- Cỏc giả định lý thuyết HekshẻOhlin là thế giới cú hai quốc gia ,hai hàng hoỏ ,hai yếu tố lao động và tư bản Giả định này là bước mở rộng của
VỚI VIỆC XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM SANG MỸ.
2. TIẾN TRèNH ĐÀM PHÁN Kí KẾT HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆ T MỸ.
VỚI VIỆC XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM SANG MỸ.
I. Quỏ trỡnh phỏt triển hoạt động xuất khẩu hàng hoỏ Việt Nam sang Mỹ.
1. Giai đoạn trước khi Mỹ huỷ bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam.
Trước năm 1975.
Thời kỳ trước năm 1975 Mỹ cú quan hệ kinh tế với c hớnh quyền Sài Gũn cũ. Kim ngạch buụn bỏn khụng lớn, chủ yếu là hàng nhập khẩu của Mỹ để phục vụ cuộc chiến tranh xõm lược. Về xuất khẩu sang Mỹ cú một số mặt hàng như cao su, gỗ, hải sản, đồ gốm v.v…với số lượng ớt ỏi.
Từ thỏng 5 năm 1964. Mỹ thực thi cấm vận miền Bắc nước ta và khi Việt Nam thống nhất, Mỹ đó mở rộng cấm vận tới toàn bộ lónh thổ Việt Nam trong tất cả cỏc lĩnh vực thương mại, tài chớnh, tớn dụng ngõn hàng… đồng thời Mỹ khống chế cỏc nước đồng minh và ngăn cản tổ chức tiền tệ và tài chớnh quốc tế cho Việt Nam vay tiền.
Theo số liệu thống kờ của Việt Nam, xuất khẩu sang Mỹ thời kỳ 1986 - 1989 hầu như khụng cú gỡ.
Những năm đầu thập kỷ 990.
Bước sang thập kỷ 90 quan hệ ngoại giao cũng như quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước Việt Nam và Mỹ đó cú những bước tiến đỏng kể, lỗ lực hướng tới cỏc mối quan hệ hữu nghị, hợp tỏc, bỡnh đẳng cựng cú lợi, vỡ lợi ớch của mỗi nước cũng như hoà bỡnh và thịnh vượng chung trong khu vực Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương và trờn thế giới.
Để đến được với lộ trỡnh này, cả hai phớa đó cú những lỗ lực vượt bậc theo hướng cuẩ "bản lộ trỡnh" được đưa ra dưới thời cực tổng thống G.Bush, trong đú đưa ra cỏc bước tiến tới bỡnh thường hoỏ quan hệ với Việt Nam mà trong tõm là vấn đề rỳt quan khỏi Campuchia và vấn đề người Mỹ mất tớch,
tự binh chiến tranh ở Việt Nam (POW/MIA). Sự hợp tỏc tớch cực và cú hiệu quả của chớnh phủ và nhõn dõn Việt Nam trong việc giải quyết vấn đề người Mỹ mất tớch trong chiến tranh được dư luận Mỹ đỏnh giỏ cao, đó làm thay đổi thỏi độ của một bộ phận khụng nhỏ cỏc lực lượng vốn cú thỏi độ tiờu cực ở Mỹ, cú lợi cho việc cải thiện dần đàn quan hệ Việt Nam - Mỹ.
Cuối năm 1988, Mỹ cho phộp gửi sỏch bỏo và văn hoỏ phẩm từ Mỹ về Việt Nam với số lượng khụng hạn chế. Đồng thời chớnh phủ Mỹ cho phộp Bộ Ngoại giao cấp thị thực vào Mỹ cho những người Việt Nam đến Mỹ với mục đớch trao đổi khoa học với thời hạn theo nguồn tài trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ.
Trong năm 1991, cựng với việc Việt Nam đồng ý cho Mỹd mở văn phũng POW/MIA ở Hà Nội (8/7) và ký hiện định hoà bỡnh Camphuchia tại Paris (23/10), phớa Mỹ đó cú nhiều nới lỏng như chớnh thức bỏ hạn chế đi lại trong vũng 25 dặm đối với cỏn bộ ngoại giao Việt Nam tại trụ sở Liờn Hợp Quốc ở New York (23/10), chớnh thức bỏ hạn chế cỏc nhúm du lịch, cựu chiến binh, cỏc nhà bỏo, cỏc nhà kinh doanh trong việc tổ chức đoàn đi Việt Nam *17/11) và bắt đầu viện trợ nhõn đạo cho Việt Nam (ngày 25/4, Mỹ lần đầu tiờn tuyờn bố viện trợ 1 tỷ USD giỳp Việt Nam trong lĩnh vực chõn tay giả). Với những chuyển biến tớch cực này, ngày 22/11 thứ trưởng ngoại giao Lờ Mai và trợ lý ngoại trưởng Mỹ R.Solomon tiến hành cuộc đàm phỏn chớnh thức đầu tiờn về bỡnh thường hoỏ quan hệ Việt Nam - Mỹ.
Sang năm 1992 đó cú 3 cuộc gặp gỡ cấp Bộ trưởng ngoại giao và 5 lần Mỹ cử đặc phỏi viờn tổng thống vào Việt Nam để xỳc tiến vấn đề POW/MIA, do đú vấn đề này cú những cải thiện rừ rệt và phớa Mỹ một lần nữa thực hiện dỡ bỏ một loạt cỏc hạn chế trong quan hệ Việt Nam: Cho phộp lưu bưu chớnh viễn thụng Mỹ - Việt Nam (13/4), cho phộp xuất sang Việt Nam những mặt hàng phục vụ nhu cầu cơ bản của con người và bỏ cỏc hạn chế đối với việc cỏc tổ chức phi chớnh phủ Mỹ viện trợ nhõn đạo cho Việt Nam (30/40); đặc biệt là cho phộp cỏc cụng ty Mỹ được lập văn phũng đại diện và ký cỏc hợp đồng kinh tế ở Việt Nam nhưng chỉ được giao dịch kinh doanh sau khi bỏ cấm vận (14/120).
Năm 1993, ụng B. Clinton lờn nắm quyền, đó tỏn thành và cam kết tiếp tục "bản lộ trỡnh" của chớnh quyền ụng G.Bush: ngày 2/7 tổng thống Clinton quyết định khụng ngăn cản cỏc tổ chức tài chớnh quốc t ế nối lại viờn trợ cho Việt Nam. Quyết định cú ý nghĩa hơn nhiều đối với doanh nghiệp Mỹ là ngày 14/9/1993 tổng thống Clinton cho phộp cỏc cụng ty Mỹ tham gia đấu thầu cỏc dự ỏn phỏt triển ở Việt Nam do cỏc tổ chức tài chớnh quốc tế tài trợ.
Song song với những nỗ lực cải thiện quan hệ của hai chớnh phủ, của cỏc tổ chức hoạt động ngoại thương giữa 2 nước trong những năm đầu thập kỷ 90 này đó cú được những bước đột phỏ ban đầu. Theo số liệu thống kờ, nếu xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ thời kỳ 1986 - 1989 hầu như khụng cú gỡ, thỡ năm 1990 đó xuất khẩu được lượng hàng trị giỏ khoảng 5.000 USD tăng lờn 9.000USD năm 1991,11.000USD năm 1992 và lờn tới 58.000USD năm 1993.
2.Giai đoạn sau khi Mỹ lệnh cấm vận được huỷ bỏ
Ngày 3/2/1994, Tổng thống Mỹ Bill Clinton chớnh thức tuyờn bố bói bỏ lệnh cấm vận chống Việt Nam. Tiếp đú, Bộ Thương mại Mỹ chuyển Việt Nam từ nhúm Z (gồm Bắc Triều Tiờn, CuBa và Việt Nam) lờn nhúm Y ớt hạn chế thương mại hơn (gồm Liờn Xụ cũ, cỏc nước thuộc khối Vacsava cũ, Anbani, Mụng Cổ, Lào, Campuchia và Việt Nam). Bộ Vận tải và Bộ Thương mại Mỹ bói bỏ lệnh cấm tàu biển và mỏy bay Mỹ vận chuyển hàng hoỏ sang Việt Nam, cho phộp tàu mang cờ Việt Nam vào cảng Mỹ. Chớnh phủ Mỹ cũng đồng thời tiến hành cỏc cụng việc chuẩn bị về chớnh sỏch và luật phỏp nhằm mục đớch phỏt triển hợp tỏc kinh tế, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại với Việt Nam. Đõy chớnh là những sự kiện quan trọng đầu tiờn, đỏnh dấu bước tiến vượt bậc trong củng cố và phỏt triển quan hệ kinh tế- thương mại giữa hai nước.
Trước năm 1990, quan hệ thương mại mang tớnh một chiều, chỉ cú Mỹ xuất khẩu hàng hoỏ sang Việt Nam, cũn về phớa Việt Nam thỡ hầu như chưa cú hàng hoỏ xuất khẩu sang Mỹ.
Việt Nam và Mỹ đang cựng hướng tới nhau trong mối quan hệ về nhu cầu rộng lớn bao gồm cả đầu tư và thương mại hàng hoỏ cũng như dịch vụ
đặc biệt là việc xuất nhập khẩu cỏc mặt hàng mang tớnh chất bổ sung lẫn nhau. Mỹ đang hướng tới Việt Nam như hướng tới một khu vực đầu tư và thị trường đụng dõn đầy tiềm năng trong việc tiờu thụ cỏc mặt hàng cụng nghiệp, đặc biệt hàng cụng nghiệp điện tử- tin học- viễn thụng mà hiện nay đang cũn ở dạng sơ khai và một thị trường hàng nụng sản đầy triển vọng ở khu vực Chõu Á. Cũn Việt Nam hướng tới Mỹ như một thị trường tiờu thụ rộng lớn, cú nền cụng nghệ kỹ thuật hiện đại và cú tiềm lực dồi dào về tài chớnh.
Theo số liệu của Bộ Thương mại Mỹ kim ngạch mậu dịch Việt- Mỹ năm 1994 đạt trờn 222 triệu USD so với 62 triệu USD năm 1993 (tăng hơn 30 lần). Năm 1995 kim ngạch hai chiều đó lờn tới 452 triệu USD (gấp hơn 2 lần năm 1994) và năm 1996 tổng kim ngạch đạt 924 triệu USD. Năm 1997 xuất nhập khẩu của Việt Nam vào Mỹ đạt 650 triệu USD và năm 1998 đạt 789 triệu USD (trong đú xuất khẩu của Việt Nam vào Mỹ đạt 519,5 triệu USD và nhập khẩu đạt 269,5 triệu USD) đứng thứ 75 trong danh sỏch đối tỏc thương mại của Mỹ trong năm 1998.
Thực tiễn trong năm qua cho thấy Việt Nam vẫn xuất siờu sang Mỹ và sự tăng trưởng xuất khẩu này khỏ ổn định, xấp xỉ 15- 20%/năm. Xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ chủ yếu tập trung vào cỏc mặt hàng mà chờnh lệch giữa hai mức thuế MFN và non-MFN bằng “0” hay khụng đỏng kể. Những kết quả xuất khẩu trong những năm qua thể hiện tiềm năng mở rộng và thỳc đẩy xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ nhất là khi Hiệp định thương mại song phương đó được ký kết và hai nước cam kết dành cho nhau MFN.
Năm 1994 Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ lượng hàng hoỏ trị giỏ 50,4 triệu USD, trong đú hàng nụng nghiệp là 38 triệu (chiếm 76% giỏ trị hàng xuất khẩu sang Mỹ) và hàng phi nụng nghiệp chỉ chiếm 12 triệu (tương ứng 24%). Năm 1995, kim ngạch xuất khẩu sang Mỹ đạt 200 triệu USD (gấp gần 4 lần năm 1994), trong đú hàng nụng nghiệp chiếm 151 triệu USD (chiếm 76% giỏ trị hàng xuất khẩu sang Mỹ) và hàng phi nụng nghiệp đạt 47 triệu USD (24%). Năm 1996 xuất khẩu của ta sang Mỹ đạt 308 triệu USD, năm 1997 đạt 372 triệu USD.
Bảng số 6:Thương mại hai chiều Việt-Mỹ (triệu USD) từ 1994 - 7/2000 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1-7/1999 1-7/2000 % XK 50,4 200 308 372 519,5 601,9 283,4 448,2 164,8 58,15 NK 172 252 616 278 269,5 277,3 147,7 232,5 84,8 47,41 Tổng 222,4 452 924 650 789 879,2 431,7 680,7 249,6 57,9
(Nguồn: Hải Quan Hoa Kỳ)
Xột về cơ cấu, mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam sang Mỹ trong thời kỳ 1994- 1997 chủ yếu thuộc nhúm nụng, lõm, thuỷ- hải sản. Trong đú, cà phờ chiếm phần lớn với kim ngạch 30 triệu USD năm 1994, 145 triệu năm 1995, 1996 và 108 triệu USD năm 1997. Hàng cụng nghiệp nhẹ bắt đầu xõm nhập và tăng trưởng nhanh nhưng vẫn chỉ mang tớnh giới thiệu sản phẩm. Năm 1995 kim ngạch hàng cụng nghiệp nhẹ đạt 20 triệu USD. Từ 1996 kim ngạch xuất khẩu những mặt hàng giày dộp, nguyờn liệu khoỏng sản tăng nhanh. Năm 1997 kim ngạch giày dộp đạt 97 triệu USD. Trong năm 1994- 1995 nhúm hàng cụng nghiệp nặng và khoỏng sản chiếm tỷ lệ rất nhỏ, chủ yếu là xuất khẩu thiếc. Năm 1996 ta bắt đầu xuất dầu thụ sang Mỹ và đạt trị giỏ 81 triệu USD, năm 1997 đạt 52 triệu USD, năm 1998 đạt 66 triệu USD, năm 1999 cú xu hướng giảm mạnh. Năm 1996 giỏ trị kim ngạch xuất khẩu sang Mỹ đạt 308 triệu USD, trong đú hàng nụng nghiệp chỉ cũn chiếm 46% và hàng phi nụng nghiệp đó chiếm 54%.
Bảng số 7: Kim ngạch buụn bỏn hai chiều Việt - Mỹ 1994 - 1997
(Đơn vị: triệu USD)
1994 1995 1996 1997