8. Cấu trúc của Luận văn
1.3. Các yếu tố cơ bản của vấn đề xã hội hóa giáo dục
Trong cụm từ “Xã hội hóa công tác giáo dục” phải hiểu giáo dục là một hoạt động xã hội. Bản chất của xã hội hóa giáo dục thể hiện ở tính xã hội của giáo dục, bởi lẽ giáo dục xuất hiện cùng với đời sống xã hội của loài người. Trong quá trình phát của triển xã hội, giáo dục là yếu tố cơ bản, quan trọng nhất, là hạt nhân của mọi sự phát triển. Điều này có nghĩa là không thể tách rời giáo dục ra khỏi xã hội, hay nói cách khác, không có giáo dục đứng ngoài xã hội, không có xã hội nào phát triển không gắn liền với vai trò lịch sử của một nền giáo dục. Sự tồn tại của giáo dục luôn chịu sự chi phối của trình độ phát triển kinh tế-xã hội và ngược lại. Điều này phản ánh tính chất xã hội của giáo dục. Giáo dục mang bản chất của xã hội. Xã hội càng phát triển thì vai trò của giáo dục càng lớn. Tuy nhiên, tính chất xã hội hóa của giáo dục và xã hội hóa giáo dục không phải là một. Bởi lẽ tự thân hoạt động giáo dục luôn có tính chất xã hội nhưng nếu biết phát huy tính chất xã hội trong giáo dục thì giáo dục sẽ phát triển nhanh và ảnh hưởng mạnh mẽ vào quá trình phát triển kinh tế-xã hội.
1.3.1. Mục tiêu của xã hội hóa giáo dục:
Giáo dục là một hoạt động xã hội, đóng vai trò quan trọng nhất, là hạt nhân thúc đẩy sự phát triển, tiến bộ xã hội. Xã hội hóa giáo dục tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội theo nhiều hình thức, vận động toàn dân, trước hết là những người trong độ tuổi lao động thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội trở thành xã hội học tập.
Xã hội hóa giáo dục cũng chính là cuộc vận động toàn dân chăm sóc thế
hệ trẻ, tạo môi trường giáo dục tốt lành, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường với giáo dục ở gia đình và ngoài xã hội; tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các đoàn thể quần chúng, các doanh nghiệp… đối với sự nghiệp giáo dục.
Thông qua xã hội hóa giáo dục để nâng cao ý thức trách nhiệm và sự tham gia của toàn dân đối với giáo dục nhằm củng cố, tăng cường hiệu quả của hệ thống giáo dục để phục vụ tốt việc học tập của nhân dân.
Mục tiêu cơ bản và xuyên suốt của xã hội hóa giáo dục thống nhất với mục tiêu giáo dục, đã được khẳng định trong Điều 2 của Luật giáo dục năm 2005, đó là hướng tới “đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
Về mục tiêu của giáo dục phổ thông, Điều 27 của Luật giáo dục năm 2005 đã ghi: “Giáo dục trung học phổ thông giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục trung học cơ sở, hoàn thiện học vấn phổ thông và có những hiểu biết thông thường về kỹ thuật và hướng nghiệp, có điều kiện phát huy năng lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động”.
dục, trước hết làm cho xã hội nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của giáo dục và đào tạo trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước nói chung, cũng như trong phát triển kinh tế-xã hội của mỗi địa phương, mỗi gia đình và toàn cộng đồng. Trên cơ sở đó xác định những biện pháp đúng đắn, phù hợp nhằm phát huy mọi nguồn lực tập trung phát triển có hiệu quả giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước qua từng giai đoạn.
Mục tiêu cơ bản và xuyên suốt của xã hội hóa giáo dục được khẳng định tại Hội nghị Trung ương 4 Khóa VIII, ngày 14/01/1993: “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo
dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”; làm cho xã hội nhận thức đúng
đắn vị trí, vai trò của Giáo dục trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước nói chung, cũng như phát triển kinh tế-xã hội của mỗi địa phương, mỗi gia đình và toàn cộng đồng. Trên cơ sở đó hình thành hệ tư tưởng xã hội về Giáo dục và Đào tạo theo quan điểm, đường lối của Đảng, coi “Giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho Giáo dục là đầu tư cho phát triển”.
- Xã hội hóa giáo dục là tạo nhiều nguồn lực xây dựng và phát triển giáo
dục, trước hết là nguồn lực con người. Giáo dục không còn bó hẹp trong phạm vi nhà trường mà có sự cộng đồng trách nhiệm của toàn xã hội, đặc biệt trong giáo dục đạo đức và rèn luyện ý thức công dân cho học sinh.
- Xã hội hóa giáo dục là nhằm thực hiện phương châm giáo dục cho mọi
người. Trên cơ sở khai thác và phát huy tối đa các điều kiện và khả năng đáp ứng của xã hội cho giáo dục, thông qua xã hội hóa giáo dục để vận động mọi thành viên trong cộng đồng, không phân biệt thành phần, lứa tuổi, vùng miền… tham gia học tập; học ở nhà trường, học ở gia đình, học ở ngoài xã hội, thông qua các hình thức chính quy, không chính quy nhằm đáp ứng nhu cầu học tập nâng cao tri thức, sự hiểu biết nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Xã hội hóa giáo dục đồng thời nhằm thực hiện có hiệu quả cuộc vận
động dân chủ hóa trong giáo dục – đào tạo. Khi mà giáo dục không còn bó hẹp trong giới hạn nhà trường, thì sự tham gia quản lý, giám sát, phản biện
đối với các hoạt động giáo dục của các đoàn thể quần chúng, các lực lượng xã hội sẽ tạo điều kiện đẩy mạnh không khí dân chủ trong giáo dục, tạo thêm động lực để nâng cao chất lượng giáo dục trong nhà trường; hạn chế những khiếm khuyết, yếu kém có thể nảy sinh trong giáo dục; xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và trong sạch hơn.
Việc thực hiện xã hội hóa giáo dục cũng chính là nhằm mục tiêu bảo đảm tính chất và nguyên lý giáo dục Việt Nam đã được ghi trong Điều 3, Luật giáo dục năm 2005, đó là:
“1. Nền giáo dục Việt Nam là nền giáo dục xã hội chủ nghĩa, có tính nhân dân, tính dân tộc, khoa học, hiện đại, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng
2. Hoạt động giáo dục phải được thực hiện theo nguyên lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội”.
Như vậy Xã hội hóa giáo dục không chỉ là công việc của ngành giáo dục mà là sự nghiệp của toàn dân, của mọi tổ chức kinh tế xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước. Xã hội hóa giáo dục không phải là một giải pháp ngắn hạn trong lúc ngân sách nhà nước dành cho giáo dục còn hạn hẹp mà là một giải pháp lâu dài, mang tính chiến lược. Xã hội hóa giáo dục nhằm đến thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, nhằm làm cho không chỉ thế hệ trẻ mà là mọi người dân được hưởng các quyền lợi mà giáo dục đem đến đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện cho mọi người dân, mọi tổ chức chính trị-kinh tế-văn hoá xã hội phát huy cao nhất trách nhiệm và năng lực của mình đóng góp cho cho sự nghiệp giáo dục.
1.3.2. Nội dung của xã hội hóa giáo dục:
Như vậy có thể thấy, xã hội hóa giáo dục là huy động sức mạnh của toàn xã hội, tạo ra nhiều nguồn lực đa dạng để thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ lĩnh vực giáo dục, làm cho lĩnh vực này thực sự gắn bó với dân, do dân, vì dân để nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.
Thực chất nội dung xã hội hóa là quá trình vận động quần chúng nâng cao tính tích cực, tự giác, phát huy sức mạnh quần chúng trong phát triển sự nghiệp giáo dục. Đây cũng là quá trình đổi mới sự lãnh đạo của Đảng và cơ chế quản lý Nhà nước để thực hiện tốt chủ trương huy động hiệu quả các nguồn lực của toàn xã hội trong thực hiện mục tiêu phát triển nhanh và bền vững, giai đoạn hiện nay.
Xã hội hóa giáo dục gồm nhiều nội dung, được biểu hiện dưới rất nhiều hình thức, có thể khái quát bằng những nội dung cơ bản sau:
a) Giáo dục cho mọi người:
Là các hình thức, biện pháp, nội dung tuyên truyền vận động toàn dân tham gia học tập; học thường xuyên, học suốt đời, học bằng mọi hình thức, học để trang bị những tri thức cần thiết cho cuộc sống, để làm việc tốt hơn, tạo khả năng thu nhập cao hơn, đảm bảo có cuộc sống tốt đẹp hơn và tham gia vào sự nghiệp xây dựng và phát triển quê hương đất nước. Như vậy giáo dục cho mọi người là tạo lập phong trào học tập sâu rộng trong cộng đồng xã hội, làm cho xã hội ta trở thành một xã hội học tập.
b) Huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục:
Là xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, mỗi người đều tự ý thức và xác định trách nhiệm của mình trong việc tham gia, chăm sóc, giáo dục thế hệ tương lai của đất nước; xóa bỏ quan niệm cho rằng việc đào tạo con người là thuộc trách nhiệm của nhà trường, của đội ngũ những người thầy. Một khi xác định rõ mục đích xây dựng xã hội học tập, thì hoạt động giáo dục không còn bó hẹp trong phạm vi nhà trường, của đội ngũ người thày, không còn là trách nhiệm của riêng nhà trường nữa, mà là trách nhiệm của toàn thể cộng đồng. Xã hội hóa giáo dục chính là một bảo đảm thực hiện tốt nhất việc gắn kết 3 môi trường giáo dục: Giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo
dục xã hội, tạo lập một chu trình khép kín trong hoạt động giáo dục, mà mỗi
khâu trong chu trình đó đều có vai trò rất quan trọng, không thể khu biệt hoặc coi nhẹ môi trường nào.
c) Đa dạng hóa các loại hình trường lớp, các hình thức học tập:
Là mở rộng các loại hình trường lớp, các hình thức đào tạo, hình thức học tập.
Bên cạnh hệ thống trường học công lập được xây dựng và phát triển ổn định nửa thế kỷ qua, phát triển thêm các loại hình trường dân lập, tư thục ở tất cả các ngành học, bậc học, từ giáo dục mầm non đến cao đẳng và đại học (trường tư thục - do một cá nhân hoặc một nhóm nhóm công dân đứng ra mở trường, đầu tư cho trường hoạt động; trường dân lập - do một nhóm công dân hay do tổ chức trong hoặc ngoài nước hoặc cùng kết hợp với nhau đứng ra mở trường và đầu tư cho trường hoạt động).
Mặt khác, để đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng cao của xã hội, đa dạng hóa loại hình trường lớp còn là việc hình thành hệ thống các trung tâm, bao gồm các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp - dạy nghề, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên ngành (ngoại ngữ, tin học…).
Đa dạng hóa loại hình trường lớp cũng có nghĩa là đa dạng hóa các hình thức học tập của người học: học theo hình thức chính quy, tập trung, không tập trung, học bổ túc, tại chức, học từ xa…
d) Đa phương hóa nguồn lực:
Là việc mở rộng nguồn đầu tư cho phát triển giáo dục. Bên cạnh nguồn ngân sách chủ yếu của nhà nước, Giáo dục có thể tranh thủ sự đầu tư hỗ trợ của các cơ quan kinh tế, các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng , cá nhân và cả cộng đồng về nhân lực, vật lực, tài lực, góp phần xây dựng cơ sở vật chất trường lớp, cung cấp trang thiết bị dạy và học. Mặt khác, đa phương hóa nguồn lực còn là việc thu hút sự tham gia công tác, quản lý của một bộ phận lao động không nhỏ bao gồm các nhà quản lý giáo dục, các thầy cô giáo đã nghỉ hưu, các nhà đầu tư… Xây dựng bầu không khí dân chủ , năng động và hiệu quả trong các lĩnh vực hoạt động giáo dục. Nguồn lực tài chính theo hướng đa dạng hóa có thể phân loại như sau:
− Nguồn ngân sách nhà nước.
− Nguồn ngân sách của địa phương.
− Nguồn đóng góp của cha mẹ học sinh và người học.
− Nguồn đóng góp của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất. − Nguồn đóng góp của các tổ chức phi chính phủ.
− Nguồn tài chính của cá nhân đầu tư cho giáo dục.
− Nguồn đóng góp của các nhà từ thiện, nhà hảo tâm, các tôn giáo. − Nguồn đóng góp từ các hiệp hội thông qua quỹ học bổng.
e) Thể chế hóa chính sách:
Hoạt động xã hội hóa giáo dục được hình thành trên cơ sở nhu cầu nội tại của giáo dục và của nền kinh tế -xã hội của đất nước, của các địa phương. Song để nhu cầu đó được giải quyết hiệu quả, đúng định hướng, đáp ứng được mục tiêu, chiến lược phát triển cả trước mắt và lâu dài thì đòi hỏi chủ thể lãnh đạo, quản lý phải xác định đúng đường lối, chủ trương, chính sách; xây dựng được hệ thống pháp luật tạo cơ sở hành lang pháp lý cho hoạt động xã hội hóa giáo dục được triển khai đúng định hướng và mang lại hiệu quả như sự mong đợi của toàn xã hội.
Thể chế hóa chính sách là xây dựng các hệ thống văn bản pháp quy về mọi lĩnh vực liên quan đến giáo dục và đào tạo, bao gồm các nghị quyết, chỉ thị, nghị định, điều lệ, quy chế, quyết định… của Đảng và Nhà nước, của cấp ủy, chính quyền địa phương. Hệ thống văn bản này chính là hành lang pháp lý, là những trụ cột để Giáo dục và Đào tạo phát triển. Hệ thống chính sách phải mang tính đồng bộ, khoa học, tránh chồng chéo giữa văn bản trước với văn bản sau, giữa chính sách của Nhà nước với chính sách của địa phương. Chính sách về xã hội hóa giáo dục cũng cần thiết phải có quy định cụ thể của Nhà nước nhằm tránh những cách làm tùy tiện, lợi dụng dẫn đến những vi phạm, nhất là trong việc huy động các nguồn lực tài chính.
1.3.3. Biện pháp thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục:
cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đối với hoạt động giáo dục, khơi dậy tính năng động sáng tạo, khơi dậy nguồn lực to lớn tiềm tàng trong mọi tầng lớp nhân dân để đẩy mạnh sự phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ mới. Vì vậy, con đường của xã hội hóa giáo dục là con đường rộng mở, linh hoạt và sáng tạo. Có các hướng đi cơ bản sau:
a) Dân chủ hóa trong quá trình tổ chức và quản lý:
Đây là con đường cơ bản để thực hiện xã hội hóa nhằm biến hệ thống giáo dục và trường học như một thiết chế hành chính thành một thiết chế giáo dục hoàn toàn là của dân, do dân và vì dân, trên quan điểm, triết lý giáo dục Hồ Chí Minh: “Cần phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng mối quan hệ thật tốt, đoàn kết chặt chẽ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trò, giữa trò với