- Ban QLDTEVN Lưu TH, KTKH
a.Sơ tuyển nhà thầu:
Gúi EPC là gúi thầu rất lớn và cú yờu cầu kỹ thuật phức tạp, Ban QLDA Nhiệt điện sẽ tiến hành sơ tuyển để lựa chọn những nhà thầu cú đủ năng lực, kinh nghiệm để tham gia đấu thầu.
* Lợi ớch của sơ tuyển lựa chọn nhà thầu:
Việc tiến hành sơ tuyển đem lại lợi ớch cho cả Nhà thầu và Cơ quan thực hiện, trong đú:
• Trỏnh cho Cơ quan thực hiện khụng phải nhận cỏc HSDT từ cỏc nhà thầu khụng đủ tư cỏch năng lực;
• Đảm bảo cho cơ quan thực hiện đỏnh giỏ thầu bằng cỏch giới hạn chỉ mời thầu những hóng thể hiện được năng lực kĩ thuật và tài chớnh để thực hiện cụng việc;
• Cho phộp đỏnh giỏ khỏch quan hơn mức cú thể về tư cỏch năng lực của một nhà thầu tiểm năng sau khi nhận được HSDT, đặc biệt trong trường hợp một hóng dự thầu thiếu năng lực tài chớnh và cụng nghệ nộp HSDT với giỏ thấp nhất;
• Cho thấy số lượng hóng quan tõm dự thầu cú thỏa đỏng hay khụng; và • Tiết kiệm chi phớ dự thầu cho cỏc hóng khụng đủ tư cỏch năng lực.
Sau khi cỏc nhà thầu tham gia nộp hồ sơ sơ tuyển, Ban sẽ tiến hành đỏnh giỏ sơ tuyển cỏc nhà thầu để lựa chọn nhà thầu cú đủ năng lực, kinh nghiệm tham gia đấu thầu chớnh thức.
Việc đỏnh giỏ Hồ sơ xin sơ tuyển thường được ỏp dụng bằng cỏch ỏp dụng một quỏ trỡnh hai giai đoạn:
• Giai đoạn 1: Thẩm tra sơ bộ • Giai đoạn 2: Đỏnh giỏ chi tiết
Nếu một Hồ sơ dự sơ tuyển khụng đỏp ứng được cỏc tiờu chớ của giai đoạn 1 thỡ thụng thường khụng được chuyển sang giai đoạn đỏnh giỏ chi tiết. Như vậy trỏnh cho cơ quan thực hiện khụng phải đỏnh giỏ hồ sơ xin sơ tuyển khụng cần thiết và khụng sơ tuyển ứng viờn cú hồ sơ đú.
GIAI ĐOẠN 1: Thẩm tra sơ bộ
• Ứng viờn phải thuộc quốc tịch của một nước thành viờn Ngõn hàng ADB. • Ứng viờn phải đơn thư cú chữ kớ hợp lệ và những cam kết rừ ràng.
• Ứng viờn phải đủ tư cỏch phỏp nhõn thực hiện hợp đồng.
GIAI ĐOẠN 2: Đỏnh giỏ chi tiết
• Đủ năng lực tài chớnh (thu nhập trung bỡnh hàng năm, doanh thu xõy dựng trung bỡnh hàng năm, nguồn tớn dụng…)
• Năng lực kĩ thuật (quản lý hiện trường; nhõn sự kĩ thuật chủ chốt; mỏy múc thiết bị); và
• Kinh nghiệm phự hợp (kinh nghiệm làm nhà thầu chớnh/đối tỏc đứng đầu trong một liờn danh; kinh nghiệm với cỏc cụng trỡnh tương tự; kết quả cụng việc trong cỏc cụng trỡnh trước đõy).
Quy trỡnh xột chọn nhà thầu dự sơ tuyển được đỏnh giỏ theo phương phỏp Đạt/khụng đạt. Nhà dự sơ tuyển nào đạt cỏc yờu cầu về tư cỏch phỏp nhõn, về năng lực tài chớnh và cỏc yờu cầu về kinh nghiệm (kinh nghiệm chung và kinh nghiệm cụ thể như đó nờu ở trờn) thỡ sẽ được đưa vào danh sỏch ngắn. Sau khi đỏnh giỏ sơ tuyển cỏc nhà thầu Ban sẽ cụng bỏo danh sỏch những nhà thầu được tham gia vào đấu thầu chớnh thức.
b. Lập HSMT:
− Bờn cạnh cụng tỏc sơ tuyển (nếu cú) thỡ một việc hết sức quan trọng của bước chuẩn bị đấu thầu đú là lập HSMT. Do việc lập HSMT, đặc biệt là đối với cỏc gúi thầu EPC, đũi hỏi sự am hiểu thực sự, chuyờn mụn sõu cả về quy định đấu thầu và lĩnh vực chuyờn ngành của gúi thầu nờn theo quy định Do việc lập HSMT, đặc biệt là đối với cỏc gúi thầu EPC, đũi hỏi sự am hiểu
thực sự, chuyờn mụn sõu cả về quy định đấu thầu và lĩnh vực chuyờn ngành của gúi thầu nờn Ban QLDA Nhiệt điện 1 đều thuờ tư vấn lập HSMT.
− Cú thể núi rằng HSMT là “linh hồn” của một cuộc đấu thầu, trong đú “tiờu chuẩn đỏnh giỏ- TCĐG” thuộc HSMT cú vai trũ hết sức quan trọng. Việc thành hay bại, nhanh hay chậm, tốt đẹp hay khụng tốt đẹp của một cuộc thầu phụ thuộc vào tớnh khoa học, rừ ràng và đầy đủ của TCĐG.
− Theo quy định của Luật Đấu thầu thỡ phương phỏp đỏnh giỏ HSDT phải được thể hiện thụng qua tiờu chuẩn đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu. Tiờu chuẩn đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu bao gồm cỏc tiờu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm (trường hợp khụng sơ tuyển); tiờu chuẩn đỏnh giỏ về mặt kỹ thuật và cỏc nội dung để xỏc định giỏ đỏnh giỏ trờn cựng một mặt bằng kỹ thuật, tài chớnh, thương mại để so sỏnh xếp hạng cỏc HSDT.
− Đối với gúi thầu EPC, Ban QLDA cũng vẫn sử dụng phương phỏp chấm điểm hoặc đỏnh giỏ “đạt/khụng đạt” để đỏnh giỏ về mặt kỹ thuật; và khi xõy dựng TCĐG về mặt kỹ thuật theo thang điểm thỡ mức điểm tối thiểu khụng thấp hơn 80% tổng số điểm, đối với trường hợp gúi thầu cú yờu cầu kỹ thuật cao thỡ mức điểm yờu cầu tối thiểu khụng được quy định thấp hơn 80%. Gúi thầu EPC là gúi thầu thiết kế, mua sắm, xõy lắp nờn tiờuc huẩn đỏnh giỏ lại được chia làm 3 nội dung đỏnh giỏ quan trọng gồm: TCĐG đối với phần E (thiết kế), TCĐG đối với phần P (cung cấp vật tư, thiết bị) và TCĐG đối với phần C (xõy dựng). Việc xõy dựng TCĐG đối với từng nội dung cụng việc cụ thể cũng phải được xõy dựng theo nguyờn tắc nờu trờn. Bờn cạnh đú, trong HSMT bao giờ cũng cú một nội dung khỏc rất quan trọng đú là Dự thảo Hợp đồng (bao gồm điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng). Sau khi cú kết quả đấu thầu, đõy là nội dung sẽ được chủ đầu tư (đại diện bờn mua) và nhà thầu (bờn bỏn) thương thảo, hoàn thiện để đi đến thống nhất, ký kết hợp đồng và từ đú ràng buộc trỏch nhiệm giữa hai bờn.