Làng nghề Hiện trạng năm 2010 Diện tớch tăng thờm đến 2020 Diện tớch đến năm 2020 (*) 1 Đồng Kỵ 12,65 49,70 62,40 2 Phự Khờ 0,00 56,74 56,70 3 Phự Lóng 0,11 19,90 20,00 4 Phong Khờ 15,17 32,60 49,20 5 Phỳ Lõm 18,16 34,50 52,60 6 Chõu Khờ 13,71 57,50 71,20 7 Tương Giang 14,85 18,80 33,70 8 Lóng Ngõm 1,45 17,85 19,30 9 Xuõn Lai 0,31 21,83 22,10 (*): Số liệu đó làm trũn
Theo chủ trương của tỉnh về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 (Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh Bắc Ninh, 2011) thỡ quy hoạch phỏt triển làng nghề của tỉnh trong giai đoạn 2011 - 2015 trờn địa bàn 9 xó nghiờn cứu dự kiến sẽ đầu tư xõy dựng 9 CCNLN tập trung với tổng diện tớch 223 ha (bảng 3.32).
Bảng 3.32: Danh mục cụm cụng nghiệp làng nghề dự kiến giai đoạn 2011 - 2015
Tờn cụm cụng nghiệp làng nghề Diện tớch (ha) Dự kiến năm thực hiện 1. Cụm cụng nghiệp làng nghề Đồng Kỵ 43 2011 - 2015 2. Cụm cụng nghiệp làng nghề Phự Khờ 50 2011 - 2015 3. Cụm cụng nghiệp làng nghề Phự Lóng 20 2011 - 2015 4. Cụm cụng nghiệp làng nghề Phong Khờ mở rộng 12 2011 - 2015 5. Cụm cụng nghiệp làng nghề Phỳ Lõm (đa nghề) 54,2 2011 - 2015 6. Cụm cụng nghiệp làng nghề Chõu Khờ 15,6 2011 - 2015 7. Cụm cụng nghiệp làng nghề Chõu Khờ mở rộng 7,5 2011 - 2015 8. Cụm cụng nghiệp làng nghề Tương Giang 5,7 2011 - 2015 9. Cụm cụng nghiệp làng nghề Xuõn Lai 15 2011 - 2015
Tổng cộng 223
Do vậy, với định hướng sử dụng đất của 9 làng nghề chọn nghiờn cứu đến năm 2020 luận ỏn đưa ra là hoàn toàn phự hợp với chủ trương quy hoạch của tỉnh về phỏt triển làng nghề, cú tớnh khả thi cao.
3.5. MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN Lí SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH BẮC NINH THEO QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
Giải phỏp về phỏt triển bền vững làng nghề hiện nay của tỉnh Bắc Ninh đó và đang được triển khai theo nhiều phương ỏn. Tuy nhiờn, để khắc phục những tồn tại, bất cập trong quản lý, sử dụng đất hiện nay và tạo điều kiện bảo đảm cho sự phỏt triển ổn định, bền vững ở cỏc làng nghề của tỉnh Bắc Ninh, trờn cơ sở nội dung và kết quả nghiờn cứu, đề tài đề xuất một số giải phỏp như sau:
3.5.1. Giải phỏp về quy hoạch làng nghề và giải quyết mặt bằng SXKD cho cỏc làng nghề
Đõy là giải phỏp được ưu tiờn hàng đầu, là giải phỏp chủ đạo nhằm đỏp ứng được mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương; bảo vệ được mụi trường sinh thỏi làng nghề; đảm bảo được tối thiểu mặt bằng SXKD để làng nghề phỏt triển; bảo tồn được phong tục tập quỏn truyền thống của làng nghề; tận dụng tối đa nguồn tài nguyờn đất hiện đang bỏ hoang hoặc sản xuất kộm hiệu quả; đỏp ứng được nhu cầu đổi mới cụng nghệ; hạn chế tối đa sự thay đổi đột ngột, những chi phớ tăng thờm trong quỏ trỡnh phỏt triển làng nghề, đảm bảo làng nghề phỏt triển hiệu quả, bền vững.
Trước hết quy hoạch khụng gian làng nghề phải gắn với quy hoạch phỏt triển kinh tế, xó hội, mụi trường của làng nghề. Trong quy hoạch xỏc định được cơ cấu quy hoạch và quỹ đất xõy dựng cơ sở SXKD phi nụng nghiệp, CCNLN, giao thụng, cơ sở hạ tầng. Xỏc định được cỏc yờu cầu bảo tồn và chỉ tiờu quy hoạch như hệ số sử dụng đất, mật độ xõy dựng, tầng cao hợp lý; cỏc vựng bảo tồn (cỏc cụng trỡnh di tớch, kiến trỳc cú giỏ trị, khu làng cổ, ...), vựng được cải tạo và vựng xõy mới và khu vực di dõn. Ưu tiờn chuyển diện tớch đất SXNN sang sử
dụng cho mục đớch phi nụng nghiệp như mở rộng đất ở, mở rộng thờm mặt bằng SXKD, mở rộng cơ sở hạ tầng để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển sản xuất của cỏc hộ gia đỡnh và giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường.
3.5.1.1 Quy hoạch khu dõn cư, bố trớ khuụn viờn ở của hộ sản xuất trong làng nghề:
- Khu dõn cư được giữ nguyờn. Kiểm soỏt chặt chẽ việc xõy dựng nhà ở, cỏc cụng trỡnh phục vụ sinh hoạt trong khu dõn cư, trỏnh sự tự phỏt, mạnh ai nấy xõy. Hạn chế tối đa việc tự dón đất ở trong khu dõn cư. Cỏc nhà ở, cụng trỡnh phục vụ sinh hoạt và cơ sở sản xuất khụng gõy ụ nhiễm được cải tạo và nõng cấp. Cỏc hộ gia đỡnh ở và sản xuất quỏ chật được “giải tỏa bớt” và “dón dõn”, phỏ bỏ bớt cỏc nhà xõy kộm giỏ trị hoặc lộn xộn. Một số hộ gia đỡnh cú khu đất quỏ chật, cỏc hộ phải giải tỏa do làm đường hoặc xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng, cỏc hộ phỏt sinh do tăng cơ học được đưa vào khu đất dón dõn mới. Cỏc trường học, nhà trẻ, mẫu giỏo, trạm y tế nằm trong khu dõn cư, trong khu vực bị ụ nhiễm mụi trường cần được quy hoạch chuyển ra ngoài khu dõn cư, khu vực ụ nhiễm mụi trường bố trớ tại nơi mới đảm bảo mụi trường.
- Khụng cho mở rộng hoặc mở mới mặt bằng cơ sở sản xuất trong khu dõn cư. Chỉ sản xuất trong gia đỡnh những khõu sản xuất chi tiết nhỏ lẻ, khụng ảnh hưởng đến mụi trường, đến sức khoẻ của cộng đồng. Cỏc cơ sở sản xuất trong khu dõn cư phải bố trớ đầy đủ hệ thống xử lý chất thải, hệ thống giảm tiếng ồn và giảm bụi.
- Tỏch rời và kiờn quyết đưa cỏc khõu sản xuất gõy ụ nhiễm mụi trường ra khỏi khu dõn cư, hỡnh thành khu sản xuất tập trung. Trong quy trỡnh sản xuất của từng nghề, cỏc khõu gõy ụ nhiễm mụi trường nặng như: (1) Khõu ngõm tẩm, nấu và nghiền nguyờn liệu của làng nghề tỏi chế giấy; (2) Khõu đỳc phụi thộp, cỏn thộp, rỳt thộp của làng nghề tỏi chế sắt thộp; (3) Khõu gia cụng thụ, nghiền trộn đất, khõu xếp lũ và nung của làng nghề gốm; (4) Khõu ngõm, tẩy, nhuộm của làng nghề đan lỏt ... được tỏch riờng đưa vào
sản xuất trong CCNLN. Khuyến khớch cỏc cơ sở sản xuất trong khu dõn cư di chuyển ra khu sản xuất tập trung hay bố trớ phõn tỏn ngoài khu dõn cư.
- Trựng tu, phỏt triển khu vực cần bảo tồn, di tớch lịch sử văn húa.
Làng nghề của tỉnh Bắc Ninh đa số là những làng cổ rất cú giỏ trị về lịch sử, văn húa, du lịch vỡ vậy được bảo tồn, khụi phục và phỏt triển theo hướng phục vụ dịch vụ, du lịch mang bản sắc văn húa dõn tộc. Tụn tạo, trựng tu và mở rộng cỏc cụng trỡnh tớn ngưỡng như đỡnh, chựa, miếu mạo, mở rộng đường giao thụng, đầu tư cơ sở hạ tầng. Giữ gỡn những ngụi nhà cổ; những cơ sở sản xuất cổ cú giỏ trị về kiến trỳc truyền thống làng nghề và văn húa ... để tạo thành khụng gian làng cổ cú giỏ trị. Trong cỏc làng nghề hỡnh thành cỏc trung tõm thương mại, khu vui chơi, giải trớ, khu cõy xanh, khu bảo tàng trưng bày, khu kinh doanh sản phẩm để thu hỳt khỏch du lịch trong và ngoài nước đến làng tham quan, du lịch và mua bỏn sản phẩm.
- Bố trớ sắp sếp lại khụng gian ở của từng hộ sản xuất.
+ Đối với cỏc làng nghề tỏi chế sắt thộp (như Chõu Khờ), tỏi chế giấy (như Phong Khờ), đồ gỗ mỹ nghệ (như Đồng Kỵ, Phự Khờ): chỉ bố trớ một số khõu khụng gõy ụ nhiễm mụi trường trong khuụn viờn đất ở của hộ gia đỡnh, trong đú cần tỏch nơi ở, sinh hoạt của gia đỡnh và nơi sản xuất thành hai khu riờng biệt. Nơi sản xuất được xõy dựng thành khuụn viờn khộp kớn, cú thể bố trớ phớa trước hoặc phớa sau nơi ở của cỏc hộ gia đỡnh.
+ Đối với cỏc làng nghề gốm sứ (như Phự Lóng): cỏc khõu sản xuất thủ cụng khụng gõy ụ nhiễm mụi trường (trừ lũ nung gốm) nờn cú thể bố trớ trong khuụn viờn đất ở của hộ gia đỡnh nhưng cần tỏch nơi ở, sinh hoạt của gia đỡnh và nơi sản xuất thành hai khu riờng biệt.
+ Đối với cỏc làng nghề dệt may (như Tương Giang), đan lỏt thủ cụng (như Xuõn Lai, Lóng Ngõm): Những làng nghề này chủ yếu là sản xuất thủ cụng, ớt gõy ụ nhiễm mụi trường nơi ở nờn cú thể tận dụng khụng gian nơi ở
trong cỏc hộ gia đỡnh để SXKD vừa tận dụng thời gian, vừa tận dụng lao động. Cú thể bố trớ sản xuất ngay tại nơi ở, sinh hoạt của gia đỡnh, hoặc bố trớ tỏch rời thành 2 nơi riờng biệt.
3.5.1.2 Quy hoạch khu sản xuất tập trung, cụm cụng nghiệp làng nghề
Quy hoạch phỏt triển CCNLN đảm bảo sự phỏt triển lõu dài, đỏp ứng được mục tiờu và hiệu quả của CCNLN. Mục tiờu thành lập CCNLN là hạn chế ụ nhiễm mụi trường và giải quyết mặt bằng SXKD. Đối với một số cụng đoạn sản xuất cần mặt bằng SXKD lớn và sản xuất nghề gõy ụ nhiễm mụi trường, quy hoạch đưa vào khu sản xuất tập trung. Dựa trờn thực tế, cú thể xỏc định những đối tượng chủ yếu cần ưu tiờn đưa vào khu sản xuất tập trung trước, cũn lại cỏc đối tượng khỏc sẽ điều chỉnh cho phự hợp với hỡnh thức sản xuất phõn tỏn dựa trờn cơ sở quy hoạch lại khụng gian và cơ sở hạ tầng.
Trong cụm cụng nghiệp làng nghề, cần cõn đối cơ cấu sử dụng đất hợp lý cho từng mục đớch sử dụng. Quy hoạch thiết kế CCNLN sao cho cỏc CSSXKD cú thể sử dụng chung cơ sở hạ tầng như đường giao thụng, trạm điện, nguồn nước, hệ thống xử lý chất thải, cõy xanh và hỗ trợ nhau trong SXKD để cựng phỏt triển làng nghề một cỏch hài hoà. Trờn cơ sở điều tra, khảo sỏt, tham khảo một số CCNLN đó đi vào sản xuất hiệu quả của một số địa phương, đề tài đề xuất quy hoạch sử dụng đất, cơ cấu sử dụng đất trong cụm cụng nghiệp làng nghề cho cỏc làng nghề tỉnh Bắc Ninh (bảng 3.33).
Bảng 3.33: Cơ cấu sử dụng đất trong cụm cụng nghiệp làng nghề
Mục đớch sử dụng Cơ cấu (%)
Đất khu sản xuất, khu chứa nguyờn liệu, khu xử lý mụi trường 55 - 60 Đất khu quản lý, giới thiệu, kinh doanh, lưu trữ sản phẩm 4 - 5 Đất giao thụng, hạ tầng kỹ thuật đầu mối 21 - 28 Đất cõy xanh, hồ nước và giải lưu khụng bảo vệ mụi trường 10 - 17
Để phự hợp với xu hướng phỏt triển như hiện nay của làng nghề, khu sản xuất tập trung cú thể được xõy dựng chia làm nhiều khu lớn, mỗi khu lớn phõn thành cỏc khu nhỏ. Trong mỗi khu nhỏ bố trớ diện tớch lụ đất phự hợp với loại hỡnh sản xuất, cụng đoạn sản xuất, bố trớ sản xuất của từng loại làng nghề tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hộ gia đỡnh thuờ đất, đỏp ứng được nhu cầu của từng hộ (bảng 3.34), cụ thể: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
a) Đối với cỏc làng nghề tỏi chế sắt thộp (như Chõu Khờ), tỏi chế giấy (như Phong Khờ), đồ gỗ mỹ nghệ (như Đồng Kỵ, Phự Khờ), gốm sứ (như Phự Lóng), do đõy là những làng nghề sử dụng mỏy múc, thiết bị và dõy truyền sản xuất lớn, nguyờn vật liệu và sản phẩm cồng kềnh, đồng thời đó và đang phỏt triển rất mạnh nờn nhu cầu về mặt bằng cơ sở SXKD rộng. Do vậy, để đảm bảo mặt bằng sản xuất kinh doanh, bố trớ bỡnh quõn mỗi lụ đất khoảng 500m2, chia thành 4 khu, với cỏc lụ đất cú diện tớch khỏc nhau như 1.000 m2, 600 - 800m2, 500m2, 200 - 300 m2.
b) Đối với cỏc làng nghề dệt may (như Tương Giang), đan lỏt thủ cụng (như Xuõn Lai, Lóng Ngõm), nhu cầu sử dụng đất nhỏ hơn nờn bố trớ bỡnh quõn mỗi lụ đất khoảng 250 - 300m2, chia thành 3 khu, với cỏc lụ đất cú diện tớch khỏc nhau như 300 - 500m2, 200m2, 100m2.
Bảng 3.34: Phõn khu, diện tớch lụ đất trong cụm cụng nghiệp làng nghề
Loại làng nghề Phõn khu Diện tớch mỗi lụ đất (m2)
Khu 1 1.000 Khu 2 600 - 800 Khu 3 500 Làng nghề tỏi chế sắt thộp, tỏi chế giấy, đồ gỗ mỹ nghệ, gốm sứ Khu 4 200 - 300 Khu 1 300 - 500 Làng nghề dệt, đan lỏt thủ cụng Khu 2 200 Khu 3 100
3.5.1.3 Quy hoạch khu sản xuất phõn tỏn ngoài khu dõn cư
Ngoài khu vực quy hoạch sản xuất tập trung, cụm cụng nghiệp làng nghề tựy thuộc vào diện tớch đất đai nhỏ lẻ như đất bằng chưa sử dụng, đất ao hồ, thựng đấu, đất nuụi trồng thủy sản, đất sản xuất nụng nghiệp hiệu quả kộm nằm phõn tỏn ngoài khu dõn cư tại mỗi làng nghề để làm mặt bằng SXKD cho cỏc hộ gia đỡnh. Dựa trờn thực tế, cú thể xỏc định những đối tượng chủ yếu cần ưu tiờn đưa vào khu sản xuất tập trung trước, cũn lại cỏc đối tượng khỏc sẽ điều chỉnh cho phự hợp với hỡnh thức sản xuất phõn tỏn dựa trờn cơ sở quy hoạch lại khụng gian và cơ sở hạ tầng. Diện tớch này ở mỗi làng nghề khoảng từ 1,5 - 5,5 ha.
Định hướng sử dụng đất SXKD cho cỏc làng nghề đến năm 2020 tăng thờm từ 17 - 58 ha. Trong đú làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ, Phự Khờ, tỏi chế sắt thộp Chõu Khờ là tăng nhiều nhất (từ 49 - 58 ha), làng nghề dệt may Tương Giang, đan lỏt Lóng Ngõm, Xuõn Lai, gốm Phự Lóng là tăng ớt nhất (từ 17 - 22 ha). Diện tớch đất mở rộng mặt bằng SXKD được tận dụng diện tớch đất lõm nghiệp, đất nuụi trồng thủy sản, đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng, đất chưa sử dụng, cũn lại lấy từ đất sản xuất nụng nghiệp kộm hiệu quả.
Do đặc tớnh, tớch chất sản phẩm của từng làng nghề nờn trong quy hoạch cần chỳ ý đến chiều dài, chiều rộng của cỏc lụ đất trong từng làng nghề; lựa chọn vị trớ, bố trớ quy hoạch cho phự hợp, cụ thể:
- Lựa chọn vị trớ quy hoạch xõy dựng CCNLN. Ưu tiờn những vị trớ thuận lợi, gần đường quốc lộ và đường giao thụng thuận tiện, thuận tiện việc bố trớ điện, cấp thoỏt nước, xử lý chất thải, ... để xõy dựng xưởng sản xuất tập trung.
- Xỏc định khoảng cỏch giữa nơi quy hoạch với khu dõn cư sao cho vừa thuận lợi cho cụng việc sản xuất mà khụng ảnh hưởng đến sinh hoạt, sức khoẻ của cỏc hộ làm nghề và khụng ảnh hưởng tới tớnh truyền thống của làng nghề.
xuất. Kiờn quyết khụng để tỡnh trạng biến CCNLN thành một khu dõn cư, là nguyờn nhõn gõy ụ nhiễm mụi trường.
- Quy hoạch đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại cỏc làng nghề; tớnh toỏn nhu cầu, mở rộng cả về số lượng và chất lượng.
Tập trung xõy dựng quy hoạch cơ sở hạ tầng, nhất là hệ thống đường giao thụng, mạng lưới điện, hệ thống cấp thoỏt nước, thụng tin liờn lạc, bến đỗ xe, khu thể thao, vui chơi giải trớ, ... Hệ thống quy hoạch này cú sự đồng bộ. Điều tra, tớnh toỏn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng đỏp ứng yờu cầu cho phỏt triển sản xuất ngành nghề, trỏnh tỡnh trạng vừa làm xong đó bị lạc hậu hoặc xuống cấp. Nhà nước cần đầu tư kinh phớ để xõy dựng đường giao thụng và điện nước khu vực dõn cư làng nghề nụng thụn. Từng bước đụ thị hoỏ nụng thụn, xõy dựng khu nụng thụn mới, chỉnh trang khu dõn cư nụng thụn hiện cú, đú là cơ sở tạo tiền đề thu hỳt đầu tư từ bờn ngoài vào làng nghề.
Mỗi làng nghề chọn vị trớ đất thuận lợi để quy hoạch chợ họp thường xuyờn, khu trung tõm thương mại, dịch vụ để đỏp ứng yờu cầu của dõn làng và là nơi để trao đổi, giao lưu sản phẩm làng nghề, đõy cũng là cỏch tốt nhất để mở rộng thị trường, đẩy nhanh trao đổi hàng hoỏ, kớch thớch sản xuất phỏt triển. Quy hoạch chi tiết bố trớ chợ một cỏch hợp lý cả về vị trớ của chợ và thiết kế bờn trong chợ. Cú kế hoạch điều tra, rà soỏt, tổng hợp và dự bỏo chớnh xỏc nhu cầu đất theo mục đớch sử dụng của từng làng một cỏch chớnh xỏc để bố trớ đủ quỹ đất đỏp ứng nhu cầu.