6.1. Khỏi niệm và phõn loại doanh nghiệp nhà nước a) Khỏi niệm doanh nghiệp nhà nước
Doanh nghiệp nhà nước cú lịch sử tồn tại khỏ lõu đời và hiện đang giữ vai trũ chủ đạo trong điờ̀u kiợ̀n kinh tế thị trường ở Việt Nam hiợ̀n nay. Trong từng giai đoạn khỏc nhau, quan điểm phỏp lý về doanh nghiệp nhà nước cũng cú những đặc thự và thay đụ̉i nhất định phự hợp với thực tiễn kinh doanh. Trong thời gian đầu của quỏ trỡnh đổi mới nền kinh tế ở Việt Nam, doanh nghiệp nhà nước được quan niệm là những tổ chức kinh doanh do Nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ (Điều 1 NĐ 388/HĐBT ngày 20 thỏng 11 năm 1991). Doanh nghiệp nhà nước cũn bao gồm cả những tổ chức kinh tế hoạt động cụng ớch của Nhà nước (Điều 1 Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 1995). Doanh nghiệp nhà nước theo cỏch hiểu này đó được tiếp cận điều chỉnh bởi phỏp luật cú sự khỏc biệt rừ rệt với cỏc loại hỡnh doanh nghiệp khỏc về vấn đề chủ sở hữu cũng như tổ chức và quản lý hoạt động của doanh nghiệp.
Từ những thay đổi về tư duy quản lý kinh tế và điều chỉnh phỏp luật đối với cỏc doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp nhà nước 2003 đó cú định nghĩa mới về doanh nghiệp nhà nước. Theo Luật này, doanh nghiệp nhà nước được hiểu là tổ chức kinh tế do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc cú cổ phần, vốn gúp chi phối, được tổ chức dưới hỡnh thức cụng ty nhà nước, cụng ty cổ phần, cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn7. Sau khi Luật doanh nghiệp được ban hành năm 2005 thỡ doanh nghiệp nhà nước được hiểu là doanh