Mặc dù đất rộng, có tiềm năng để phát triển kinh tế, nhưng có
nhiều nguyên nhân do lịch sử để lại, các huyện miền núi cao Nghệ An
vẫn ở trong tỡnh trạng kộm phát triển, đời sống của đồng bào các dân tộc trên địa bàn gặp rất nhiều khó khăn, thiếu thốn. Tỡnh trạng kộm phát triển đó kéo dài từ bao đời nay, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa. Chênh lệch
giữa các huyện vùng cao với các địa phương cũn lại của Nghệ An là rất
lớn, khụng thể một sớm một chiều mà cú thể thu hẹp khoảng cách được.
Trong nhiều năm qua được Đảng, Nhà nước quan tâm, bộ mặt miền núi trong đó có vùng cao Nghệ An cũng đó cú nhiều đổi mới, khởi sắc. Kinh
tế cả vùng phát triển khá toàn diện, bảo đảm kinh tế tăng trưởng liờn tục và
ổn định. Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đều ở mức khỏ cao, chẳng
hạn giai đoạn 2001 - 2007 tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn hàng năm các huyện là: Kỳ Sơn 12%; Tương Dương 11,7%; Con Cuụng 12,3%; Quỳ
Chõu 12,6%; Quế Phong 10,5%. Cơ cấu kinh tế các huyện vựng núi cao chuyển biến theo hướng tích cực, tiến bộ.
Cựng với sự thay đổi cơ cấu kinh tế theo khu vực kinh tế thỡ sự
biến đổi cơ cấu nội bộ ngành cũng đó diễn ra hợp lý hơn. Chẳng hạn
trong ngành nông nghiệp thỡ tỷ trọng chăn nuôi ngày càng cao, các hoạt động chế biến ngày càng được mở rộng, sản xuất ra các sản phẩm đa
dạng, phong phú hơn.
Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ngày càng tăng và ổn định hơn. Điều đáng phấn khởi là các khoản thu từ sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế và các hộ kinh doanh ở từng huyện vào ngân sách Nhà
nước ngày càng lớn.
Bảng 2.1:Thu nhập bỡnh quõn đầu người từ 2001-2005
Đơn vị tớnh: Triệu đồng
Huyện 2001 2005 2007 Kỳ Sơn 1,5 3,0 3,5 Tương Dương 2,5 4,0 5,1 Con Cuụng 2,5 4,9 6,4 Quế Phong 2,1 4,1 5,4 Quỳ Chõu 2,5 4,6 5,1
Nguồn: Bỏo cỏo kế hoạch phát triển kinh tế xó hội năm 2001,
2005, 2007 các huyện: Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuụng, Quỳ Chõu, Quế Phong.
Cú được kết quả đú là do Trung ương và tỉnh xỏc định một trong
những nhiệm vụ chớnh trị trọng tõm của các huyện này trong thời gian
qua là thực hiệnxoá đói giảm nghèo. Nhiệm vụ này được coi là hàng đầu,
có tính bức xúc không những trong lĩnh vực kinh tế - đời sống của nhân
dân, mà cũn được coi là cực kỳ quan trọng để góp nhần tích cực vào việc
quan tâm của Đảng, Nhà nước, cấp uỷ, chính quyền và các tổ chức đoàn thể các cấp, trong nhiều năm qua công tác xoá đói giảm nghèo đạt được
nhiều thành tích quan trọng, kể từ năm 2001 đến nay các huyện trong
vựng đều đó hạ được tỷ lệ hộ đúi nghốo xuống từ 20 - 30%. Mặc dự thu
nhập bỡnh quõn đầu người tăng nhanh nhưng do điểm xuất phát quỏ thấp
nờn phần tớch luỹ cho đầu tư của dõn cư ở các huyện này cũn rất thấp.
Cùng với việc thực hiện công cuộc xoá đói giảm nghèo là việc phát động và tổ chức thực hiện phong trào “xoá nhà ở tạm bợ, dột nát”.
Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, những năm qua cũng đó cú nhiều thay đổi quan trọng, nhờ vậy đó cú ảnh hưởng tích cực tới việc thực hiện các mục tiờu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xó hội, bảo đảm quốc phũng an
ninh trờn địa bàn. Hệ thống giao thông đường bộ (tại các thị trấn huyện lỵ
và giao thông nông thôn) ngày càng được cải thiện. Đến hết năm 2007
trong toàn khu vực đó cú 343 Km đường nhựa, 114 Km đường bê tông, 782 Km đường cấp phối và mở mới hơn 946 km đường đất đỏ, đảm bảo
vận chuyển bằng ô tô tới trung tõm các xó trong mựa khụ. Hệ thống hồ, đập, kênh mương phục vụ tưới tiêu cho nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi ngày càng được quan tâm. Chính điều này không những đó tạo điều
kiện thuận lợi cho sản xuất canh tác mà cũn thụng qua đó góp phần quan
trọng cho việc bảo vệ rừng, giữ gỡn mụi trường sinh thái.
Hệ thống thông tin liên lạc trong những năm gần đây đó cú những
cải thiện đáng kể. Cho đến nay đó cú điện thoại cố định tại trung tâm tất
cả các xó (82/82 đơn vị). Các mạng di động Vinaphone, Mobiphone, Viettel đó phủ súng cho các thị trấn huyện lỵ và khu vực lõn cận.
Tuy vậy, nhỡn chung vẫn cũn rất nhiều khú khăn, hạn chế, yếu
kém cho cả vùng, đặc biệt là các lĩnh vực sau:
Thứ nhất, trỡnh độ phát triển kinh tế vẫn cũn ở mức rất thấp, chưa
xứng với tiềm năng tự nhiên. Sản xuất đang cũn nhỏ lẻ, manh mỳn thậm
chung cũn lạc hậu, ỏp dụng các biện phỏp khoa học kỹ thuật cũn nhiều
hạn chế. Sản xuất hàng hoỏ, nhất là hàng hoỏ tập trung, hay hàng hoỏ cú
sức cạnh tranh đang cũn là những khỏi niệm xa lạ đối với đồng bào.
Thứ hai, thu ngân sách địa phương hàng năm quá nhỏ bé so với
nhu cầu chi trên địa bàn, ngân sách các cấp chủ yếu là do trợ cấp từ cấp
trên. Lấy ví dụ: năm 2007 là năm các địa phương trong vựng cú số thu
vào ngõn sỏch nhà nước khỏ nhất từ trước tới nay, nhưng so với các khoản chi thường xuyờn trờn dịa bàn thỡ chờnh lệch là quỏ lớn.
Bảng 2.2: Thu và chi NSNN các huyện
Đơn vị tớnh: Triệu đồng
Huyện Thu NSNN
trờn địa bàn
Chi thường xuyờn
trờn địa bàn Số phải cõn đối từ NSNN cấp trờn Kỳ Sơn 1.990 123.587 121.597 (98,4%) Tương Dương 5.808 129.508 123.700 (95,5%) Con Cuụng 6.008 114.087 108.079 (94,7%) Quỳ Chõu 3.142 82.943 79.801 (96,2%) Quế Phong 7.370 91.260 83.890 (92%)
Nguồn: Bỏo cỏo kết quả thu chi ngõn sỏch Nhà nước năm 2007
các huyện: Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuụng, Quỳ Chõu, Quế Phong.
Thứ ba, số lượng các đơn vị kinh tế hoạt động trên địa bàn rất ít, qui
mô quá nhỏ bé, khả năng sản xuất kinh doanh hầu hết là yếu kém. Vỡ vậy
việc đầu tư cho sản xuất kinh doanh, để phát triển kinh tế đang gặp rất nhiều khó khăn.
Thứ tư, địa hỡnh địa thế không thuận lợi, xa trung tâm, cơ sở hạ
tầng kém, (vẫn cũn rất nhiều xó chưa có lưới điện quốc gia phủ kín, về mùa mưa chỉ có đi bộ…), chi phí tổ chức sản xuất kinh doanhcao… đang
là những trở ngại rất lớn để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xó hội cho cả
Thứ năm, cụng tỏc xõy dựng qui hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xó hội ở các huyện nhất là ở cấp cơ sở cũn nhiều hạn chế,
lỳng tỳng. Vỡ vậy khụng khai thỏc, khụng phát huy được thật tốt các tiềm năng sẵn có và các cơ hội xuất hiện.
Thứ sỏu,về văn hoỏ - xó hội.
Sinh sống trờn địa bàn các huyện miền núi cao Nghệ An đa phần là
đồng bào các dân tộc thiểu số. Nếu tính cơ cấu các dân tộc (có 1000 người trở lên) thỡ bao gồm:
- Đồng bào Thái: 203.114 người, chiếm 63,5 % - Đồng bào Kinh: 46.078 người, chiếm 14,4%
- Đồng bào Khơ mú:28.676 người, chiếm 9%.
- Đồng bào Mông: 27.600 người, chiếm 8,6%
- Đồng bào Thổ:3.462 người, chiếm 1,1%
Ngoài ra cũn một số khụng lớn đồng bào các dân tộc khác như: Hoa, Tày, Êđê…
Từ lâu nay đó tồn tại một truyền thống tốt đẹp là sinh sống, lao động sản xuất, sinh hoạt giữa đồng bào các dân tộc khác nhau trên địa bàn luôn đảm bảo đoàn kết, gắn bó, thắm đượm tỡnh cảm anh em, đặc
biệt là trong đấu tranh chống giặc ngoại xâm, trong đấu tranh với thiên tai khốc liệt. Kể từ khi có Đảng lónh đạo phong trào cách mạng Việt Nam
thỡ đồng bào một lũng một dạ đi theo Đảng, tuyệt đối tin tưởng vào
đường lối, vào sự lónh đạo của Đảng. Sống ở vùng phờn dậu của Tổ
quốc, khó khăn, thiếu thốn chồng chất, chịu nhiều thiệt thũi, hy sinh nhưng đồng bào vẫn luôn chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, và bằng những việc làm cụ thể, đông bào đó gúp
phần hết sức quan trọng để bảo đảm an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an
toàn xó hội trờn địa bàm rộng lớn.
Một điểm rất dễ nhận thấy là mỗi dân tộc có những nét văn hoá rất độc đáo, đặc sắc, không thể hoà lẫn với các dân tộc khác, tuy nhiên lại có
những điểm rất chung - đó chính là tinh thần chịu thương chịu khó, chịu đựng gian khổ, nhường nhịn nhau, tương thân, tương ái, giúp đỡ lẫn
nhau. Cuộc sống càng khó khăn, thiếu thốn con người lại càng xích lại
gần nhau hơn, càng dễ cảm thông và chia sẻ với nhau hơn. Trong đời
sống cộng đồng của đồng bào các dân tộc vùng cao này, chuyện tranh
chấp, mâu thuẫn nhau gay gắt…diễn ra không nhiều. Và rất nhiều trong
số đó được giải quyết bằng con đường hoà giải, thông qua vai trũ và hoạt động của dũng họ, già làng, trưởng bản, của các tổ chức chớnh trị - xó hội ở thụn bản. Cú thể khẳng định rằng an ninh, trật tự, an toàn xó hội ở nụng
thụn vựng cao Nghệ An được giữ vững, ổn định, có vai trũ quan trọng từ đặc điểm văn hoá - lịch sử này của đồng bào.
Trong những năm gần đây nhờ sự phát triển chung của đời sống kinh tế, sự phát triển của khoa học kỹ thuật, giao lưu văn hoá giữa các
dân tộc và giữa các vùng khác diễn ra mạnh mẽ. Những giá trị văn hoá
mới, tiến bộ được tiếp thu khá nhanh chóng, vỡ vậy đó cú những biến đổi
khá sâu sắc trong cuộc sống của bà con. Điều này cũng đó cú tỏc dụng
tớch cực để góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện cho cả vựng.Tuy
vậy, nếu xột tổng thể thỡ vẫn cũn nhiều mặt hạnh chế như:
Một, nhỡn chung trỡnh độ dân trí vẫn cũn thấp, thấp thua nhiều so
với các vựng khỏc trong tỉnh. Số người mù chữ hoặc tái mù chữ cũn
nhiều. Số học sinh THPT, THCS bỏ học cũn lớn, chất lượng cũn yếu kộm.
Hằng năm số học sinh đậu vào các trường ĐH, Cao đẳng rất ớt. Vỡ vậy yờu
cầu đầu tư của nhà nước cho giỏo dục đào tạo ở những huyện này là rất lớn
và gặp khụng ớt khú khăn.
Hai, nhiều phong tục tập quán lạc hậu của đồng bào vẫn cũn tồn
tại, đang là những cản trở đối với sản xuất và đời sống.
Ba,ở một bộ phận đồng bào tâm lý tự ti vẫn cũn khỏ nặng nề. Điều này đó làm ảnh hưởng rất nhiều đến quyết tâm khắc phục yếu kém, rèn luyện ý chớ vươn lên. Tỡnh trạng bảo thủ, trỡ trệ, trụng chờ, ỷ lại ở một
bộ phận cỏn bộ, nhõn dõn cũn chưa được khắc phục. Tâm lý sớm thoả
món, bằng lũng với hiện tại cũng khỏ phổ biến. Vỡ vậy cần phải hết sức lưu ý về đặc điểm tâm lý này để khi Nhà nước đầu tư phải trờn cơ sở kích thích nội lực của đồng bào.
Bốn, trỡnh độ canh tác và tổ chức các hoạt động sản xuất kinh
doanh, khả năng tiếp thu và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhận thức
về nền kinh tế thị trường …cũn nhiều bất cập. Bởi vậy, khi Nhà nước đầu tư
cho phát triển kinh tế không được chủ quan núng vội, khụng được bất chấp
thực trạng này.