng vi c đ u t d án EIC s đem l i l i nhu n cho nhƠ đ u t , nh ng c ng không đ c quên trách nhi m ph i gi m thi u nh ng thi t h i nh h ng t s hình thƠnh d án nh m gi m thi u r i ro do nh ng tác nhân này gây ra.
2) Áp l c thi u đi n hi n luôn m c cao lƠm t ng vi c khai thác than ph c v s n xu t đi n, gơy ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng. Do đó ho t đ ng th m đ nh d án c n tính đúng vƠ h p nh t chi phí môi tr ng vƠo tính toán hi u qu nh m h n ch thi t h i.
3) Các chi phí môi tr ng nên đ c tính toán đ y đ vƠ đ a vƠo chi phí s d ng đi n,
đ c ng i s d ng đi n chi tr thông qua vi c t ng giá đi n bán l nh m bù đ p vào chi phí thi t h i môi tr ng.
4) Khuy n khích các nhƠ s n xu t tham gia c ch Phát tri n s ch Clean Development Mechanism (CDM) nh m tìm ki m c h i c i ti n công ngh m c dù Vi t Nam thu c nhóm không b t bu c c t gi m khí th i.
5) NgoƠi vi c đánh thu môi tr ng lên các y u t đ u vƠo theo nh d lu t thì Chính ph c n th c hi n có hi u qu ho t đ ng thanh ki m tra v x th i c a các nhƠ SX, t ng hi u qu ch tƠi trong vi c x lỦ vi ph m./. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
TÀI LI U THAM KH O
Ti ng Vi t
[1] B Chính tr (2010). D th o Ngh quy t i h i ng l n th 11.
[2] B Công nghi p (2007). Quy t đ nh 2014/Q -BCN v/v Quy đ nh t m th i n i dung tính toán, phân tích kinh t tài chính đ u t và khung giá mua bán đi n các d án ngu n đi n.
[3] B Công th ng (2010). Thông t s 08/2010/TT-BTC v/v quy đ nh giá bán đi n n m 2010và h ng d n th c hi n.
[4] Chính ph (2008). Ngh đ nh 124/2008/N -CP ngày 11/12/2008 Quy đ nh chi ti t v h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t Thu thu nh p doanh nghi p
[5] Glenn P.Jenkins & Arnold C.Harberger (1995). Sách h ng d n phân tích chi