- Đất lõm nghiệp Rừng TN
2.3.2.Những hạn chế và nguyên nhân
Những hạn chế:
Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX của Đảng nêu rõ: “Tiềm năng đất đai chưa được phát huy tốt; đất đai chưa được chuyển dịch hợp lý, hiệu quả sử dụng còn thấp. Đất sản xuất nghiệp còn manh mún; rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất bị xói mòn còn
lớn. Việc sử dụng đất của nhiều khu công nghiệp, doanh nghiệp, cơ quan còn lãng phí. Thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý doanh nghiệp nhà nước và chi tiêu ngân sách nhà nước còn rất nghiêm trọng”.
Hiện nay, việc thực thi quyền sử dụng đất trên phạm vi toàn quốc cũng như trên địa bàn huyện còn nhiều hạn chế yếu kém, còn nhiều vấn đề cần giải quyết cụ thể như sau:
- Một số dự án tái định cư, khu công nghiệp tuy
có quyết định thành lập từ 2 - 3 năm, cá biệt có nhiều dự án nhưng vẫn chưa được triển khai, chưa được kiểm định đền bù, giải tỏa gây khó khăn trong quá trình quản lý Nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội. Cụ thể như khu công nghiệp xã Hòa Khương, khu sân golf xã Hòa Ninh, khu công nghiệp Thanh Vinh - Hòa Liên…
- Công tác thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai ở các địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu. Tình trạng người sử dụng đất đai vi phạm pháp luật về đất đai diễn ra nghiêm trọng và phổ biến, nhất là đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn.
- Việc định giá đất còn nhiều hạn chế. Giá đất thuế chấp và giá trị thường còn chênh lệch lớn. Bên cạnh đó các thủ tục thuế chấp còn rườm rà thiếu đồng bộ và chưa cụ thể. Đây là lý do cản trở việc sử dụng đất đai để thế chấp tại các ngân hàng.
- Môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh còn nhiều vướng mắc chưa thật sự bình đẳng đặc biệt là về đất đai, thiếu minh bạch công khai làm hạn chế khả năng đầu tư của các doanh nghiệp. Việc giải quyết đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số còn chậm.
Nguyên nhân của những hạn chế
* Nguyên nhân khách quan
Do đất đai có nguồn gốc phức tạp, chính sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ, quản lý đất đai chuyển từ cơ chế quan liêu, bao cấp trong cơ chế thị trường, đặt ra nhiều vấn đề mới, trong khi đó chúng ta còn thiếu kinh nghiệm và kiến thức
* Nguyên nhân chủ quan
Một số chủ trương, chính sách lớn rất quan trọng của Đảng về đất đai và Nhà nước về đất đai chưa được thể chế hóa như: chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai trong thực tế vừa qua có mâu thuẫn: quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhưng quyền của chủ sở hữu, nhất là quyền định đoạt và quyền hưởng lợi từ đất đai chưa được định rõ, trong khi đó người được giao đất tự coi như người chủ sỡ hữu, tùy tiện mua bán, trên thực tế Nhà nước phải mặc cả với người sử dụng đất khi thu hồi đất sử dụng vào các mục đích công cộng và phát triển KT - XH.
- Việc phổ biến, tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai trong nhân dân làm chưa tốt. Nhiều
chính sách đã ban hành chưa được các cơ quan có thẩm quyền thi hành nghiêm túc.
- Một bộ phận cán bộ, Đảng viên tha hóa, đã lợi dụng chức quyền để trục lợi, tham nhũng trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, gây ảnh hưởng xấu trong xã hội và gây bất bình trong nhân dân. Khó khăn vướng mắc nhất trong việc thực hiện Luật Đất đai là các cán bộ ở địa phương không làm đúng các chính sách đã đề ra. Bộ máy thực thi không trong sạch là cản trở lớn nhất.
- Chậm tổng kết để làm rõ nhiều vấn đề lý luận về quản lý đất đai trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Công tác nghiên cứu khoa học về đất đai còn yếu. Chậm tháo gỡ các vướng mắc trong chính sách pháp luật về đất đai.
- Vai trò trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với đất đai chưa được xác định rõ. Chưa quan tâm đúng mức tới việc đầu tư trong công tác quản lý đất đai, xây dựng bộ máy và chỉ đạo công tác quản lý đất đai. Chưa thực hiện tốt công khai, dân chủ trong thực thi các chính sách pháp luật về đất đai. Chính quyền chưa xử lý triệt để, chưa kịp thời thanh tra, kiểm tra hoặc kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về đất đai.
Chương 3