Để thực hiện nhiệm vụ giỳp đỡ, chi viện Lào theo chủ trương của trung ương Đảng và liờn khu 4 đó đề ra: “ Giải phúng nước Lào để giải phúng Đụng Dương; kiềm chế lực lượng địch, phối hợp đỏnh lớn với Bắc Bộ, Bỡnh- Trị - Thiờn, Quảng Nam, Đà Nẵng, Hạ Lào” . Nhiệm vụ trung tõm là xõy dựng căn cứ địa trong nội địa Lào , chuẩn bị chiến trường cho chủ lực lờn hoạt động. Ra sức đào tạo cỏn bộ Lào, phỏt triển cơ sở Đảng tại Lào . Với phương chõm hoạt động chớnh là “ Chớnh trị và quõn sự đi đụi”, Thanh - Nghệ -Tĩnh phải ra sức đúng gúp sức mỡnh tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cỏc đơn vị của ta hoạt động trờn đất bạn. Đầu 1950 vựng giải phúng của Lào sỏt Thanh- Nghệ -Tĩnh với 300 bản và 30.000 dõn tạo điều kiện cho mặt trận tự do Itxala hoạt động. Hậu phương Thanh- Nghệ - Tĩnh và sỏt Quảng Bỡnh, Quảng Trị ta đó giỳp bạn củng cố được hệ thống chớnh quyền. Từ Uỷ Ban Đụng Lào xuống khỳt (tỉnh), coúng (huyện) và tà xẻng ( xó ). Hệ thống chớnh quyền này hoạt động
chưa mạnh lắm. Đến 11/1950 địa bàn hoạt động của ta và bạn mở rộng gấp 5 lần trước kia.
Giỳp bạn xõy dựng lực lượng dựa trờn cơ sở cỏc đơn vị Lào Itxala và Việt Kiều giải phúng xõy dựng trong những ngày đầu khởi nghĩa, chớnh quyền và uỷ ban Lào cựng với hội Việt Kiều cứu quốc ở cỏc thành phố, động viờn kờu gọi thanh thiếu niờn, học sinh, sinh viờn, viờn chức tham gia cỏc lực lượng vũ trang tăng lờn nhiều.
Với lũng khao khỏt độc lập dõn tộc, căm thự quõn xõm lược, giành lại chớnh quyền, nhõn dõn hết sức giỳp đỡ nờn chỉ trong thời gian ngắn cỏc lực lượng vũ trang Lào -Việt Kiều gấp rỳt kiện toàn đội ngũ, nõng cao sức chiến đấu.
Ở Viờn Chăn: ngoài lực lượng tự vệ ở cỏc khu phố, cỏc cơ quan xớ nghiệp, ban chỉ huy liờn đoàn, ban chỉ huy liờn quõn tập trung hơn 600 quõn, tổ chức thành 4 đại hội chiến đấu của 3 đại hội Việt Kiều, một đại hội Lào Itxala. Đại đội Lào gọi là đại đội đặc biết cú gần 2000 quõn do ụng Sốt Phết Sa Lý làm đại đội trưởng.
Cũn ở Xa Vẳn Na khẹt ngoài lực lượng tự vệ cỏc khu phố Lào và cỏc “ Giỏp” Việt Kiều. Ban chỉ huy liờn quõn tập hợp được hơn 200 quõn, tổ chức thành 2 đại đội chiến đấu của Lào Itxala và Việt Liều giải phúng quõn.
Đặc biệt trong thị xó Thà Khẹt, ngoài lực lượng tự vệ của Lào, Việt Kiều ở cỏc khu phố được tổ chức huấn luyện tương đối tốt, ban chỉ huy liờn quõn tập trung được gần 800 quõn, tổ chức thành 4 đại đội chiến đấu, ban chỉ huy liờn quõn do hoàng thõn Xu Pha Na Vông trực tiếp làm chỉ huy trưởng, ụng Xỉng ka Pụ làm chỉ huy phú, đồng chớ Nguyễn Chỏnh làm phú phụ trỏch lực lượng vũ trangViệt Kiều.
Ở Mường Xờ Pụn và Mường Phỡn, Nam - Bắc đường số 9 nối liền với thị trấn Lao Bảo thuộc tỉnh Quảng Trị, cỏc lực lượng yờu nước Lào do ụng Thao ụ và Thao Kờ phụ trỏch, đó thành lập 1 đại đội tờn là mường Xờ Pụn do anh SuVănThon BuThaNuVụng làm đại đội trưởng.
Ở khu Lạc Xao, Khăm cớt, Na Pờ( tỉnh Khăm muộn) cỏc lực lượng yờu nước Lào do ụng Thao Xay, Thao Sốm phụ trỏch, tập trung lực lượng ở Na Pờ.
Ban chỉ huy liờn quõn ở thủ đụ Viờng Chăn đó mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày về mọi cụng tỏc cho cỏn bộ trung đội, tiểu đội với thời gian là một thỏng. Thỏng 2 năm 1946 đó mở 2-3 lớp giỳp cho cỏn bộ của bạn thực hiện nhiệm vụ tốt hơn.
Trờn trục đường số 7,8,12,9 do hoạt động của Phỏp nờn Bộ tư lệnh liờn khu 4 tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bỡnh, Quảng Trị điều động một số đội lờn hoạt động sỏt biờn giới Việt – Lào.
Ở phớa Tõy Lào ( ChămPaXắc,Xaravan, A Tụ Pơ):cỏc đơn vị Việt
Kiều gúp quõn ở Viờng Chăn tập hợp được hơn 700 người. Cũn một số cỏn bộ chiến sỹ Việt kiều, giải phúng quõn ở Thỏi Lan gần 2000 người. Đảng uỷ Lào – Thaớo và tổng hội Việt Kiều đó lập được 5 chiến khu bớ mật dọc biờn giới Lào – Thỏi ở Bản Phong, Bưng Càn Phụn Vi Xay, Xi Xiờng May Thỏ Bũ làm nơi trỳ quõn và tổ chức huấn luyện quõn sựu, chớnh tri cho bộ đội cơ sở. 1947 cỏc đơn vị Việt Kiều được bổ sung lực lượng và trở về Lào hoạt động. Đơn vị Nậm Tũn- Phụn Hựng cú 40 người do đồng chớ Lương Ngọc Tớn làm chỉ huy, phối hợp với bộ phận Lào Itxala vũ trang tuyờn truyền và đỏnh địch, phỏ cầu đường gõy thất thế.
Đơn vị Nhà Bốc – Boc Sam cú 30 người do đồng chớ Đào Mạnh Duệ chỉ huy. Ta và bạn phỏ cầu ở Tha Bối, phục kớch ca nụ địch ở Viờn Chăn lờn Luụng Pha Băng đỏnh xe cơ giới.
Ta vừa xõy dựng lực lượng, vừa đỏnh địch làm tiờu hao lực lượng địch, địch đi tới đõu nhõn dõn ta thực hiện chớnh sỏch “ Vườn khụng nhà trống”. “ Bộ đội Xựng Xinh đó chiếm được 3 tổng” gồm 17 làng, đó tổ chức được Uỷ ban địa phương, dõn quõn du kớch và lấy thờm được nhiều lớnh. Bộ đội Bouliờng và bộ đội Mốo vẫn tiến sõu vào nội địa Lào quấy rối địch. [229;27].
Ta dần đi đến chỗ cho cỏn bộ Lào tự phụ trỏch, cỏn bộ ta làm cố vấn cho bạn, giỳp bạn thành lập quõn giải phúng Lào, ngoài liờn quõn Lào - Việt. Ta khụng vỡ khú khăn vất vả mà sao lóng việc đào tạo cỏn bộ Lào. Thỏng 5
năm 1947 hoàng thõn Xu Pha Nu Vụng tổ chức lễ thành lập đơn vị Lào Itxala ở Hạ Lào đặt tờn là “ Coongxay trắc cà phỏt” để tăng cường xõy dựng lực lượng thỳc đẩy khỏng chiến. Chỳng ta đưa thờm người sang giỳp bạn. Cựng với dõn quân du kớch tự vệ ở làng bản ta đó giỳp bạn thành lập “ban chỉ huy quõn sự hỗn hợp” chỉ huy cả lực lượng Việt – Lào nhưng vẫn duy trỡ tổ chức tự quản của 2 bờn. Để giỳp bạn xõy dựng khu khỏng chiến hạ Lào, ta cử đồng chớ Nguyễn Chớnh Cầu làm bớ thư, đồng chớ Đoàn Huyờn làm chỉ huy trưởng. Sự thay đổi trong việc tổ chức và chỉ đạo bước đầu làm cho mối quan hệ phối hợp, giỳp đỡ giữa ta và bạn được hợp lý hơn. Nhờ sự chỉ đoạ giỳp đỡ kịp thời cú hiệu lực của ta mà bạn đó nhanh chúng chuyển hướng hoạt động sang phỏi tõy sụng Mờ Kụng hoàn thành việc bố trớ lực lượng tạo điều kiện phỏt triển đỏnh địch ở cả 3 tỉnh. Năm 1950 được nhõn dõn hết lũng giỳp đỡ, lực lượng Việt – Lào tổ chức nhiều trận phục kớch ở Khăng Ngụ, Thớch Ngõn, Phạ Khờ … diệt gọn một trung đội Âu – Phi, bắt 19 tờn cả tờn quan hai, thu nhiều vũ khớ, phỏ tan cuộc càn quột của địch buộc chỳng về phũng thủ trong thị xã A Tụ Pơ.
Thượng Lào ( Bắc Lào):
Thỏng 7 năm 1949 cỏc lực lượng vũ trang của ta và bạn phối hợp ộp địch ở Xiờng Kho, ta bắt tờn đội trưởng và 32 binh sỹ thu toàn bộ vũ khớ. Chiến thắng Xiềng Kho làm rung chuyển phũng ngự của địch. Địch đó rỳt từ Xiềng Kho đến Sốt Hào, Địch đó bị phỏ vỡ phũng tuyến dài 100 km từ Mường Lầm đến Sốp Hào, cơ sở địch ở Bắc Lào mở rộng trờn 2000 km2 với trờn 1 vạn dõn, ta tập kớch đồn Noọng Khạng diệt 3 tờn, thu 10 sỳng và 3000 viờn đạn. Sau chiến thắng trờn, uỷ ban khỏng chiến tỉnh Hứa Phăn được thành lập do ụng Thỡa Hỏn làm tỉnh trưởng.
Hai đơn vị (Phũn Hồng và Pạc San) mới ở Thỏi Lan về được củng cố và lấy tờn mới là Trấn Ninh trở lại Việt Nam. Sau đú tăng cường cho liờn khu 4 tiếp tục giỳp l từ phớa tõy. Cỏn bộ và bộ đội Việt Lào từ 2 phớa trở lại chiến trường Viờn Chăn, phõn bố theo 2 hướng:
Hướng Bắc: Xõy dựng cơ sở vựng Nậm Ton và Mường Phương cỏch
Viờn Chăn 70 km. Lực lượng Việt nam do đồng chớ: Bựi An phụ trỏch, phớa Lào do ụng Thao Mừn Xụm U Chớt chỉ huy.
Hướng Đụng: Xõy dựng cơ sở vựng Pạc San – Bụ Ri Khan cỏch Viờn Chăn 150 km về phớa đụng bắc , đồng chớ Trần Hoàn phụ trỏch, phớa Lào do ụng Chậu Xỳc Xắc - huyện trưởng huyện Bụ Ri Khăn phụ trỏch. Ta vừa đỏnh, vừa xõy dựng lực lượng đảm bảo giao thụng huyết mạch nối căn cứ Bưng càn ( Thỏi Lan) qua nỳi Phu Ngu, Phu Ca Đăng ( Bờ Li Khan) đến Mường Mộ, Mường Ngàn về liờn khu 4. Nhờ sự nỗ lực to lớn khụng quản hy sinh, cỏn bộ chiến sỹ đó đối mặt địch giữ vững hành lang này. Nhiều tấm gương hy sinh như đồng chớ Phớ ( Hương Điền - Thừa Thiờn).
Ở mặt trận Tõy Bắc Lào: tỉnh Huội Xào và từ phớa tõy tỉnh Luụng Pha Băng.
Năm 1948 ta cú 92 chiến sỹ Việt Kiều giải phúng quõn trang bị đủ vũ khớ dời Pa Neo về Sựng Lạc rồi qua sụng về Xiờng Cỏt. Đội quõn này biờn chế thành 3 trung đội, cú 8 đảng viờn do dồng chớ Nguyễn Kẻng Kim chỉ huy trưởng. Sau 3 ngày bản Mường Xạ, Mường Xinh Huội Xài tổ chức 3 đến 5 người thõm nhập vào bản sống ba cựng nhõn dõn, giỳp nhõn dõn hiểu về bạn, thự và động viờn nhõn dõn tham gia khỏng chiến. Để cú vũ khớ ban chỉ huy khu 1 lập 1 cụng xưởng nhỏ ở bộ tộc Muxơ thuộc tà xẻng ( tổng) mường Xạ. naă 1950 xưởng sản xuất 7800 quả lự đạn, sửa 50 khẩu sỳng, cựng với cụng tỏc dõn vận phối hợp nhõn dõn đỏnh du kớch, loại 6 tờn, làm bị thương 15 tờn, được khu tuyờn dương. Đõy là những chiến cụng rất đỏng tự hào của tập thể cỏn bộ chiến sỹ Việt Kiều giải phúng quõn. Đồng chớ Phỳ đó ngó xuống trong 1 trận càn – nờu gương hy sinh quờn mỡnh vỡ nghĩa vụ quốc tế của một chiến sỹ tỡnh nguyện Việt Nam. Đa năm 1950 Uỷ ban khỏng chiến khu 1 thành lập do ụng Tà Xẻng ( chỏnh tổng ) Mường King làm chủ tịch và mặt trận Itxala khu do ụng Khăm Đi người Mường Lăm làm chủ tịch. Trung đội bộ đội của ỏc tà xẻng, Mường Xạ, Mường Long, Xiờng Cốc, Bản Bo đó tham gia hơn 2 năm xõy dựng và chiến đấu, cỏc đơn vị Việt Kiều của giải phúng dưúi sự chỉ
huy của đồng chớ Nguyễn Kỷ, Đào Văn Huề, Bựi Ngọn Tuyết đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao giỳp bạn phỏt triển lực lượng tại chỗ.
Từ năm 1950 khu 1 tổ chức huấn luyện bổ xung lực lượng cho cỏc đồng chớ Mai Văn Quang, ban chỉ huy bộ đội Việt Nam ở khu 2. Hai bờn nhất trớ tổ chức ban chỉ huy liờn quõn Lào Việt do đồng chớ Mai Văn Quang và ụng Phu Mi làm chỉ huy, đồng thời quyết định xõy dựng cỏc đơn vị hỗn hợp theo kiểu “ xụi đỗ” của cả Việt và Lào cựng sinh hoạt và chiến đấu trong cựng 1 đội dưới sự lónh đạo của một Đảng, để tạo điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Đến đầu năm 1950, đặc uỷ Lào cho đơn vị Việt Kiều giải phúng quõn khu 2 do đồng chớ Phạm Kỷ và Phạm Hữu Lạp chỉ huy vượt sụng Mờ Kụng tới Mường Mẹt. Mặt trận Tõy Lào tổ chức lại thành 2 khu và tỉnh Viờng Chăn. Khu 1 gồm Huội Xài, Luụn Nậm Thà, tõy Luụng Pha Băng. Khu 2 gồm Hồng Xà, Xay nha Bu Ly, Bạc Lài.
Tỉnh Viờn Chăn gồm 49 khu.
Những năm 1950 trở đi do yờu cầu cấp thiết của mặt trận, nhều con em Việt Kiều ở Thà Bũ, Noọng Khai, U Đon, Xa Cụn, Na Khụn Hăng tũng quõn ở Tõy lào.
Mặt trận Đụng L oà ( Hứa Phăn, Khăm Muộn, Xa Vẳn Na Khẹt) đoàn vũ trang cụng tỏc miền tõy được thành lập từ thỏng 4 năm 1948 với nhiệm vụ vũ trang tuyờn truyền và xõy dựng cơ sở. Đại đội 74 được bổ xung giao nhiệm vụ “ kết hợp chớnh trị và quõn sự đập tan thế lực của bọn đầu xỏ lang đạo phản động, giải phúng nhõn dõn xõy dựng cơ sở làm chỗ đứng chõn để tiến sang Lào thực hiện nhiệm vụ quốc tế của Đảng và quõn đội giao phú”. Sau được tỉnh Thanh Hoỏ bổ sung 200 tõn binh, đại đội 74 làm lực lượng nũng cốt, lập 4 đội vũ trang:
Đội Đ phụ trỏch xõy dựng cơ sở ở Phỳ Lờ.
Đội I thỡ phụ trỏch xõy dựng cơ xở ở Mường Xuụi - tỉnh Hứa Phăn Đội P tiến vào khu vực Mường Lý, Mường Lỏt lờn Sốp Hào
Đội O tiến vào khu vực Xiềng Luồng, Xiềng Mống.
Tại Xiờng Khoảng đại đội 219 tiếp tục bảo vệ con đường giao liờn quốc tế từ liờn khu 4 sang Thỏi Lan, xõu dựng căn cứ, đại đội 210 thành lập giỳp
bạn xõy dựng cơ sở. Năm 1948 ta và bạn phối hợp đánh địch từ cỏcnh đồng Chum – Xiờng Khoảng nhưng do địch mạnh, ta rỳt về Xảng chố- Noọng Hột.
Qua hơn 3 năm chiến đấu và cụng tỏc, cỏc đại đội 210, 215, 219 đó vượt qua khú khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Ta và bạn đẩy mạnh chiến tranh du kớch để giỳp bạn tổ chức đội Lat xa vụng, liờn khu 10 do đồng chớ Tắc Tịnh ( ngưũi Cao Bằng) phụ trỏch quõn sự, đồng chớ Xà Man ( người Thỏi, Sơn La) phụ trỏch chớnh trị.
Ngày 20 thỏng 1 năm 1949, tại đại hội đoàn kết dõn tộc của khu Xiềng Khọ tỉnh Hứa Phăn đồng chớ CayXỏnPhụnViHẳn tuyờn bố thành lập quõn đội Lào Itxala. Đõy là một sỏng kiến quan trọng đỏnh dấu bước phỏt triển mới của cỏc lực lượng vũ trang Lào. Toàn Bắc Lào phõn thành 3 phõn khu: phõn khu A phụ trỏch tỉnh Hứa Phăn và Phong Sa lỳ. Phõn khu B phụ trỏch tỉnh Xiờng Khoảng. Phõn khu C phụ trỏch tỉnh Luụng Pha Băng. Như vậy khu căn cứ Sầm Nưa- Xiềng Khoảng- Luụng Pha Băng là trọng tõm phỏt triển rộng ra. Chiến tranh du kớch được phỏt triển nhanh chúng, ta giỳp bạn vừa đỏnh địch vừa xõy dựng lực lượngtạo cơ sơ vững chắc cho bạn thống nhất tổ chức và chỉ đạo trong cụng việc.
Ở Trung Lào : chấp hành chủ trương “ mở rộng mặt trận Trung Lào” của liên khu 4. Đầu 1950 họp ở Đức Thọ - Hà Tĩnh, ban cỏn sự Trung đoàn và trung đoàn 120 tổ chức đại hội đại biểu cỏc lực lượng giỳp bạn ở trung lào, phõn cụng nhiệm vụ giỳp bạn “ tiến sõu tiến mạnh về đồng bằng”, đẩy cỏc hoạt động trong lũng địch, biến hậu phương của địch thành tiền phương của ta, tạo điều kiện đưa phong trào khỏng chiến ở Trung lào tiến lờn 1 bước mới. ngoài ban cỏn sự Trung lào cũn thành lập 3 phõn đoàn: Phõn đoàn 812 do đồng chớ Nguyễn Phỳ Diệu làm đàon trưởng; phõn đoàn 13 do đồng chớ Phan Sựng ;Phõn đoàn do đồng chớ Lờ tiền tuyến làm bớ thư. Vùng giải phúng và cỏc khu căn cứ 2 tỉnh Khăm Muộn và SaVảnnaKhẹt được củng cố, nhõn dõn ngày càng hăng hỏi tham gia, ủng hộ khỏng chiến tạo điều kiện cho lực lượng của ta và bạn tăng cờng hoạt động, phỏt triển chiến tranh xuống đồng bằng. Phong trào khỏng chiến ở Trung Lào gúp phần phối hợp với chiến trường ở Đụng Dương làm cho vựng chiếm đúng của Phỏp khụng nơi nào an toàn.
Năm 1952 Ban chấp hành Trung Ương mặt trận giải phúng Lào mở chiến dịch tuyờn truyền cho khối liờn minh đoàn kết chiến đấuViệt – Miờn- Lào đoàn kết mặt trận Itxala Lào với mặt trận Việt Minh quõn ta cựng bạn tiờu diệt nhiều địch gõy cơ sở cho nhõn dõn Lào tin tưởng và làm cho nhõn dõn Lào tin tưởng vào chớnh phủ Lào và trường kỳ cuộc khỏng chiến . [229;27]
Nhờ cú chủ trương đỳng đắn kịp thời và hoạt động tớch cực, cỏc lực lượng Laũ Việt, phong trào khỏng chiến trong cuối 1950 đó cú nhiều bước phỏt triển mới. Cỏc vựng giải phúng được mở rộng, cỏc căn cứ chớnh trị được củng cố vững chắc .
Nhõn dõn cỏc bộ tộc Lào ngày càng hăng hỏi tham gia, ủng hộ khỏng chiến tạo điều kiện cho lực lượng của ta và bạn tăng cường hoạt động. Dựa vào quần chỳng xõy dựng lực lượng vũ trang từ nhỏ đến lớn, từ bộ đội địa