- Ban QLDTEVN Lưu TH, KTKH
2.2.2.2Về cỏc gúi thầu dịch vụ tư vấn:
STOP Đề xuất Kỹ thuật
2.2.2.2Về cỏc gúi thầu dịch vụ tư vấn:
Trong một dự ỏn, số lượng cỏc gúi thầu dịch vụ tư vấn thường khụng nhiều. Ở cỏc dự ỏn xõy dựng cỏc nhà mỏy điện thỡ cỏc gúi thầu dịch vụ tư vấn thể hiện ở gúi thầu dịch vụ tư vấn giai đoạn 1 và gúi thầu dịch vụ tư vấn giai đoạn 2. Phạm vi cụng việc của gúi thầu dịch vụ Tư vấn giai đoạn 1 thường là lập dự ỏn đầu tư, lập TKTT-TDT, lập HSMT, xột thầu, thương thảo và ký kết hợp đồng. Phạm vi cong việc của gúi thầu dịch vụ Tư vấn giai đoạn 2 là giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng đối với gúi thầu EPC.
Cụng trỡnh nhà mỏy điện là cụng trỡnh lớn, liờn quan đến rất nhiều lĩnh vực kỹ thuật như cơ khớ, điện, điều khiển tự động, xõy dựng, khảo sỏt…. trong đú cú nhiều lĩnh vực đũi hỏi trỡnh độ kỹ thuật rất cao, đội ngũ kỹ sư phải là những người cú trỡnh độ, cú nhiều kinh nghiệm trong việc thiết kế, giỏm sỏt xõy dựng nhà mỏy điện vỡ vậy số lượng cỏc đơn vị tư vấn làm về lĩnh vực tư vấn trong nhà mỏy nhiệt điện 1 khụng nhiều, cỏc Cụng ty tư vấn hàng đầu của Việt nam hiện nay đều là cỏc Cụng ty con của Tập đoàn Điện lực Việt Nam.
Khoảng 10 năm trước đõy việc tư vấn trong cụng trỡnh điện đều do cỏc cụng ty tư vấn cú tờn tuổi của nước ngoài như PPI (Nhật), Poyry (Thụy Sỹ), Fitchner (Đức), ESBI… thực hiện. Tuy nhiờn theo chủ trương của Tập đoàn Điện lực Việt Nam để nõng cao năng lực, chuyờn mụn của cỏc đơn vị tư vấn trong nước nờn thời gian gần đõy cỏc dự ỏn điện mà EVN giao cho Ban QLDA Nhiệt điện 1 thực hiện quản lý A như dự ỏn Nhiệt điện Phả Lại 2, dự ỏn Nhà mỏy nhiệt điện Uụng Bớ mở rộng 1, Uụng Bớ mở rộng 2 đều ỏp dụng hỡnh thức lựa chọn Nhà thầu Tư vấn là chỉ định thầu. Tuy nhiờn, như đó đề cập ở trờn, việc giỏm sỏt nhà
mỏy điện đũi hỏi đội ngũ kỹ sư cú trỡnh độ kỹ thuật cao nờn một mỡnh đơn vị tư vấn trong nước thực hiện thỡ sẽ khụng đảm bảo cụng tỏc giỏm sỏt xõy dựng vỡ thế trong Hồ sơ yờu cầu bao giờ cũng cú yờu cầu Cụng ty tư vấn trong nước phải thuờ một cụng ty tư vấn nước ngoài làm tư vấn phụ.
Đối với dự ỏn mà nguồn vốn thực hiện được vay ở cỏc tổ chức tớn dụng quốc tế như dự ỏn nhà mỏy nhiệt điện Mụng Dương 1 vay vốn của ngõn hàng phỏt triển chõu Á ADB thỡ hỡnh thức lựa chọn Nhà thầu tư vấn là đấu thầu quốc tế rộng rói. Sau đõy là trỡnh tự thực hiện cụng tỏc đấu thầu đối với gúi thầu dịch vụ tư vấn:
Chuẩn bị đấu thầu
1. Lựa chọn danh sỏch nhà thầu để mời tham gia đấu thầu:
*) Trường hợp chỉ định thầu: EVN sẽ chỉ định 1 đơn vị tư vấn trực thuộc để thực hiện.
*) Trường hợp đấu thầu quốc tế rộng rói:
- Ban QLDA sẽ lập Hồ sơ mời quan tõm trỡnh EVN xem xột, phờ duyệt. Hồ sơ mời quan tõm bao gồm cỏc nội dung liờn quan đến kinh nghiệm của cụng ty, năng lực và số lượng chuyờn gia, năng lực tài chớnh để yờu cầu cỏc đơn vị tư vấn quan tõm cung cấp.
- Sau khi Hồ sơ mời quan tõm được duyệt thỡ sẽ triển khai bước tiếp theo là thụng bỏo mời nộp hồ sơ quan tõm trờn 3 kỳ liờn tiếp của cỏc tờ thời bỏo trong nước và một tờ bỏo tiếng Anh (thường là bỏo Vietnam times). Hồ sơ mời quan tõm sẽ được phỏt miễn phớ cho cỏc Nhà thầu.
- Cụng tỏc đỏnh giỏ Hồ sơ mời quan tõm sẽ được Tổ chuyờn gia xột thầu tiến hành ngay sau khi cỏc Nhà thầu nộp hồ sơ quan tõm. Thành viờn của Tổ chuyờn gia xột thầu là cỏc kỹ sư, cử nhõn của cỏc phũng Kinh tế kế hoạch, Kỹ thuật, tài chớnh kế toỏn. Tổ trưởng tổ xột thầu thường là một đồng chớ Lónh đạo Ban. Bỏo cỏo xột thầu sẽ được hoàn thành trong vũng 7-10 ngày tựy thuộc vào số lượng nhà thầu nộp hồ sơ quan tõm, chất lượng của bản chào cũng như quỏ trỡnh làm rừ và trả lời làm rừ của cỏc Nhà thầu.
- Bỏo cỏo xột thầu sẽ được đớnh kốm cựng với tờ trỡnh của Ban QLDA để gửi EVN phờ duyệt. Trong tờ trỡnh của Ban QLDA sẽ đề xuất cụ thể tờn cỏc nhà thầu được lọt vào danh sỏch ngắn (sort list).
2. Lập hồ sơ mời thầu
- Đơn vị chủ trỡ lập HSMT là Phũng KTKH, cỏc phũng phối hợp là phũng KT, phũng TCKT.
- Hồ sơ mời thầu phải bao gồm cỏc phần sau: chỉ dẫn cho nhà thầu (Instruction to Bidder), Bảng dữ liệu đấu thầu, tiờu chuẩn xột thầu, điều khoản giao việc-TOR, cỏc điều khoản chung, điều khoản riờng của hợp đồng, cỏc form mẫu như đơn dự thầu…
- Đối với gúi thầu dịch vụ tư vấn giai đoạn 1 và giai đoạn 2 thỡ điều khoản tham chiếu là phần cốt lừi của Hồ sơ mời thầu. Đõy chớnh là phạm vi cụng việc mà Chủ đầu tư/Ban QLDA cần thuờ đơn vị tư vấn thực hiện vỡ vậy phần này được xem xột hết sức cẩn thận, kỹ lưỡng và phải được EVN phờ duyệt trước khi đưa vào HSMT.
- Về tiờu chuẩn xột thầu, theo chỉ dẫn của nghị định về hướng dẫn luật đấu thầu thỡ cỏc gúi thầu dịch vụ tư vấn sẽ ỏp dụng phương phỏp chấm điểm tổng hợp. Tuy nhiờn như đó đề cập ở trờn do cỏc gúi thầu tư vấn mà Ban QLDA Nhiệt điện 1 phần lớn là hỡnh thức chỉ định thầu nờn tiờu chuẩn xột thầu khụng ỏp dụng phương phỏp cho điểm tổng hợp mà sử dụng phương phỏp đỏnh giỏ “Đạt/khụng đạt” để đỏnh giỏ về phần kỹ thuật. Sau khi đó qua bước về kỹ thuật thỡ sẽ tiến hành đỏnh giỏ về phần tài chớnh.
- Sau khi HSMT được lập, Ban QLDA sẽ trỡnh Tập đoàn Điện lực Việt Nam phờ duyệt.
Tổ chức đấu thầu:
Mời thầu:
- Ban QLDA Nhiệt điện 1 sẽ gửi thư mời thầu tới cỏc Nhà thầu cú tờn trong sort list được duyệt hoặc gửi thư tới Nhà thầu chỉ định.
- Sau khi nhận Hồ sơ mời thầu, cỏc Nhà thầu sẽ chuẩn bị HSDT. Trong thời gian HSDT, cỏc Nhà thầu cú thể phỏt hành cỏc văn bản đề nghị làm rừ hồ sơ mời thầu. Nếu cỏc cõu hỏi làm rừ lien quan đến kỹ thuật sẽ do phũng KT trả lời, cõu hỏi làm rừ liờn quan đến thương mại, tài chớnh sẽ do Phũng KTKH, TCKT trả lời.
Nộp hồ sơ dự thầu, mở thầu và xột thầu:
- Để chuẩn bị nhõn lực cho việc xột thầu, Ban QLDA sẽ thành lập TCGXT do đồng chớ Lónh đạo Ban làm tổ trưởng. Thành viờn của tổ là lónh đạo cỏc phũng KTKH, KT, TCKT và cỏc chuyờn viờn.
- Trong vũng 7 ngày trước thời hạn nộp thầu, Ban QLDA sẽ cú cụng văn gửi cỏc Nhà thầu để xỏc định Nhà thầu nào sẽ nộp bản chào.
- Sau khi cỏc nhà thầu đó nộp bản chào, Ban QLDA sẽ tiến hành mở thầu cụng khai phong bỡ kỹ thuật trước sự chứng kiến của cỏc Nhà thầu và lập biờn bản mở thầu. Phong bỡ tài chớnh chưa được mở trong giai đoạn này.
- Ngay sau khi hoàn thành cụng tỏc mở thầu, TCGXT sẽ tiến hành xột thầu phần kỹ thuật. Trỡnh tự xột thầu thụng thường sẽ là:
+ Kiểm tra tớnh đỏp ứng của cỏc bản chào. + Đỏnh giỏ phương phỏp luận.
+ Đỏnh giỏ năng lực, kinh nghiệm của cỏc chuyờn gia. + Đỏnh giỏ về phạm vi cụng việc mà Nhà thầu chào. + Đỏnh giỏ về cỏc gúp ý về TOR.
- Đối với chỉ định thầu thỡ tiờu chớ đỏnh giỏ là “đỏp ứng/khụng đỏp ứng”. Đối với đấu thầu quốc tế rộng rói tiờu chớ đỏnh giỏ là “điểm” trong đú tỷ lệ điểm về năng lực, kinh nghiệm của chuyờn gia chiếm 1 tỷ lệ lớn nhất với khoảng 70% tổng số điểm kỹ thuật, chỉ Nhà thầu nào cú số điểm trờn 80% mới được qua bước đỏnh giỏ về kỹ thuật.
- Sau khi TCGXT hoàn thành việc đỏnh giỏ kỹ thuật thỡ Ban QLDA sẽ bỏo cỏo kết quả xột thầu phần kỹ thuật tới EVN xin phờ duyệt.
- Trước khi xột thầu phần tài chớnh, Ban QLDA tiến hành mở thầu cụng khai phong bỡ tài chớnh trước sự chứng kiến của cỏc Nhà thầu. Nhà thầu nào
khụng qua bước kỹ thuật sẽ được trả lại phong bỡ tài chớnh cũn nguyờn niờm phong. Cỏc nội dung cụng việc tiến hành khi xột thầu phần tài chớnh là: kiểm tra lỗi số học, hiệu chỉnh sai lệch, phạm vi cụng việc, điều kiện thanh toỏn, thuế phớ….và đưa ra giỏ đỏnh giỏ cho từng Nhà thầu. Nhà thầu nào cú điểm tổng hợp thấp nhất (đấu thầu rộng rói) thỡ sẽ được kiến nghị là nhà thắng thầu.
Thương thảo, ký kết hợp đồng:
- Sau khi cú phờ duyệt kết quả xột thầu, Ban QLDA sẽ tiến hành thương thảo với Nhà thắng thầu. Nội dung thương thảo là cỏc phần đó đề cập khi hiệu chỉnh giỏ đỏnh giỏ. Sau đú 2 bờn tiến hành ký kết hợp đồng.