8. Cấu trúc của Luâ ̣n văn
1.3.3. Hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng trường TH
Hiệu quả quản lý một mặt liên quan đến cá nhân nhà quản lý nhưng mặt khác (và đây là mặt quan trọng nhất) là quan hệ của nó với toàn bộ tổ
chức. Chẳng hạn hiệu quả quản lý của giám đốc sở GD - ĐT không thể tách rời sự phát triển của toàn bộ sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh và cũng như vậy đối với hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng một trường phổ thông.
Có nhiều quan điểm và khái niệm về hiệu quả trong lãnh đạo, quản lý, tùy thuộc vào lĩnh vực, hoàn cảnh, người lãnh đạo,…
Xu hướng đánh giá tính hiệu quả của lãnh đạo, quản lý trong quá trình thực thi công việc và đạt mục tiêu chung của tổ chức thông qua các tiêu chí cụ thể. Bộ GD và ĐT đã ban hành “Quy định chuẩn Hiệu trưởng trường TH theo Thông tư 14/2011/TT-BGD&ĐT ngày 08/4/2011” với 04 tiêu chuẩn được cụ thể hoá thành 18 tiêu chí trên đây.
Như vậy để khẳng định hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng trường TH thì Hiệu trưởng đó phải được xếp loại tốt theo qui định “Chuẩn Hiệu trưởng”.
+ Hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng trường TH còn được đánh giá qua kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch năm học đề ra: Chất lượng giáo dục (chủ yếu là hai mặt hạnh kiểm và học lực); xây dựng đội ngũ; xây dựng cơ sở vật chất; công tác xã hội hoá; chế độ thông tin báo cáo v.v…
1.4. Ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng
- Việc nâng cao hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng trước hết giúp bản
thân Hiệu trưởng rèn luyện, điều chỉnh để tự hoàn thiện và nâng cao năng lực về các mặt như:
Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp. Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm. Năng lực quản lý trường Tiểu ho ̣c.
Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình ho ̣c sinh, cô ̣ng đồng và xã hội Để Hiệu trưởng vừa là nhà giáo, nhà lãnh đạo, nhà quản lý, vừa là nhà hoạt động xã hội.
- Đóng góp vào thực hiện thành công nhiệm vụ của nhà trường. Nâng cao hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng, giúp Hiệu trưởng làm việc có hiệu quả, hoàn thành nhiệm vụ của nhà trường, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục.
Kết luận Chương 1
Chương 1 đã đề cập, tìm hiểu cơ sở lý luận của đề tài, như tổng quan của vấn đề nghiên cứu; một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài: quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học, hiệu quả quản lý, hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng, vị trí, mục tiêu và nhiệm vụ của trường TH trong hệ thống giáo dục quốc dân. Đặc biệt là nhiệm vụ, quyền hạn và hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng trường TH, ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng.
Nâng cao hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng là vấn đề cần thiết và cấp bách nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao của đổi mới và phát triển của giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế.
Muốn nâng cao hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng các trường TH ngoài việc nắm bắt cơ sở lý luận cần tìm hiểu, nhận biết và đánh giá chính xác thực trạng công tác quản lý của Hiệu trưởng các trường TH. Vấn đề này được đề cập tiếp theo ở Chương 2.
Chương 2
THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ THANH HOÁ,
TỈNH THANH HOÁ
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, truyền thống lịch sử, văn hoá của thành phố Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hoá
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Năm 1804, theo chỉ dụ của vua Gia Long Trấn thành Thanh Hoa được thành lập. Đầu năm 1828, nhân dân Thanh Hoa xây dựng Trấn thành theo hình lục lăng, chu vi 630 trượng (gần 2,6 km), cao 1 trượng (gần 4m), có hào bao quanh mặt ngoài với bốn cửa: cửa tiền ở phía nam, cửa hậu ở phía bắc, cửa tả ở phía đông nam, cửa hữu phía tây nam. Từ đây đã xuất hiện câu ca dao:
“Thanh Hoa thắng địa là đây
Rồng vờn hạt ngọc, hạc bơi chân thành”
Năm 1841, vua Thiệu Trị đổi tên Trấn Thanh Hoa thành Thanh Hoá. Sau đó chính quyền Pháp tiến hành mở rộng địa giới và công nhận là thị xã. Năm 1991 thị xã Thanh Hoá được xếp là đô thị loại 4, năm 1993 được công nhận là đô thị loại 3. Ngày 01 tháng 5 năm 1994, chính phủ ban hành Nghị định 37/CP thành lập thành phố Thanh Hoá thuộc tỉnh Thanh Hoá trên cơ sở địa giới, diện tích và dân số của thị xã Thanh Hoá. Năm 2004, thành phố Thanh Hoá được Thủ tướng chính phủ công nhận là đô thị loại 2.
Thành phố Thanh Hoá có địa giới: Phía tây và tây bắc giáp hai huyện Đông Sơn và Thiệu Hoá; phía bắc và đông bắc ngăn cách với huyện Hoằng Hoá bởi con sông Mã; phía đông giáp với thị xã Sầm Sơn; phía đông nam và phía nam giáp huyện Quảng Xương. Cách thủ đô Hà Nội 160 km về phía
nam; cách thành phố Hồ Chí Minh 1600 km về phía bắc; cách bờ biển Sầm Sơn 16 km về phía tây và cách biên giới Việt Lào (thuộc địa phận huyện Quan Hoá) 135 km về phía đông.
Thành phố Thanh Hoá có diện tích 58,58 km2, trong đó diện tích đất canh tác là 40,78 km2 với số dân là 208 055 người hiện cư trú tại 18 đơn vị hành chính xã, phường (có 12 phường và 6 xã) bao gồm 235 phố, thôn. Trên địa bàn thành phố có 400 cơ quan của trung ương và địa phương, là đầu mối giao lưu với 26 huyện còn lại của tỉnh và các tỉnh bạn. Cũng là nơi hội tụ tài nguyên du lịch với 20 di tích được xếp hạng cấp Quốc gia và 30 di tích xếp hạng cấp Tỉnh.
Trên địa bàn thành phố có cả sông tự nhiên và sông đào. Sông Mã là con sông tự nhiên dài 512 km qua địa phận phía bắc chảy lượn như ôm ấp lấy thành phố; sông Thọ Hạc, sông Cốc, sông Lai Thành, sông nhà Lê, sông Kênh Bắc là hệ thống sông đào.
Như vậy thành phố Thanh Hoá được bao bọc bởi những con sông ở phía bắc, phía đông và phía nam nối với nhau thành một mạng lưới chằng chịt, tiện lợi cho việc giao thông, chống hạn và cung cấp nước sinh hoạt cho người dân thành phố. Còn phía tây có các ngọn núi án ngữ. Các đường vào nội thành đều phải qua sông, qua cầu: Phía bắc có cầu Hàm Rồng, Hoàng Long; phía đông bắc có cầu Sâng, cầu Bốn Voi; phía đông có cầu Cốc, cầu Lai Thành; phía nam có cầu Quán Nam, cầu Bố; phía tây có cầu Cao. Hệ thống sông, núi, ao, hồ, đồi ruộng đan xen này không chỉ phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng mà còn tạo nên một phong cảnh hữu tình - về mặt phong thuỷ, thành phố Thanh Hoá được xây dựng trên một kiểu đất quí: “mảnh đất bình yên muôn thuở”.
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Trải qua hàng ngàn năm kinh tế thành phố Thanh Hoá chủ yếu đi lên bằng ngành nghề chính như nông nghiệp, thủ công nghiệp, tiểu thương.
Trong những năm gần đây, khi đất nước bước vào thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, chuyển sang nền kinh tế thị trường thì tình hình kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hoá đã có nhiều chuyển biến đáng kể. Trong Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố khoá XVIII tại đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIX đã khẳng định:
“- Kinh tế duy trì được tốc độ tăng trưởng khá; nhiều chỉ tiêu chủ yếu đạt và vượt mục tiêu nghị quyết đại hội đề ra; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng.
- Lĩnh vực văn hoá xã hội có tiến bộ, xã hội hoá được đẩy mạnh; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện, nâng cao.
- Quốc phòng, an ninh được giữ vững; trật tự an toàn xã hội được đảm bảo; công tác thanh tra tư pháp được tăng cường.
- Công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển đô thị được chú trọng, quản lý đô thị có chuyển biến tích cực.
Một số chỉ tiêu đã đạt được trong nhiệm kỳ vừa qua và tính đến năm 2010:
Tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm thời kỳ 2006-2010 đạt 18,05%. GDP bình quân đầu người năm 2010 ước đạt 2366USD.
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực. Năm 2010 tỷ trọng các ngành: Dịch vụ - Công nghiệp, xây dựng - Nông nghiệp trong GDP tương ứng là 49,4% - 47,5% - 3,1%.
Đến năm 2010 thành phố có 3050 doanh nghiệp.
Năm 2010 thu ngân sách ước đạt 1500 tỷ đồng (chiếm 50% tổng thu ngân sách toàn tỉnh)
Tỉ lệ đô thị hoá tăng 76% năm 2010.
Năm 2009: tỉ lệ học sinh vào Đại học và Cao đẳng đạt 70%; Có 29 trường đạt chuẩn quốc gia đạt tỉ lệ 37,7%.
Đến năm 2010 có 1 phường, 143 phố, thôn được công nhận là “Đơn vị văn hóa”.
Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm: 0,7%; tỉ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn 14,5%.
Tỉ lệ hộ nghèo năm 2010 còn 2,98% ” [ 33 ].
Theo Quyết định số 84/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 16/01/2009 về Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hoá đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 có những nội dung chính:
“- Phạm vi:
Mở rộng diện tích khoảng 15500 ha gồm diện tích đất tự nhiên của thành phố Thanh Hoá hiện nay (khoảng 58,58km2) và mở rộng thêm 19 xã, thị trấn của các huyện Hoằng Hoá ( gồm 5 xã, 1 thị trấn), Đông Sơn ( gồm 4 xã, 1 thị trấn), Thiệu Hoá ( gồm 3 xã), Quảng Xương ( gồm 5 xã).
- Tính chất đô thị:
Thành phố Thanh Hoá là đô thị tỉnh lị, trung tâm hành chính, chính trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật của tỉnh Thanh Hoá, là một trong những trung tâm kinh tế, dịch vụ, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao của vùng phía Nam Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ.
Là đô thị chuyển tiếp giữa vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với vùng Bắc Trung Bộ; đầu mối giao lưu của tỉnh với cả nước, có vị trí quan trọng về quốc phòng, an ninh. Đô thị phát triển dịch vụ đa ngành, đa lĩnh vực, phát triển công nghiệp sạch, công nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn; phát triển nông nghiệp áp dụng công nghệ sinh học và qui trình canh tác hiện đại với các sản phẩm có giá trị kinh tế cao.”
Vì vậy phương hướng nhiệm kỳ 2011-2015 của Đại hội Đảng bộ thành phố Thanh Hoá lần thứ XIX đã nêu rõ:
“Phát huy mạnh mẽ lợi thế so sánh, huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực để xây dựng thành phố với tinh thần “Tăng tốc - Kỷ cương - Phát triển bền vững” làm đầu tàu tăng trưởng và giải quyết các nhiệm vụ trọng yếu về phát triển kinh tế của tỉnh; gắn phát triển kinh tế với chỉnh trang, mở rộng đô thị theo quy hoạch, tạo sự chuyển biến rõ nét về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đô thị theo hướng đồng bộ, văn minh, hiện đại; đẩy mạnh xã hội hoá và nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hoá - xã hội, từng bước xây dựng thành phố trở thành một trong những trung tâm văn hoá, thể thao, giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khoẻ của vùng Nam Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ; kết hợp tốt giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường; tăng cường quốc phòng an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Phấn đấu để thành phố trở thành đô thị loại I vào năm 2013. Xây dựng thành phố là Đơn vị Anh hùng Lao động thời kỳ đổi mới” [ 33 ].
2.1.3. Truyền thống lịch sử, văn hoá
Thành phố Thanh Hoá là một trong những cái nôi của lịch sử loài người, tại đây đã phát hiện nhiều di chỉ ghi lại sinh động dấu vết xưa của người nguyên thuỷ như di chỉ Đông Sơn được phát hiện vào năm 1929, tại làng Đông Sơn nay thuộc phường Hàm Rồng – Thành phố Thanh Hoá. Làng Đông Sơn nằm lọt vào một lung lũng của dãy núi Hàm Rồng sát bên bờ sông Mã về phía hữu ngạn, với việc phát hiện ra trống đồng, về niên đại, các nhà khoa học Việt Nam và thế giới đều thừa nhận trống đồng Đông Sơn - tức là trống loại I, Hê gô (theo cách phân loại của Hêgô, người Áo) có niên đại xưa nhất vào khoảng đầu thiên niên kỷ I trước Công nguyên. Niên đại tuyệt đối của hiện vật tìm được ở di chỉ Đông Sơn thử theo phóng xạ các bon là 2850 năm. Đây là loại trống đẹp, tinh xảo nhất trong hệ thống Hêgô. Trên địa bàn Đông Sơn đã tìm được 23 chiếc trong tổng số 56 chiếc toàn tỉnh và trong tổng số 176 chiếc toàn quốc.
Cũng trên địa bàn thành phố Thanh Hoá bên cạnh làng Đông Sơn các nhà khảo cổ còn phát hiện và tìm được ở Mật Sơn - phường Đông Vệ; Cồn Bần, Đồng Mầy, Cồn Ổi xã Quảng Thắng 169 ngôi mộ cổ, ở giai đoạn này chôn theo hiện vật bằng đá, bằng đồng, mộ nhiều nhất có 20 hiện vật.
Các hiện vật tìm thấy tại các điểm trên phong phú về thể loại và đa dạng về cách thực hiện, đã làm nên nền văn minh loài người không những trong nước mà thế giới biết đến đó là nền “Văn hoá Đông Sơn”.
Thành phố Thanh Hoá là mảnh đất địa linh nhân kiệt nổi tiếng về hiếu học và tinh thần yêu nước, thương người. Suốt 1000 năm Bắc thuộc và hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, nhân dân thành phố Thanh Hoá góp sức người, sức của, kiên cường, kề vai sát cánh cùng cả nước chiến đấu, bảo vệ, xây dựng thành công chủ quyền đất nước, giữ vững bản sắc quê hương và dân tộc.
2.1.4. Thuận lợi và khó khăn ảnh hưởng đến phát triển GD - ĐT
2.1.4.1. Thuận lợi
Thành phố Thanh Hoá có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi; đây là địa danh có nền văn hoá lâu đời, có tinh thần yêu nước, có nguồn nhân lực dồi dào, nhân dân cần cù chịu khó, hiếu học. Thành phố Thanh Hoá với tuổi 17 là một thành phố trẻ, hiện nay là trung tâm văn hoá, chính trị, kinh tế của tỉnh. Điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội và con người ở đây chính là những điều kiện vô cùng thuận lợi, tạo chỗ dựa vững chắc giúp cho Giáo dục - Đào tạo phát triển.
2.1.4.2. Khó khăn
Trong những năm qua, đời sống của người dân thành phố được nâng lên, nhưng nhìn chung mặt bằng vẫn còn thấp, chủ yếu sống bằng những thu nhập từ tiền lương (đối với cán bộ, công chức, viên chức), từ nghề nông, từ buôn bán, kinh doanh nhỏ lẻ hoặc từ những thu nhập của các dịch vụ (đối với người lao động); điều kiện sinh hoạt, ăn, ở của nhân dân gặp nhiều khó khăn.
Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và yêu cầu thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế đặt ra cho xã hội nói chung và giáo dục nói riêng những khó khăn và thử thách mới.
2.2. Thực trạng Giáo dục - Đào tạo thành phố Thanh Hoá 2.2.1. Thực trạng Giáo dục - Đào tạo thành phố Thanh Hoá
Thành phố Thanh Hoá vốn là một vùng đất hiếu học của tỉnh Thanh. Từ xưa đã xuất hiện nhiều khoa bảng, nhiều bậc danh sĩ nổi tiếng làm rạng rỡ cho lịch sử quê hương và đất nước. Từ sau cách mạng tháng Tám 1945 đến nay, giáo dục thành phố đã không ngừng phát triển trong việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài và góp phần vào hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của thành phố.
- Mạng lưới quy mô trường lớp hiện nay trên địa bàn thành phố Thanh Hoá được phát triển đa dạng đáp ứng nhu cầu học tập của các tầng lớp nhân dân: Từ bậc học mầm non đến đại học; từ các trường công lập đến dân lập, tư