2.2.1 Chủ trơng của Đảng.
Từ năm 1945-1952, những chính sách ruộng đất bớc đầu đợc thực hiện có hiệu quả. Điều đó đã làm cho đời sống nhân dân cải thiện một bớc, uy thế chính trị và kinh tế của giai cấp địa chủ bớc đầu bị thu hẹp nhng căn bản vẫn còn mạnh.
Trong tình hình đó, Đảng chủ trơng phát động quần chúng triệt để giảm tô, chuẩn bị cho việc thực hiện cải cách ruộng đất.
Tháng 1-1953,Trung ơng Đảng họp Hội nghị lần thứ 4 nhằm kiểm điểm chính sách ruộng đất của Đảng trong những năm kháng chiến. Hội nghị đã nhận định:Ta cha kết hợp thật chặt chẽ nhiệm vụ phản phong và phản đế, cha tích cực bồi dỡng sức dân. Hội nghị đi đến quyết định :" Tiêu diệt chế độ sở
hữu ruộng đất của thực dân và của bọn đế quốc xâm lợc khác ở Việt Nam. Xoá bỏ chế độ phong kiến sở hữu ruộng đất của địa chủ Việt Nam và ngoại kiều thực hiện chế độ sở hữu ruộng đất của nông dân ". [33,96]
Để tiến tới thực hiện tốt chính sách ruộng đất của Đảng, trong năm 1953 chúng ta đã phát động quần chúng triệt để giảm tô, giảm tức, chia lại công điền,công thổ,chia hẳn ruộng đất của thực dân và Việt gian cho nông dân.Chủ yếu là triệt để giảm tô nhằm thoả mãn bớc đầu yêu cầu chính đáng về kinh tế
của nông dân,kết hợp chặt chẽ chính sách lớn này với các nhiệm vụ chính trị,chỉnh đốn Đảng,chỉnh đốn nông hội,chỉnh đốn chính quyền và mặt trận xây dựng hệ thống chính trị mạnh từ thôn,bản đến Trung ơng.Về mặt t tởng và tổ chức,đập tan uy thế chính trị của địa chủ, phong kiến, giành u thế chính trị cho nông dân,củng cố nông thôn,xây dựng tiềm lực quốc phòng,phục vụ kháng chiến,kiến quốc.
Công tác phát động quần chúng là một bớc rất cần thiết để chuẩn bị thực hiện cải cách ruộng đất.
Trong hội nghị, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã nhận định :
" Nền tảng vấn đề dân tộc là vấn đề nông dân, vì nông dân là tối đại đa số trong dân tộc .
Nền tảng của cách mạng dân chủ cũng là vấn đề nông dân, vì nông dân là lực lợng cách mạng đông nhất chống phong kiến, chống đế quốc...Muốn kháng chiến hoàn toàn thắng lợi phải thiết thực nâng cao quyền lợi kinh tế và chính trị của nông dân, phải chia ruộng cho nông dân ".
[45,15-16]
Sau Hội nghị Trung ơng Đảng lần thứ 4, hội nghị nông vận và dân vận toàn quốc cũng đợc triệu tập nhằm chuẩn bị cho việc phát động quần chúng.
Ngày 24-4-1953,Trung ơng Đảng ra chỉ thị:"Phát động quần chúng trong năm 1953"nêu lên mục đích, nội dung, phơng châm, chính sách và ph-
ơng pháp tiến hành cuộc vận động phát động quần chúng giảm tô, giảm tức. Chỉ thị nêu rõ:" Muốn kháng chiến thắng lợi, kết quả thành công phải
dựa vào quần chúng nông dân, muốn dựa vào quần chúng nông dân phải bồi dỡng lực lợng nông dân.Muốn nông dân có lực lợng dồi dào phải cho họ có ruộng cày, có cơm ăn, nhà ở ".[22,2]
Chỉ thị cũng chỉ ra rằng: Đảng và Chính phủ đề ra chính sách ruộng đất đã lâu, chính sách đó bao gồm:giảm tô,giảm tức,tạm cấp ruộng đất,chia lại công điền,công thổ nhng những chính sách đó còn nhiều thiếu sót.Chính sách ruộng đất cha thi hành triệt để vì:
-ít quan tâm đến nông dân, nhân nhợng với địa chủ.
-Phơng pháp thi hành không đúng đờng lối quần chúng, thiên về thuyết phục địa chủ, mệnh lệnh làm thay, ban ơn cho nông dân, không dám phóng tay phát động quần chúng nhân dân đấu tranh.
Chính vì thế trong nông thôn,địa chủ phong kiến vẫn nắm quyền kinh tế và chính trị, nông dân vẫn bị áp bức bóc lột nặng nề. Do đó công tác kháng chiến kiến quốc nh thuế nông nghiệp, tăng gia sản xuất đều làm không đợc nh đã định.
Chỉ thị xác định mục đích phát động quần chúng là:đánh đổ các thế lực kinh tế của phong kiến, đập tan thế lực chính trị của thực dân phong kiến, thoả mãn một phần yêu cầu kinh tế của nông dân và giành u thế chính trị cho nông dân lao động ở nông thôn,củng cố và mở rộng mặt trận dân tộc,phát triển sản xuất,đẩy mạnh kháng chiến,chuẩn bị điều kiện để cải cách ruộng đất.
Trớc đó ngày 12/4/1953, Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh 149-SL qui định chính sách ruộng đất và sắc lệnh 151-SL về trừng trị địa chủ chống pháp luật trong thi hành chính sách ruộng đất.Đó là những văn kiện cơ bản để phát động quần chúng.
Đờng lối giai cấp của Đảng trong phát động quần chúng giảm tô là dựa hẳn vào bần cố nông,phân hoá trung nông, phân biệt đối xử với các hạng địa chủ và kiên quyết trừng trị bọn Việt gian phản động, cờng hào ác bá.
Ngoài ra để chuẩn bị cho việc thực hiện giảm tô, giảm tức Đảng ta còn chú ý đến việc vạch thành phần của Đảng viên.Tiêu chuẩn vạch thành phần là ở chỗ đảng viên có ruộng đất hay không có ruộng đất, trâu bò, nông cụ, nhà cửa có những gì và có bao nhiêu, phơng thức sử dụng nh thế nào.
Theo qui định của Đảng thì địa chủ là những ngời chiếm hữu nhiều ruộng đất, không lao động hoặc chỉ làm lao động phụ, nguồn sống chính dựa vào bóc lột nông dân theo lối phát canh thu tô hoặc thuê ngời làm.
Phú nông nói chung có ruộng đất và có đủ nông cụ tự lao động nhng nguồn sống chính dựa một phần hoặc phần lớn vào thuê ngời làm. Phú nông
có ngời cho vay nợ lãi hoặc cho phát canh thu tô một phần ruộng đất nhng cách bóc lột chính vẫn là bóc lột nhân công.
Trung nông là những ngời có ruộng đất, trâu bò,nông cụ,tự lao động, không bán sức lao động, không bóc lột hoặc bóc lột chút ít.
Bần nông là những ngời thiếu ruộng đất và nông cụ,phải lĩnh canh ruộng đất và thờng bị bóc lột địa tô,nợ lãi và nhân công.
Cố nông nhìn chung không có ruộng đất, nông cụ hoặc chỉ có rất ít.Họ sống hoàn toàn bằng việc bán sức lao động.
Chính tiêu chuẩn phân định nói trên là cơ sở đấu tranh với giai cấp bóc lột trong việc phát động quần chúng giảm tô, giảm tức.
Trong bớc phát động quần chúng triệt để giảm tô, giảm tức xét về thực chất chúng ta đã bắt đầu tuyên chiến với địa chủ phong kiến.Đối tợng đấu tranh là cả giai cấp địa chủ nhng diện đả kích là bọn địa chủ Việt gian phản động,cờng hào gian ác.Đồng thời chúng ta cũng tiến hành gạt địa chủ ra khỏi các tổ chức cơ sở của ta.
Dới sự chỉ đạo của Uỷ Ban Kháng Chiến Hành Chính Liên khu IV và Uỷ Ban Kháng Chiến Hành Chính Nghệ An,phong trào phát động quần chúng giảm tô,giảm tức ở tỉnh Nghệ An đã đạt đợc những kết quả đáng kể.Xây dựng đợc tiềm lực chính trị,kinh tế,quốc phòng ở nông thôn,vừa là tiền tuyến vừa là hậu phơng để phục vụ đắc lực,cung cấp nhân tài,vật lực cho kháng chiến và chuẩn bị cho công cuộc cải cách ruộng đất.