I. Thực trạng của việc lựa chọn tiềm năng (sản phẩm) xuất khẩu
3. Tổng quan về tình hình XK của VN những năm qua( 1991 2002)
Trong thời gian từ năm 1991 đến tháng 9 năm 2002, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam đã tăng với tốc độ khá cao, bình quân đạt 19,6%/năm, gấp hơn 2,5 lần tốc độ tăng trởng bình quân của GDP.
Thời kỳ 1991 - 1995 là thời kỳ chuyển đổi đầy khó khăn đối với hoạt động XK của ta do bị mất thị trờng truyền thống là Liên Xô cũ và các nớc XHCN Đông Âu tuy nhiên Tổng kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 1991-1995 là 17,16 tỷ Rúp và USD, tăng 144% so với 7,03 tỷ Rúp và USD của thời kỳ 1986-1990. Tốc độ tăng trởng bình quân đạt 19,28%/năm gấp hơn 3 lần tốc độ tăng bình quân của tổng sản phẩm quốc nội GDP trong cùng thời gian.
Chịu ảnh hởng nặng nề nhất là hàng thủ công mỹ nghệ và hàng rau quả. Một số mặt hàng quan trọng cũng đã hình thành và phát triển nhanh chóng trong thời kỳ 1991 - 1995, đó là: gạo, dầu thô, cà phê, giày dép và hàng dệt may.
Bảng2: Kim ngạch XK giai đoạn 1991 - 1995
Năm Kim ngạch XK
( triệu Rúp và USD)
Tốc độ tăng so với năm tr- ớc (%) 1991 2087,1 - 13,2 1992 2580,7 + 23,7 1993 2985,2 + 15,7 1994 4054,3 + 35,8 1995 5448,9 + 34,4 Tổng 1991 - 1995 1.715,62 19,28%
Nguồn: Niên giám thống kê năm 1997
Trong giai đoạn 1996-2000, tổng kim ngạch đạt xấp xỉ 52 tỷ USD. Điều đáng chú ý là tốc độ tăng trởng bình quân trong giai đoạn 1996-2000 nhanh hơn tốc độ tăng trởng bình quân của 5 năm trớc đó (xấp xỉ 21,6 %/năm).
Bên cạnh những thuận lợi nh Mỹ phải bãi bỏ cấm vận thơng mại với VN, ký tắt đ- ợc Hiệp định sửa đổi buôn bán hàng dệt may với EU cho giai đoạn 1998 - 2000 (hạn
ngạch tăng khoảng 30%), hoạt động XK giai đoạn 1996 - 2000 cũng đã gặp những khó khăn và bất lợi mới, chủ yếu là do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính nổ ra tại Thái Lan và lan rộng ra các nớc trong khu vực. Chính vì những khó khăn này mà sau 3 năm tăng trởng ở mức 33%, năm 1997 XK chỉ còn tăng đợc 26,6% đạt 9,185 tỷ USD, thấp hơn 1,4% so với mục tiêu bình quân toàn giai đoạn 28%. Mặc dù chính phủ đã dành sự quan tâm đặc biệt và áp dụng nhiều biện pháp khuyến khích nhng kim ngạch XK cả
năm 1998 mới đạt 9.361 tỷ USD, bằng 91,8% kế hoạch đề ra và chỉ tăng 1,9% so với
năm 1997, kim ngạch XK tính theo đầu ngời đạt 120 USD thay vì 140 USD nh dự kiến. Đây là lần đầu tiên kể từ năm 1992 kim ngạch XK tăng ở mức một con số. Sang năm
1999, do những chính sách khuyến khích XK đã bắt đầu phát huy tác dụng, cùng sự cố
gắng của các ngành và các địa phơng, kết hợp với sự phục hồi nhanh hơn dự kiến của các nền kinh tế trong khu vực, kim ngạch XK cả năm đạt 11,54 tỷ USD, tăng 23,3% so với năm 1998. Đến năm 2000, do bối cảnh bên ngoài vẫn tiếp tục biến chuyển theo h- ớng thuận lợi, nhu cầu tiếp tục phục hồi tại nhiều thị trờng trọng điểm nên kim ngạch XK 14,48 tỷ USD tăng 25,5%, gấp 5,95 lần so với năm 1990 (mục tiêu là gấp 5 lần). Kim ngạch XK bình quân đầu ngời năm 2000 đạt 184 USD/ngời, gấp 6 lần năm 1991, v- ợt mức của một nớc đợc coi là có nền ngoại thơng phát triển bình thờng (170 USD/ng- ời/năm).
Mặc dù gặp nhiều khó khăn về thị trờng và về giá nhng XK năm 2001 của nớc ta vẫn đạt đợc mức tăng trởng tơng đối cao so với các nớc trong khu vực và trên thế giới. Tổng kim ngạch XK đạt gần 15,03 tỷ USD, tăng 4,5% so với năm 2000, mặc dù thấp hơn so với mục tiêu đề ra và các năm trớc, nhng xét trong bối cảnh nền kinh tế suy giảm và so với các nớc khác trên thế giới thì đây vẫn là mức tăng trởng tơng đối cao, đặc biệt nếu không tính tới yếu tố giảm giá thì XK của ta trong năm 2001 đã tăng tới 19,3%. Trong năm 2001, có 3 mặt hàng có giá trị xuất khẩu tăng cao là hàng thủy sản đạt 1,8 tỉ USD, tăng 21,7% so với năm 2000; rau quả 305 triệu USD, tăng 42,9%; than đạt 4 triệu tấn, đạt 108 triệu USD, tăng 23% về số lợng và 15,3% về giá trị. Ngoài ra có hai mặt hàng có giá trị xuất khẩu cao là hàng dệt may 1,8 tỉ USD, tăng 5,7%, giầy dép 1,52 tỉ USD, tăng 3,8%.
Kim ngạch XK 9 tháng đầu năm 2002 đạt 11,858 triệu USD, tăng 2,8% so với cùng kỳ năm 2001 và mới bằng 71,4% so với kế hoạch năm. Dự kiến kim ngạch XK 4
tháng cuối năm 2002 vẫn có thể tăng cao hơn năm 2001. Nếu nh trong 6 tháng đầu năm, XK bình quân mỗi tháng đạt tới 1.208 triệu USD thì trong ba tháng gần đây liên tiếp gia tăng và tháng 8 đạt mức kỷ lục là 1.500 triệu USD, tháng 9 đạt 1.470 triệu USD, giảm 2,3% so với số thực hiện tháng 8/2002 nhng lại tăng 3,38% so với số kế hoạch tháng 9. Phần lớn mặt hàng chủ yếu XK trong tháng 9 này đều tăng khá so với cùng kỳ năm 2001. Trong đó chè tăng 77,4%; cao su, điều và lạc nhân cùng tăng 46%; hàng thủ công mỹ nghệ tăng 41,6%; than đá tăng 36,6%; hạt điều tăng 27,6%; dệt may tăng 23,3%; gạo tăng 17,6%; thuỷ sản đã tăng 7,8%; riêng rau quả, dầu thô và hàng điện tử và linh kiện máy tính vẫn trong tình trạng suy giảm.
Cơ cấu XK trong giai đoạn từ 1991 đến nay đã đợc cải thiện theo hớng" tăng các mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng các sản phẩm thô, tạo một số mặt hàng có khối lợng lớn và thị trờng tơng đối ổn định". Tỷ trọng sản phẩm chế biến tăng từ 8% năm 1991 lên khoảng 40% năm 2000.
Việc phân tích cơ cấu hàng hoá XK của VN trong những năm vừa qua, nhất là tỷ trọng của hàng chế biến sâu, gặp nhiều khó khăn do chúng ta cha có một chuẩn thống nhất về hàng hoá đã qua chế biến và về cấp độ chế biến của hàng hoá. Theo cách tính của Tổng cục thống kê cơ cấu hàng XK của VN đợc phân thành 4 nhóm nh sau: hàng công nghiệp nặng và khoáng sản; hàng công nghiệp nhẹ và thủ công nghiệp; hàng nông - lâm - thuỷ sản và các hàng hoá khác.
Bảng 3: Cơ cấu sản phẩm XK của Việt Nam giai đoạn 1991 - 1995
Đơn vị tính: %
Nhóm hàng 1991 1992 1993 1994 1995
Công nghiệp nặng và khoáng sản 33.4 37.0 34.0 28.5 25.3
Công nghiệp nhẹ và TTCN 14.4 13.5 17.6 20.5 28.4
Nông sản 30.1 32.1 30.8 30.9 32
Lâm sản 8.4 5.5 3.3 2.5 2.8
Thuỷ sản 13.7 11.9 14.3 13.6 11.4
Tỷ trọng nhóm hàng nông, lâm, hải sản năm 1991 đạt 42,2%. Tuy nhiên, đến những năm cuối thời kỳ, do sự tăng trởng nhanh chóng của nhóm dệt may, giày dép và hải sản chế biến nên tỷ trọng này năm 1995 đạt 46,2% kim ngạch XK. Hiện nay, tỷ trọng của nhóm này chỉ còn gần 25% với những mặt hàng chủ yếu là gạo, cà phê, cao su, chè, rau quả, thuỷ sản, hạt tiêu và nhân điều (trừ mặt hàng chè, tất cả các mặt hàng khác đều đạt kim ngạch trên 100 triệu USD/năm). Tỷ trọng của nhóm công nghiệp nhẹ và
tiểu thủ công nghiệp năm 1996 tăng lên đạt 29%. Năm 1997, do giá dầu thô và giá gạo
cùng giảm nên tỷ trọng của nhóm này đã tăng lên 36,7%. Tỷ trọng của hàng công
nghiệp nặng và khoáng sản đến 2000 đã chiếm tới 37,2% cơ cấu hàng hoá XK, tuy
nhiên sang năm 2001 lại giảm xuống chỉ còn 30,6%.
Mặc dù cơ cấu hàng hoá XK đã dịch chuyển theo hớng tích cực tăng hàm lợng chế biến, giảm tỷ trọng nguyên liệu thô và sơ chế nhng vẫn cha thực sự mang lại hiệu quả kinh tế cao, cha tơng xứng với tiềm năng phát triển của đất nớc, cha khai thác đợc tốt những lợi thế so sánh và vẫn mang đặc trng của một nớc nông nghiệp. Bên cạnh những thành tích to lớn đạt đợc trong 10 năm đổi mới vừa qua, hoạt động xuất khẩu nói chung và công tác phát triển thị trờng xuất khẩu nói riêng cũng còn một số tồn tại.
Trớc hết, quy mô xuất khẩu của ta còn khá nhỏ so với các nớc trong khu vực, xét cả về tổng kim ngạch lẫn kim ngạch tính theo đầu ngời. Chủng loại hàng hoá xuất khẩu tuy đa dạng hơn nhng nhìn chung thì diện mặt hàng vẫn còn đơn điệu dẫn đến sự phụ thuộc thái quá vào một số mặt hàng chủ lực. Cơ cấu hàng xuất khẩu mới dịch chuyển theo chiều rộng là chính, cha đi nhiều về chiều sâu, cha hình thành đợc những ngành công nghiệp gắn kết với nhau để cùng hớng về xuất khẩu. Nhiều ngành hàng, kể cả những ngành quan trọng nh may mặc, giày dép còn phụ thuộc nặng nề vào nguyên liệu nhập ngoại. Ngoài một số ít mặt hàng có sức cạnh tranh tơng đối khá nh gạo, cà phê, nhân điều, hạt tiêu ... phần lớn các mặt hàng xuất khẩu của ta đều có sức cạnh tranh yếu, thậm chí rất yếu, trên thị trờng thế giới. Khả năng tiếp cận, thâm nhập thị trờng mới và duy trì, mở rộng thị trờng hiện có, vì vậy, bị ảnh hởng đáng kể. Sự yếu kém này do các nhân tố nh: công nghệ lạc hậu 2-3 thập kỷ so với các nớc trong khu vực, thiếu lao động lành nghề dẫn đến năng suất lao động và chất lợng sản phẩm thấp, giá thành sản xuất cao nhng giá bán lại thấp, mẫu mã và bao bì kém hấp dẫn, trình độ quản lý chất lợng
yếu, năng lực marketing yếu, các doanh nghiệp VN hiện nay vẫn làm ăn theo kiểu chộp giật, thiếu tính chiến lợc.