Loại làng nghề Phõn khu Diện tớch mỗi lụ đất (m2)
Khu 1 1.000 Khu 2 600 - 800 Khu 3 500 Làng nghề tỏi chế sắt thộp, tỏi chế giấy, đồ gỗ mỹ nghệ, gốm sứ Khu 4 200 - 300 Khu 1 300 - 500 Làng nghề dệt, đan lỏt thủ cụng Khu 2 200 Khu 3 100
3.5.1.3 Quy hoạch khu sản xuất phõn tỏn ngoài khu dõn cư
Ngoài khu vực quy hoạch sản xuất tập trung, cụm cụng nghiệp làng nghề tựy thuộc vào diện tớch đất đai nhỏ lẻ như đất bằng chưa sử dụng, đất ao hồ, thựng đấu, đất nuụi trồng thủy sản, đất sản xuất nụng nghiệp hiệu quả kộm nằm phõn tỏn ngoài khu dõn cư tại mỗi làng nghề để làm mặt bằng SXKD cho cỏc hộ gia đỡnh. Dựa trờn thực tế, cú thể xỏc định những đối tượng chủ yếu cần ưu tiờn đưa vào khu sản xuất tập trung trước, cũn lại cỏc đối tượng khỏc sẽ điều chỉnh cho phự hợp với hỡnh thức sản xuất phõn tỏn dựa trờn cơ sở quy hoạch lại khụng gian và cơ sở hạ tầng. Diện tớch này ở mỗi làng nghề khoảng từ 1,5 - 5,5 ha.
Định hướng sử dụng đất SXKD cho cỏc làng nghề đến năm 2020 tăng thờm từ 17 - 58 ha. Trong đú làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ, Phự Khờ, tỏi chế sắt thộp Chõu Khờ là tăng nhiều nhất (từ 49 - 58 ha), làng nghề dệt may Tương Giang, đan lỏt Lóng Ngõm, Xuõn Lai, gốm Phự Lóng là tăng ớt nhất (từ 17 - 22 ha). Diện tớch đất mở rộng mặt bằng SXKD được tận dụng diện tớch đất lõm nghiệp, đất nuụi trồng thủy sản, đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng, đất chưa sử dụng, cũn lại lấy từ đất sản xuất nụng nghiệp kộm hiệu quả.
Do đặc tớnh, tớch chất sản phẩm của từng làng nghề nờn trong quy hoạch cần chỳ ý đến chiều dài, chiều rộng của cỏc lụ đất trong từng làng nghề; lựa chọn vị trớ, bố trớ quy hoạch cho phự hợp, cụ thể:
- Lựa chọn vị trớ quy hoạch xõy dựng CCNLN. Ưu tiờn những vị trớ thuận lợi, gần đường quốc lộ và đường giao thụng thuận tiện, thuận tiện việc bố trớ điện, cấp thoỏt nước, xử lý chất thải, ... để xõy dựng xưởng sản xuất tập trung.
- Xỏc định khoảng cỏch giữa nơi quy hoạch với khu dõn cư sao cho vừa thuận lợi cho cụng việc sản xuất mà khụng ảnh hưởng đến sinh hoạt, sức khoẻ của cỏc hộ làm nghề và khụng ảnh hưởng tới tớnh truyền thống của làng nghề.
xuất. Kiờn quyết khụng để tỡnh trạng biến CCNLN thành một khu dõn cư, là nguyờn nhõn gõy ụ nhiễm mụi trường.
- Quy hoạch đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại cỏc làng nghề; tớnh toỏn nhu cầu, mở rộng cả về số lượng và chất lượng.
Tập trung xõy dựng quy hoạch cơ sở hạ tầng, nhất là hệ thống đường giao thụng, mạng lưới điện, hệ thống cấp thoỏt nước, thụng tin liờn lạc, bến đỗ xe, khu thể thao, vui chơi giải trớ, ... Hệ thống quy hoạch này cú sự đồng bộ. Điều tra, tớnh toỏn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng đỏp ứng yờu cầu cho phỏt triển sản xuất ngành nghề, trỏnh tỡnh trạng vừa làm xong đó bị lạc hậu hoặc xuống cấp. Nhà nước cần đầu tư kinh phớ để xõy dựng đường giao thụng và điện nước khu vực dõn cư làng nghề nụng thụn. Từng bước đụ thị hoỏ nụng thụn, xõy dựng khu nụng thụn mới, chỉnh trang khu dõn cư nụng thụn hiện cú, đú là cơ sở tạo tiền đề thu hỳt đầu tư từ bờn ngoài vào làng nghề.
Mỗi làng nghề chọn vị trớ đất thuận lợi để quy hoạch chợ họp thường xuyờn, khu trung tõm thương mại, dịch vụ để đỏp ứng yờu cầu của dõn làng và là nơi để trao đổi, giao lưu sản phẩm làng nghề, đõy cũng là cỏch tốt nhất để mở rộng thị trường, đẩy nhanh trao đổi hàng hoỏ, kớch thớch sản xuất phỏt triển. Quy hoạch chi tiết bố trớ chợ một cỏch hợp lý cả về vị trớ của chợ và thiết kế bờn trong chợ. Cú kế hoạch điều tra, rà soỏt, tổng hợp và dự bỏo chớnh xỏc nhu cầu đất theo mục đớch sử dụng của từng làng một cỏch chớnh xỏc để bố trớ đủ quỹ đất đỏp ứng nhu cầu.
3.5.2. Giải phỏp về bảo vệ mụi trường làng nghề
Giải phỏp giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường tại cỏc làng nghề là phải cõn bằng được giữa phỏt triển kinh tế, xó hội và bảo vệ được mụi trường sinh thỏi, bảo tồn, duy trỡ những di sản văn hoỏ của cỏc địa phương. Điều đú đảm bảo cho làng nghề phỏt triển bền vững.
hoạch lại khụng gian làng nghề; bố trớ, sắp xếp lại đất đai trong làng nghề, bố trớ đất để xõy dựng hệ thống xử lý nước thải, chất thải, xử lý, chụn lấp rỏc thải; cũn phải quan tõm đến mụi trường lao động, cải tiến cụng nghệ sản xuất, tuyờn truyền phổ biến phỏp luật về mụi trường và chớnh sỏch kốm theo.
- Khuyến khớch cỏc cơ sở sản xuất đổi mới cụng nghệ, thiết bị, mỏy múc ở những khõu gõy ụ nhiễm mụi trường. Cụng nghệ sản xuất cần thay đổi và đổi mới theo hướng ỏp dụng cụng nghệ tiờn tiến đảm bảo an toàn và ớt gõy ụ nhiễm mụi trường.
- Bảo vệ mụi trường đất, nước, khụng khớ, tiếng ồn trong làng nghề cần cú sự tổ chức kiểm tra định kỳ. Nếu cú sai phạm cần phải cú chế tài đủ mạnh để xử phạt nghiờm những hành vi sai trỏi, gõy tổn hại trực tiếp hoặc giỏn tiếp cho mụi trường. Đồng thời cũng phải cú quy định biểu dương khen thưởng, động viờn kịp thời cho cỏ nhõn, tổ chức, hộ gia đỡnh.
- Giỏo dục, tuyờn truyền sõu rộng phỏp luật về bảo vệ mụi trường trong nhõn dõn nhằm giỳp người dõn cú ý thức tuõn thủ, chấp hành phỏp luật về bảo vệ mụi trường. Hạn chế, khắc phục tối đa những thiệt hại khi cú sự cố sảy ra. Đõy cũng là nhõn tố thỳc đẩy sản xuất phỏt triển trong mụi trường an toàn và bền vững. Đội ngũ tuyờn truyền chủ yếu ở cấp xó, thụn; cỏc cấp chớnh quyền xó, thụn cần ủng hộ tớch cực, hội phụ nữ và đoàn thanh niờn - hai lực lượng nũng cốt trong cụng tỏc truyền thụng mụi trường.
- Quản lý mụi trường đối với cỏc làng nghề nờn lấy cấp xó là nũng cốt. Vệ sinh mụi trường làng nghề gồm: thu gom rỏc thải, bố trớ bói rỏc hợp vệ sinh, kế hoạch vệ sinh hệ thống thoỏt nước. Quản lý mụi trường đối với từng hộ sản xuất tập trung vào trang bị, kiểm tra dụng cụ bảo hộ an toàn lao động.
- Xõy dựng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch hỗ trợ tại cỏc làng nghề như giảm phớ đối với cỏc cơ sở thực hiện tốt và cú đầu tư cải thiện mụi trường hay hỗ trợ vốn cho cỏc dự ỏn cải thiện mụi trường thụng qua việc lập quỹ bảo vệ mụi trường.
- Quản lý mụi trường thụng qua hương ước làng xó cũng là một giải phỏp cần quan tõm, là cụng cụ quản lý mụi trường hữu hiệu do thớch hợp với cộng đồng tại từng khu vực. Hương ước được cộng đồng lập ra dựa trờn cỏc quy ước truyền thống và cú hướng dẫn của cơ quan quản lý mụi trường, nờu lờn cỏc điều cấm kỵ và những điều phải thực hiện.
3.5.3. Giải phỏp về chớnh sỏch phỏp luật đất đai
3.5.3.1 Thực hiện việc dồn điền, đổi thửa; tạo điều kiện cho cỏc hộ tự chuyển đổi vị trớ theo quy hoạch được duyệt để thuận lợi cho việc mở rộng mặt bằng sản xuất.
- Tạo điều kiện cho người dõn tại cỏc làng nghề cú nhu cầu mặt bằng sản xuất được chuyển đổi vị trớ đất thổ cư, đất canh tỏc của mỡnh theo mụ hỡnh vận động dồn điền đổi thửa đất canh tỏc nụng nghiệp.
- Trong việc thu hồi đất canh tỏc của người dõn để xõy dựng CCNLN, thực tế đó xảy ra tỡnh trạng những hộ gia đỡnh làm nụng nghiệp thỡ bị thu hồi đất canh tỏc vỡ đất nằm trong vị trớ quy hoạch CCNLN. Cũn cú những hộ gia đỡnh làm nghề rất cần đất để mở rộng mặt bằng sản xuất, cú đất SXNN thỡ khụng được chuyển mục đớch sử dụng vỡ khụng nằm trong vị trớ được quy hoạch và họ lại cho cỏc hộ làm nụng nghiệp thuờ lại. Vỡ vậy, tạo điều kiện cho cỏc hộ này chuyển đổi thửa đất để đảm bảo cho cỏc hộ cú đất sản xuất theo đỳng nhu cầu.
3.5.3.2 Tạo mọi điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất cho cỏc hộ gia đỡnh đỏp ứng nhu cầu SXKD
- Hiện nay chớnh sỏch phỏp luật về đất đai đó tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hộ gia đỡnh trong làng nghề thuờ đất với thời hạn thuờ 50 năm hoặc lõu dài, tuy nhiờn thực tế tại cỏc địa phương chưa thực hiện triệt để chớnh sỏch này, trong khi đú nhu cầu của người dõn là rất lớn (kết quả điều tra cho thấy 85% số hộ được hỏi đều muốn được thuờ đất trờn 50 năm hoặc thuờ lõu dài để yờn tõm đầu tư vào xõy dựng CSSX, trang thiết bị mỏy múc hiện đại).
- Đề đẩy nhanh tiến độ thực hiện đền bự giải phúng mặt bằng cần cú cơ chế giỏ đền bự cho phự hợp. Theo quy định của Luật Đất đai hiện hành, giỏ đất để tớnh bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất phải được tớnh sỏt giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trờn thị trường trong điều kiện bỡnh thường, nhưng trong thực tế, tại cỏc địa phương giỏ đất tớnh đền bự mới chỉ bằng 50 - 70% giỏ thị trường trong điều kiện bỡnh thường vỡ vậy cần phải nghiờn cứu kỹ và giỏ đất tớnh đền bự phải sỏt giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trờn thị trường.
- Nhà nước cần cú sự hỗ trợ giỏ thuờ đất trờn cơ sở hỗ trợ toàn bộ kinh phớ trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng khu vực làng nghề và ngoài hàng rào khu, CCNLN.
- Nghiờm cấm cỏc hộ gia đỡnh thuờ đất SXKD ngành nghề trong cỏc khu vực quy hoạch sản xuất tập trung, CCNLN để chuyển gia đỡnh đến ở, kể cả trường hợp vừa ở vừa sản xuất. Trỏnh tỡnh trạng khu sản xuất tập trung, CCNLN biến thành khu dõn cư mới.
3.5.3.3 Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hộ chuyển đổi mục đớch sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất
- Đối với một số nghề khụng gõy ụ nhiễm mụi trường khụng cần thiết quy hoạch CCN làng nghề mà cần cú sự hỗ trợ để cỏc hộ sản xuất cú thể tận dụng khuụn viờn đất ở của hộ gia đỡnh làm CSSX, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hộ này được chuyển mục đớch sử dụng đất theo quy hoạch từ cỏc đất trồng cõy lõu năm làm CSSXKD.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hộ được mở rộng mặt bằng SXKD bằng cỏch cho phộp chuyển mục đớch sử dụng diện tớch đất SXNN đạt hiệu quả kinh tế thấp sang xõy dựng cơ sở SXKD, CCNLN.
- Ưu tiờn dành quỹ đất SXNN, kể cả diện tớch đất lỳa sản xuất kộm hiệu quả của cỏc xó cú làng nghề để quy hoạch CCNLN. Cỏc hộ gia đỡnh mặc dự khụng SXNN nhưng vẫn giữ diện tớch này và đang cho thuờ, hoặc đó tự chuyển
mục đớch sang làm cơ sở sản xuất nghề, ...
Để duy trỡ, phỏt triển làng nghề; quản lý, sử dụng hợp lý đất đai làng nghề, ngoài những chớnh sỏch chung cú liờn quan đến phỏt triển làng nghề, Nhà nước cần cú những cơ chế, chớnh sỏch, quy định riờng cho làng nghề:
- Nghiờn cứu, ban hành bộ chỉ tiờu, tiờu chớ thống kờ đất đai, định mức sử dụng từng loại đất và xõy dựng quy trỡnh, nội dung quy hoạch sử dụng đất chi tiết riờng cho làng nghề.
- Ban hành về mặt phỏp quy cỏc tiờu chớ xỏc định là CCNLN (nờn thống nhất tờn gọi này) trờn cơ sở đú xõy dựng cơ chế cho việc thành lập, phỏt triển, quản lý cỏc CCNLN.
- Nờn cú chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ của Nhà nước đối với việc hỡnh thành và phỏt triển CCNLN; Nhà nước hỗ trợ 100% việc xõy dựng hạ tầng cơ sở ngoài hàng rào, cấp điện, nước đến CCNLN; hỗ trợ kinh phớ giải phúng mặt bằng trong hàng rào, hỗ trợ kinh phớ lập quy hoạch chi tiết CCNLN; ưu tiờn trong việc tớnh giỏ thuờ đất đối với làng nghề.
- Cú phương ỏn khắc phục và bảo vệ mụi trường, cần xõy dựng và hoàn thiện cỏc chớnh sỏch về thuế ụ nhiễm và lệ phớ mụi trường cho khu vực làng nghề, xõy dựng một kế hoạch kiểm soỏt ụ nhiễm mụi trường ở mức chi tiết cho từng loại làng nghề, cần chỳ trọng đầu tư và xó hội húa nguồn kinh phớ cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường ở cỏc làng nghề.
- Phỏt triển cỏc hoạt động dịch vụ với cỏc chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nước như: hỗ trợ cụng tỏc đào tạo, nghiờn cứu khoa học và chuyển giao cụng nghệ; tư vấn chất lượng, xỳc tiến thương mại, tài chớnh ngõn hàng, hỗ trợ cụng tỏc tiếp thị, ... Trờn thực tế, cỏc hoạt động dịch vụ trờn cũn rất nhỏ bộ, chưa phỏt triển và phần lớn do cơ sở tự lo hoặc do tổ chức trung gian đảm nhận. Nhà nước cần quan tõm phỏt triển cỏc dịch vụ trờn và cần cú sự hỗ trợ chỳng thụng qua cỏc hỡnh thức như miễn giảm phớ khi thụ hưởng cỏc dịch vụ đú; miễn giảm thuế và
được hưởng ưu đói cho cỏc tổ chức dịch vụ nếu cỏc tổ chức đú phục vụ cho lợi ớch phỏt triển làng nghề.
3.5.4. Cỏc giải phỏp khỏc
3.5.4.1 Chớnh sỏch và giải phỏp về thị trường tiờu thụ sản phẩm
Nhà nước cần cú sự hỗ trợ tớch cực hơn cho cỏc làng nghề trong việc tạo nguồn tiờu thụ sản phẩm, bao gồm thị trường tại chỗ, thị trường trong nước và thị trường nước ngoài.. Cần mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm ở trong nước, cần cú biện phỏp tỏc động, khuyến khớch, tạo điều kiện để nõng cao sức mua của người dõn và du khỏch với sản phẩm nghề truyền thống. Cần cú sự liờn doanh, liờn kết, bao tiờu sản phẩm của cỏc cụng ty. Cần cú cỏc chớnh sỏch để mở rộng hơn nữa thị trường xuất khẩu để tiờu thụ sản phẩm của làng nghề.
3.5.4.2 Chớnh sỏch tài chớnh
- Chớnh sỏch và giải phỏp về tạo vốn bằng cỏc hỡnh thức huy động vốn từ nguồn vốn tự cú; từ hệ thống ngõn hàng, tớn dụng; từ nguồn ngõn sỏch Nhà nước Trung ương và địa phương; từ thị trường tài chớnh phi chớnh thức,
- Chớnh sỏch và giải phỏp về thuế và khuyến khớch đầu tư
- Chớnh sỏch và giải phỏp về nguồn nguyờn liệu trong đú cú nguồn nguyờn liệu tại chỗ, nguồn nguyờn liệu trong nước và nhập khẩu.
3.5.4.3 Chớnh sỏch và giải phỏp về kỹ thuật và cụng nghệ
Giải phỏp kỹ thuật và cụng nghệ bằng cỏch kết hợp cụng nghệ truyền thống (quan trọng nhất đối với làng nghề truyền thống) với đổi mới và ứng dụng cụng nghệ hiện đại vào một số khõu nhằm nõng cao hiệu quả sản xuất và giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường.
3.5.4.4 Chớnh sỏch và giải phỏp về lao động trong đú bao gồm sử dụng lao động, truyền nghề và đào tạo tay nghề, về thị trường lao động.
3.5.4.5 Chớnh sỏch bảo hộ
sản phẩm nghề truyền thống. Cần phải bảo tồn giỏ trị văn húa phi vật thể của làng nghề truyền thống. Đú là kho tàng cỏc kinh nghiệm, kỹ thuật, bớ quyết nghề nghiệp từ việc sử dụng nguyờn vật liệu, kỹ thuật chế tỏc đến chủ đề sỏng tạo cho từng sản phẩm của mỗi làng nghề.
3.5.4.6 Tổ chức
Cần kiện toàn tổ chức cỏc cơ quan quản lý Nhà nước cho tương xứng với tầm quan trọng của cỏc làng nghề. Cỏc cấp chớnh quyền cần cú một cơ quan