6. Một số khú khăn, hạn chế về phỏt triển hạ tầng vựng Đ BKK
6.9. Cụng tỏc duy tu, bảo dưỡng chưa được quy định cụ th ể
Duy tu, bảo dưỡng cụng trỡnh sau khi bàn giao đưa vào sử dụng là hết sức cần thiết. Vấn đề này trong quy chế đầu tư của Việt Nam trước đõy ớt
được đề cập, một mặt do ngõn sỏch Nhà nước hạn hẹp, xõy dựng xong là kết thỳc quỏ trỡnh đầu tư; chuyển sang thực hiện chế độ duy tu, bảo dưỡng bằng vốn sự nghiệp do cơ quan tài chớnh thu xếp. Nhưng vấn đề này quy định chưa chặt chẽ, quy định chưa rừ ràng, định mức duy tu bảo dưỡng rất thấp nờn kết quả cũng khụng đỏp ứng yờu cầu; và nếu để thực hiện duy tu bảo dưỡng cũng phải mất một số năm sau mới cú kế hoạch; Mặt khỏc cụng tỏc duy tu bảo dưỡng phần lớn giao cho địa phương (tỉnh, huyện, xó, hoặc doanh nghiệp) tự tổ chức thực hiện nờn chất lượng kộm, cụng trỡnh chúng hư
hỏng, xuống cấp. Ngày nay, cụng tỏc XDCB đó cú bước tiến khỏ lớn, vấn đề
duy tu, bảo dưỡng đó được chỳ ý hơn nhưng vẫn chưa trở thành quy định bắt buộc đối với mọi cấp, mọi ngành, nhiều cụng trỡnh chỉ mới thực hiện chế độ
bảo hành trong một thời gian nhất định, chưa cú chớnh sỏch duy tu, bảo dưỡng. Vấn đề đặt ra hiện nay là cụng tỏc bảo hành chỉ thực hiện đối với
cụng trỡnh hư hỏng do thiết kế sai hoặc do quỏ trỡnh thi cụng chưa tốt, cũn do tỏc đọng của thiờn nhiờn, của con người gõy ra thỡ chưa cú nguồn nào để
thực hiện, vỡ vậy mà nhiều cụng trỡnh giao thụng, thuỷ lợi hoặc cỏc cụng trỡnh kiến trỳc chỉ bị hư hỏng nhỏ khụng được tu sửa kịp thời thỡ "bộ xộ ra to" và sự hư hỏng dễ xảy ra, tớnh bền vững của cụng trỡnh bị đe doạ, nhiều trường hợp gặp rủi ro hư hỏng khụng cũn khả năng khụi phục.
Riờng cụng trỡnh hạ tầng ở cỏc xó ĐBKK, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số như phần trờn đó nờu là những cụng trỡnh mang tớnh tạm bợ nờn dễ tổn thất, việc bắt buộc cỏc nhà thầu thực hiện chớnh sỏch bảo hành cụng trỡnh là cần thiết, nhằm tăng trỏch nhiệm trong quỏ trỡnh xõy dựng, nhưng vốn đầu tư
cho loại cụng trỡnh 135 khụng lớn, địa bàn thực hiện đầu tư là nơi xa xụi hẻo lỏnh, khụng đỏng cụng bắt nhà thầu đi lại tốn kộm, nờn thay vào hoạt động này bằng việc tăng cường hoạt động bảo dưỡng, duy tu cụng trỡnh và nờn cú quy chế huy động nguồn lực (kinh phớ, nhõn cụng) cho rừ ràng, minh bạch: nờn cú quy định rừ lấy kinh phớ từ nguồn nào, sử dụng ra sao, ai quản lý; nờn phõn theo tớnh chất và quy mụ cụng trỡnh, loại nào thỡ được dựng kinh phớ Nhà nước, loại nào thỡ giao cho cộng đồng tự chịu trỏch nhiệm…
Những cụng trỡnh đầu tư lớn, cú kỹ thuật phức tạp khi gặp sự cố phải cú sự giỳp đỡ của Nhà nước, của Chớnh quyền cỏc cấp về ngõn sỏch để thực hiện duy tu bảo dưỡng nhằm bảo đảm tớnh ổn định, sự an toàn của cụng trỡnh là hết sức cần thiết. Những cụng trỡnh xõy dựng thuộc Chương trỡnh 135 thường thi cụng bằng đất đỏ, lao động thủ cụng, nờn cú kế hoạch duy tu bảo dưỡng đi kốm, nếu gặp mức độ hư hỏng nặng thỡ phải cú sự trợ giỳp từ ngõn sỏch của tỉnh, trường hợp nhẹ thỡ nờn giao cho dõn tại chỗ chịu trỏch nhiệm hàn gắn, xử lý.
Do đặc điểm địa hỡnh, điều kiện tự nhiờn, ý thức của người dõn và đặc biệt là do quy mụ và tớnh chất cụng việc quyết định chất lượng cụng trường,
vỡ vậy việc hỗ trợ từ Ngõn sỏch Nhà nước cho cụng tỏc duy tu bảo dưỡng cụng trỡnh thuộc Chương trỡnh 135 là cần thiết và khụng nờn dừng sau khi kết thỳc quỏ trỡnh XDCB.
Hiện nay việc duy tu bảo dưỡng cụng trỡnh ở cỏc xó 135 đang lỳng tỳng về phõn cụng, về kinh phớ, về quy chế vận hành,… cần xõy dựng quy chế cụ thể, phan loại ngõn sỏch cấp, loại do cộng đồng đúng gúp, định mức kinh phớ, sổ sỏch theo dừi… trong kế hoạch hàng năm của xó phải dự trừ vốn cho cụng tỏc này.