VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
Chớnh sỏch thương mại là những chớnh sỏch và quy chế mà chớnh quyền trung ương và địa phương sử dụng để kiểm soỏt, hạn chế và khuyến khớch cỏc hoạt động thương mại núi chung và xuất nhập khẩu núi riờng.
Trước đõy Nhà nước Việt Nam giữ độc quyền ngoại thương. Hoạt động ngoại thương trước đõy chỉ đơn giản là thu gom những mặt hàng sẵn cú trong nước để xuất khẩu. Hàng xuất khẩu là để bự đắp nhập siờu, xuất theo kế hoạch để trả nợ…nờn khụng tớnh đến hiệu quả của xuất khẩu. Mặt khỏc, chớnh sỏch thuế và cụng cụ tỉ giỏ cũng khụng tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu. Kết quả là trong một thời gian dài hoạt động ngoại thương Việt Nam phỏt triển rất hạn chế.
Nhận thức được tầm quan trọng của hợp tỏc quốc tế, của hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, đầu tư .…đối với phỏt triển nền kinh tế trong nước, Chớnh phủ đó đưa ra chớnh sỏch mở cửa với nhiều cải cỏch sõu rộng trong nền kinh tế. Những cải cỏch này đó mang lại cho nền kinh tế của Việt Nam núi chung và hoạt động ngoại thương núi riờng một bộ mặt mới. Cú thể núi hoạt động ngoại thương của Việt Nam hiện nay đang diễn ra rất sụi động. Việc xoỏ bỏ độc quyền ngoại thương, ban hành những chớnh sỏch khuyến khớch xuất khẩu, tạo điều kiện cho sản xuất phục vụ xuất khẩu, đưa ra nhiều chớnh sỏch thu hỳt đầu tư nước ngoài… đó thỳc đẩy hoạt động ngoại thương phỏt triển mạnh mẽ. Hoạt động ngoại thương phỏt triển, ngoài ý nghĩa tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước cũn kộo theo nhiều ngành kinh tế phục vụ cho nú phỏt triển, nhờ đú tạo cụng ăn việc làm, tạo thu nhập cho người lao động, tạo cơ hội tiếp nhận nhiều cụng nghệ mới hiện đại…. Như vậy hoạt động ngoại thương phỏt triển đó trở thành động lực thỳc đẩy nhiều ngành kinh tế phỏt triển.
Định hướng phỏt triển từ nay đến năm 2020 đó chỉ rừ cỏi đớch mà nền kinh tế Việt Nam cần đạt được. Đú là " Đưa nước ta ra khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển; nừng cao rừ rệt đời sống vật chất, văn hoỏ, tinh thần của nhõn dõn, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại. Nguồn lực con người, năng lực khoa học và cụng nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phũng, an ninh được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xú hội chủ nghĩa được hỡnh thành về cơ bản; vị thế của nước ta trờn trường quốc tế được nõng cao."
Trong chiến lược phỏt triển kinh tế, mục tiờu phỏt triển cho từng giai đoạn cũng được làm rừ, cụ thể:
" Đưa GDP năm 2010 lờn ớt nhất gấp đụi năm 2000. Nõng cao rừ rệt hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế; đỏp ứng tốt hơn nhu cầu tiờu dựng thiết yếu, một phần đỏng kể nhu cầu sản xuất và đẩy mạnh xuất khẩu;
ổn định kinh tế vĩ mụ; cỏn cõn thanh toỏn quốc tế lành mạnh và tăng dự trữ ngoại tệ; bội chi ngõn sỏch, lạm phỏt, nợ nước ngoài được kiểm soỏt trong giới hạn an toàn và tỏc động tớch cực đến tăng trưởng. Tớch luỹ nội bộ nền kinh tế đạt trờn 30% GDP. Nhịp độ tăng xuất khẩu gấp trờn 2 lần nhịp độ tăng GDP. Tỷ trọng trong GDP của nụng nghiệp 16 - 17%, cụng nghiệp 40 - 41%, dịch vụ 42 - 43%. Tỷ lệ lao động nụng nghiệp cũn khoảng 50%."
Để gúp phần thực hiện mục tiờu chung của đất nước, chớnh sỏch đưa ra đối với hoạt động ngoại thương được xõy dựng theo hướng tận dụng triệt để nguồn lực bờn ngoài trờn cơ sở kết hợp với nguồn lực trong nước, hội nhập với kinh tế thế giới mà vẫn giữ được sự độc lập tự chủ. Cụ thể:
" …..Tiếp tục cải thiện mụi trường đầu tư để thu hỳt tốt hơn và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực bờn ngoài. Nội lực là quyết định, ngoại lực là quan trọng, gắn kết với nhau thành nguồn lực tổng hợp để phỏt triển đất nước.
Gắn chặt việc xõy dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
Độc lập tự chủ về kinh tế tạo cơ sở cho hội nhập kinh tế quốc tế cú hiệu quả. Hội nhập kinh tế quốc tế cú hiệu quả tạo điều kiện cần thiết để xõy dựng kinh tế độc lập tự chủ.
Xõy dựng kinh tế độc lập tự chủ, trước hết là độc lập tự chủ về đường lối phỏt triển theo định hướng xú hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa, tạo tiềm lực kinh tế, khoa học và cụng nghệ, cơ sở vật chất - kỹ thuật đủ mạnh; cú cơ cấu kinh tế hợp lý, cỳ hiệu quả và sức cạnh tranh; cú thể chế kinh tế thị trường định hướng xú hội chủ nghĩa; giữ vững ổn định kinh tế vĩ mụ; bảo đảm nền kinh tế đủ sức đứng vững và ứng phú được với cỏc tỡnh huống phức tạp, tạo điều kiện thực hiện cú hiệu quả cỏc cam kết hội nhập quốc tế.
Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ mọi thời cơ để phỏt triển trờn nguyờn tắc giữ vững độc lập tự chủ và định hướng xú hội chủ nghĩa, chủ quyền quốc gia và bản sắc văn húa dõn tộc; bỡnh đẳng cựng cú lợi, vừa hợp tỏc vừa đấu tranh; đa phương húa, đa dạng húa cỏc quan hệ kinh tế đối ngoại; đề cao cảnh giỏc trước mọi õm mưu phỏ hoại của cỏc thế lực thự địch.
Trong quỏ trỡnh chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, chỳ trọng phỏt huy lợi thế, nõng cao chất lượng, hiệu quả, khụng ngừng tăng năng lực cạnh tranh và giảm dần hàng rào bảo hộ. Nõng cao hiệu quả hợp tỏc với bờn ngoài; tăng cường vai trũ và ảnh hưởng của nước ta đối với kinh tế khu vực và thế giới…." ( Trớch: Chiến lược
phỏt triển kinh tế 2000-2010; Nguồn bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Việt Nam đang điều chỉnh chớnh sỏch ngoại thương theo hướng tạo thuận lợi hơn nữa cho hoạt động ngoại thương phỏt triển mà vẫn đảm bảo hiệu quả kinh tế, đảm bảo hoạt động ngoại thương phỏt triển sẽ hỗ trợ cho cỏc thực hiện cỏc mục tiờu dài hạn trong phỏt triển kinh tế núi chung. Nội dung cơ bản của chớnh sỏch thương mại núi chung và ngoại thương núi riờng chớnh trong thời gian tới là:
- Phỏt triển hoạt động thương mại quốc tế nhằm đổi mới cơ cấu kinh tế, gia tăng cỏc ngành sản xuất cú hàm lượng khoa học cụng nghệ và vốn đầu tư cao, khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn lực để phỏt triển và tăng trưởng kinh tế nhanh, giải quyết việc làm và cải thiện đời sống cho người lao động.
- Thực hiện quỏ trỡnh tự do hoỏ thương mại từ thấp đến cao theo xu hướng chung của cỏc nước trong khu vực và trờn thế giới. Việc làm này nhằm thực hiện việc giảm thiểu cỏc cản trở trong hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu hiện nay.
- Bảo đảm tớnh nhất quỏn và tớnh ổn định của hệ thống luật phỏp, chớnh sỏch, quy định của cỏc cấp, cỏc ngành đối với cỏc lĩnh vực thương mại tự do ASEAN (AFTA) và diễn đàn hợp tỏc kinh tế chõu Á-Thỏi Bỡnh dương APEC, Tổ chức thương mại thế giới WTO.
- Xõy dựng chiến lược thương mại thớch hợp với điều kiện hội nhập từ việc xỏc định thị trường trọng điểm, quy hoạch mặt hàng xuất khẩu - nhập khẩu thớch hợp, thực hiện chớnh sỏch đầu tư thớch hợp, tổ chức mạng lưới phõn phối hàng xuất khẩu hữu hiệu….
- Sự dụng tổng hợp cỏc cụng cụ tỷ giỏ hối đoỏi, lói xuất trợ cấp và cỏc biện phỏp quản lớ hành chớnh để điều chỉnh cỏc hoạt động thương mại theo cỏc mục tiờu đặt ra. Đồng thời, cần chỳ trọng đến cỏc tỏc động riờng rẽ của từng loại cụng cụ đến hoạt động xuất nhập khẩu để sự dụng linh hoạt cho thớch hợp đối với từng loại quan hệ thương mại trong tường giai đoạn phỏt triển.
- Cải tiến mối quan hệ giữa cơ quan lập phỏp và cú quan hành phỏp trong việc ban hành và thực hiện cỏc văn bản về chớnh sỏch thương mại. Điều hoà hợp lớ mối quan hệ giữa quản lớ vĩ mụ và vi mụ trong điều tiết cỏc hoạt động thương mại quốc tế. Trỏnh tỡnh trạng cỏc cơ quan quản lớ cú thẩm quyền khụng những khụng tạo điều kiện thuận lợi mà cũn gõy ỏch tắc cho hoạt động xuất khẩu - nhập khẩu của doanh nghiệp.
- Tăng cường hiệu lực thực hiện của cỏc văn bản phỏp luật về thương mại (tăng cường phỏp chế thương mại). Xử lớ nghiờm minh cỏc trường hợp vi phạm cỏc quy phạm phỏp luật về quản lớ thương mại của cỏc cơ quan quản lớ nhà nước cú thẩm quyền lẫn cỏc doanh nghiệp xuất-nhập khẩu.
- Bảo đảm cõn đối giữa xuất khẩu và nhập khẩu để cải thiện cỏn cõn thương mại. Trỏnh tỡnh trạng nhập khẩu cỏc loại hàng hoỏ mà trong nước cú thể sản xuất được hoặc sản xuất với chất lượng cao hơn. Tớch cực thỳc đẩy theo phương chõm đa dạng hoỏ và đa phương hoỏ trị trường.
Thực hiện được cỏc chớnh sỏch trờn tin rằng hoạt động ngoại thương của Việt Nam núi riờng và cỏc hoạt động kinh tế thương mại núi chung sẽ cú những bước phỏt triển mạnh mẽ, gúp phần thỳc đẩy kinh tế phỏt triển.
3.1.2. TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ BUễN BÁN THƯƠNG MẠI, ĐẦU TƯ VÀ HỢP TÁC KINH TẾ VỚI INDONESIA