III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CễNG TÁC
4.Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra đối với cụng tỏc thu quỹ BHXH
vi phạm về BHXH. Đồng thời trỡnh Quốc hội đưa cỏc điều khoản về thu nộp BHXH vào nội dung của luật doanh nghiệp, luật phỏ sản doanh nghiệp. Cỏc
điều khoản này phải quy định rừ ràng thứ tự ưu tiờn thanh toỏn nộp BHXH trong hệ thống cỏc khoản phải thanh toỏn của doanh nghiệp, để đảm bảo giải quyết quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp.
Hoàn thiện chế tài xử lý vi phạm phỏp luật BHXH: Theo quy định tại Nghị định số 113/2004/NĐ - CP ngày 16/4/2004, Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội đó dự thảo, đang lấy ý kiến cỏc Bộ, ngành thụng tư hướng dẫn xử lý hành vi vi phạm phỏp luật BHXH. Tuy nhiờn, theo quy định tại nghị định này khi vi phạm luật BHXH chỉ bị xử phạt mức cao nhất là 20 triệu đồng với mức phạt này cỏc đơn vị nợ hàng trục tỷ đồng sẵn sàng chịu phạt để
khụng phải đúng BHXH. Do vậy cần phải bổ sung, sửa đổi một số hỡnh phạt theo hướng đủ mạnh để cú thể ngăn ngừa, răn đe cỏc hành vi vi phạm cú hiệu quả hơn. Như cú thể quy định mức nợ tối đa là bao nhiờu thỡ chịu mức phạt là 20 triệu đồng cũn trờn mức đú lại là những hỡnh phạt khỏc cao hơn… và mức phạt cao nhất cú thể truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự nếu cú hành vi vi phạm nghiờm trọng như: chiếm dụng quỹđúng BHXH thu được từ cỏc bờn tham gia BHXH để sử dụng sai mục đớch, hoặc lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng sai tiền thu BHXH, mức phạt đối với cơ quan chức năng thực thi BHXH khụng đỳng với quy định của Luật BHXH….
4. Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra đối với cụng tỏc thu quỹ BHXH. BHXH.
Để nõng cao hiệu quả của cụng tỏc đúng gúp BHXH thỡ cơ quan BHXH cũng cần thường xuyờn tiến hành cụng tỏc thanh tra, kiểm tra đối với cụng tỏc thu đúng gúp nhằm trỏnh tỡnh trạng cỏn bộ chuyờn thu của ngành BHXH Việt
nam từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở “lơ là” trong cụng việc, coi cụng việc chuyờn thu và đốc thu là cụng việc chung của đội ngũ đồng nghiệp trong cơ
quan mỡnh.
Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền nợ đọng đối với những đơn vị cú số nợđọng lớn.
Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc đúng gúp, trớch nộp BHXH của cỏc đơn vị, doanh nghiệp nhằm phỏt hiện ra những đối tượng gian lận hay trốn đúng BHXH cho người lao động mà doanh nghiệp sử dụng. Để
từ đú đưa ra hỡnh thức xử phạt thớch đỏng đối với hành vi vi phạm phỏp Luật về BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH được tăng lờn và đảm bảo cụng bằng trong việc thực hiện chớnh sỏch BHXH.
KẾT LUẬN
BHXH ở Việt nam từ lõu đó trở thành một bộ phận quan trọng trong hệ
thống cỏc chớnh sỏch xó hội của Đảng và Nhà nước ta. Với bản chất chăm lo cho một vũng đời người, BHXH càng cú ý nghĩa quan trọng và liờn quan trực tiếp đến việc ổn đinh đời sống của hàng triệu NLĐ và gia đỡnh họ trong cỏc trường hợp ốm đau, thai sản, chế độ hưu, TNLĐ cũng như sự ổn định của sự
phỏt triển kinh tế đất nước. Kể từ khi BHXH được thành lập năm1945 đến nay BHXH đó tạo được sự an tõm và niềm tin vững chắc cho mọi tầng lớp lao
động. Tuy nhiờn trong thực tế chớnh sỏch BHXH chưa được nhất quỏn cao, sự
hiểu biết của người dõn về BHXH cũng như cụng tỏc tuyờn truyền về BHXH chưa được rộng khắp nờn đối tượng tham gia BHXH cũn hạn chế nờn đó gõy khụng ớt khú khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH và đặc biệt là cho cụng tỏc thu BHXH ở Việt nam như hiện nay.
Với việc nghiờn cứu đề tài: “Kiến nghị và giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả của cụng tỏc thu BHXH ở Việt nam” đó khẳng định tầm quan trọng của chớnh sỏch BHXH ở Việt nam núi chung và sự khụng thể khụng thực hiện nghiờm tỳc trong cụng tỏc thu BHXH núi riờng để hỡnh thành nờn nguồn quỹ
BHXH nhằm đảm bảo việc thực hiện tốt chớnh sỏch BHXH. Để cụng tỏc thu BHXH đạt kết quả cao hơn nữa, đề tài đó đưa ra một số kiến nghị đối với chớnh sỏch BHXH núi chung, đối với cụng tỏc thu đúng BHXH núi riờng và
đối với Nhà nước nhằm nõng cao hiệu quả của cụng tỏc thu BHXH ở Việt nam gúp phần ổn định đời sống cho NLĐ, giảm chi cho Ngõn sỏch Nhà nước. Trờn đõy là toàn bộ kết quả nghiờn cứu của em về đề tài mà em đó thực tập tại Vụ BHXH thuộc Bộ lao động - Thương binh và Xó hội, em xin chõn thành cảm sự giỳp đỡ nhiệt tỡnh của giỏo viờn hướng dẫn: Ths Nguyễn Thị
Chớnh, cỏc thầy cụ giỏo trong bộ mụn Bảo hiểm và cựng toàn thể cỏn bộ cơ
quan đó giỳp đỡ em hoàn thành tốt đề tài nghiờn cứu của mỡnh.
Với thời gian thực tập cú hạn, trỡnh độ lớ luận và thực tiễn cũn hạn chế
nờn đề tài khụng trỏnh khỏi những thiếu sút nhất định. Kớnh mong nhận được sự gúp ý, chỉ bảo của cỏc thầy cụ giỏo và cỏc bạn để đề tài này được hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giỏo trỡnh kinh tế bảo hiểm – Trường Đại học kinh tế quốc dõn. 2. Tạp chớ BHXH cỏc số năm 2002, năm 2003, năm 2004.
3. BHXH – những điều cần biết năm 2003. 4. Tạp chớ nghiờn cứu kinh tế thỏng 2/2004.
5. Hệ thống cỏc văn bản về BHXH và những văn bản cú liờn quan đến BHXH năm.
6. Tài liệu về BHXH từ Vụ BHXH thuộc Bộ lao động – Thương binh và Xó hội
MỤC LỤC
LỜI MỞĐẦU... 1 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
CHƯƠNG I: Lí LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CễNG TÁC THU BHXH... 2
I. TỔNG QUAN VỀ BHXH...3
1. Sự cần thiết khỏch quan và vai trũ của BHXH... 3
1.1. Sự cần thiết khỏch quan của BHXH... 3 1.2. Vai trũ của BHXH... 5 2. Bản chất và chức năng của BHXH... 9 2.1. Bản chất của BHXH... 9 2.2. Chức năng của BHXH... 10 3. Quan điểm về BHXH... 12
4. Đối tượng và đối tượng tham gia BHXH... 13
4.1. Đối tượng của BHXH... 14
4.2. Đối tượng tham gia BHXH... 14
5. Cỏc chếđộ BHXH... 15 6. Quỹ BHXH... 16 6.1. Khỏi niệm về quỹ BHXH... 16 6.2. Nguồn hỡnh thành quỹ... 17 6.3. Mục đớch sử dụng quỹ BHXH... 19 II. CễNG TÁC THU BHXH...20 1. Vai trũ của cụng tỏc thu BHXH... 20 2. Quy trỡnh thu BHXH... 22 3. Quản lý thu BHXH... 23
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA CễNG TÁC THU... 25
1. Giai đoạn trước năm 1995... 25
2. Giai đoạn sau năm 1995... 28
II. NGUỒN HèNH THÀNH QUỸ BHXH Ở VIỆT NAM...32
1. Trước năm 1995... 32
2. Từ năm 1995 trở lại đõy... 33
2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc (NSDLĐ và NLĐ)... 34
2.2.Đối tượng tham gia BHYT bắt buộc. (NSDLĐ và NLĐ)... 36
2.3.Nhà nước hỗ trợ bự thiếu đểđảm bảo chớnh sỏch BHXH được thực hiện một cỏch toàn diện:... 37
III. THỰC TRẠNG CỦA CễNG TÁC THU BHXH Ở VIỆT NAM...38
1. Phõn cấp thu BHXH, BHYT... 38
1.1 Cơ quan BHXH quận, huyện, thị xó, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là BHXH huyện)... 38
1.2 Cơ quan BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là BHXH tỉnh)... 39
1.3. Cơ quan BHXH Việt nam (ban thu BHXH)... 40
2. Cỏc phương phỏp thu BHXH... 41
2.1 Phương phỏp thu trực tiếp... 42
2.2 Phương phỏp thu giỏn tiếp... 42
3. Kết quả thu BHXH ở Việt nam... 44
4. Đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc thu BHXH ở Việt nam trong thời gian qua....53
CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CễNG TÁC THU BHXH Ở VIỆT NAM... 66
I. MỤC TIấU, PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGÀNH BHXH VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI...66
1. Mục tiờu của ngành BHXH Việt nam núi chung... 66 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Mục tiờu của ban thu ngành BHXH núi riờng... 68
II. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CễNG TÁC THU QUỸ BHXH Ở VIỆT NAM...69
1. Một số kiến nghịđối với chớnh sỏch Nhà nước về BHXH... 69
1.1 Tăng cường sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đến sự nghiệp BHXH ... 70
1.2 Bổ sung, ban hành và hoàn thiện Luật BHXH nhằm tạo sự thụng thoỏng trong việc triển khai BHXH... 71
1.3 Nhà nước nờn ỏp dụng việc thu nộp BHXH thụng qua thu nộp thuế từ cỏc doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động... 73
1.4 Nhà nước tạo mọi điều kiện để cho cỏc thành phần kinh tế phỏt triển...73
1.5 Tăng cường cỏc biện phỏp chế tài xử phạt đối với cỏc trường hợp vi phạm nghĩa vụ thu nộp BHXH cho người lao động... 74
2. Một số kiến nghịđối với BHXH Việt nam... 75
III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CễNG TÁC THU BHXH Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI...80
1. Về cỏn bộ chuyờn quản, chuyờn thu của ngành BHXH Việt nam... 80
2. Thực hiện tốt cụng tỏc thu đỳng, thu đủ từđối tượng tham gia BHXH.. 81
2.1 Mở rộng phạm vi đối tượng tham gia... 81
2.2 Hoàn thiện tốt phương phỏp thu đúng BHXH, BHYT... 82
2.3 Hoàn thiện cơ chế thu và quản lý thu đúng gúp BHXH... 83
3. Giải phỏp nhằm khắc phục tỡnh trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm... 85
4. Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra đối với cụng tỏc thu quỹ BHXH....87
KẾT LUẬN... 88