B. Các chính sách miễn giảm thuế nhập khẩu
2.3.1. Thực trạng xuất khẩu Chính ngạch Việt Nam – Lào
2.3.1.1. Kim ngạch xuất khẩu chính ngạch
Hoạt động xuất khẩu chính ngạch chiếm 90% kim ngạch xuất khẩu giữa hai nước. Sau đây sẽ là bảng số liệu xuất nhập khẩu giữa Việt Nam - Lào
Bảng 5: Kim ngạch xuất nhập khẩu chính ngạch của Việt Nam và Lào từ năm 2001-2009
Năm
Kim ngạch xuất khẩu chính ngach của Việt Nam
Kim ngạch nhập khẩu chính ngạch của Việt Nam
Tổng kim ngạch XNK chính ngạch
Cán cân thương mại của Việt Nam 2001 64,3 68,0 132,3 -2,7 2002 64,7 62,6 127,3 +2,1 2003 51,8 60,7 112,5 -8,9 2004 68,4 74,3 142,7 -5,9 2005 69,2 97,5 166,7 -28,3 2006 95 166,6 261,6 -71,6 2007 104,4 207,9 312,3 -103,5 2008 149,7 273 422,7 123,3 2009 169,3 248 417,8 -79,1 QuysI/2010 44.100 52.300 96,4 -8,2
( Nguồn: Viện nghiên cứu kinh tế chính trị thế giới - Hiệp hội các doanh nghiệp Việt Nam)
Nhìn vào bảng 5 biểu trên chúng ta có thể thấy: trong giai đoạn từ năm 2001- 2008 kim ngạch xuất giữa Việt Nam và Lào tăng mạnh, tổng kim ngạch xuất khẩu giữa hai nước là 1678,1 triệu USD, kim ngạch xuất khẩu bình quân là 209,7 triệu USD một năm. Đây là con số chưa lớn, chưa xứng tầm với thương mại quốc tế hai
nước. Con số 209,7 triệu USD/năm chỉ chiếm khoảng 10,79% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Lào ( Năm 2008 kim ngạch XNK của Lào là 1942 triệu USD ). Tuy nhiên hai nước vẫn là bạn hàng của nhau thể hiện ở tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 19,99%/năm
Nguyên nhân là do cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực năm 1997 còn ảnh hưởng đến. Do Việt Nam và Lào không phải là đối tượng tác động trực tiếp nhưng để đối phó với những tác động tiêu cực nên chính phủ hai nước đã ký kết Hiệp định thương mại hàng đổi hàng từ năm 1997-2000.
Chính vì vậy, năm 2001 và 2002 là những năm hai nước giải quyết dứt điểm các hợp đồng này nên hầu như các hợp đồng thương mại mới giữa Việt Nam và Lào. Riêng năm 2003, kim ngạch xuất khẩu hai nước giảm hẳn ở mức thấp nhất vì hai nước cơ cấu lại mặt hàng xuất nhập khẩu. Phía Lào thực hiện đóng cửa rừng để bảo vệ môi trường trong khi mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Lào là gỗ chiếm tỉ trọng lớn. Các mặt hàng như linh kiện xe máy dạng CKD và IKD cũng bị hạn chế đến mức tối đa do phía Việt Nam đang thực hiện bảo hộ sản xuất trong nước và tăng tỷ lệ nội địa hoá lên 40% năm 2003.
Từ năm 2004 đến 2008 được coi như thời kì thịnh vượng trong quan hệ thương mại hai nước từ trước đến nay, với tốc độ tăng trưởng bình quân 31,07%. Kim ngạch XNK của hai nước tăng cao. Năm 2005 kim ngạch tăng 16,8% so với năm 2004, năm 2006 tăng 56,93% so với 2005, năm 2007 tăng 19,38% so với năm 2006, năm 2008 tăng 35,35% so với năm 2007. Tốc độ tăng trưỏng không đồng đều. Việt Nam có tốc độ tăng trưởng kinh tế đáng nể, trên 8%/năm, chỉ đứng sau Trung Quốc. Lào cũng có mức tăng trưởng ổn định với 7%/năm. Do vậy nhu cầu nhập khẩu của hai nước đều lớn, đồng thời xuất nhập khẩn cũng đã góp phần vào tăng trưỏng kinh tế cao. Năm 2006 là năm bùng nổ kinh tế Việt Nam.Ngoài ra, hai bên cũng ra soát kĩ những mặt hàng là thế mạnh của nhau như gỗ, hàng tiêu dùng, và tìm những giải pháp nhằm ưu đãi cho nhau. Năm 2005 uỷ ban liên chính phủ đã xem xét giảm thuế suất cho hàng hoá xuất xứ từ hai nước. Thoả thuận của Bộ công thương hai nước 7/2005, danh mục mặt hàng được giảm thuế từ 50% đến 0% được thông qua. Việc giảm chi phí dịch vụ,
cấp thẻ theo thời hạn hợp đồng và cư trú của người lao động Việt Nam tại Lào cũng tạo điều kiệu cho thương mại hai nước. Ngoài ra chính phủ Việt Nam cũng khuyến khích Doanh nghiệp hai nước mở cửa hang giới thiệu sản phẩm tại hai nước để người dân hai nước làm quen sản phẩm với nhau tiến tới thành lập trung tâm thương mại Việt – Lào. Đó là lý do khiến XNK hai nước phát triển từ năm 2004 đến nay. Theo số liệu do Bộ công thương công bố thì tổng kim ngạch XNK hai chiều giữa hai nước là 17.807.966 USD, giảm 41% so với cùng kì năm trước. Suy thoái kinh tế đi cùng với lạm phát cao nên người dân hai thắt chặt chi tiêu đặt biệt với những hàng hoá cao cấp như ô tô Việt Nam cũng giảm nhập , Lào cũng giảm nhập hàng tiêu dùng từ Việt Nam…
2.3.1.2 Cán cân thương mại:
Nhìn trên bảng 5 cho thấy cán cân thương mại giữa Việt Nam và Lào không cân bằng. Việt Nam hầu hết nhập siêu, giá trị nhập siêu ngày càng tăng. Cụ thể tình trạng nhập siêu tăng mạnh từ năm 2005 trở đi. Nếu như năm 2004, giá trị nhập siêu là 5,9 triệu USD nhưng năm 2005 con số này đã là 28,3 triệu USD, tăng gần gấp 4,8
lần.Đến năm 2008 giá trị nhập siêu của Việt Nam là 123,3.Sau 4 năm giá trị nhập siêu tăng 20,9 lần, Quả là một tốc độ tăng nhanh về thâm hụt cán cân thương mại. Sở dĩ như vậy là do cơ cấu mạt hàng XNK giữa hai nước chưa hợp lý.Tuy nhiên, đến năm 2009 Việt Nam đã giảm nhập siêu từ Lào nhờ tăng cường xuất khẩu hàng hoá của các công ty Việt Nam sang thị trường này tăng 13% trong khi đó nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam từ Lào lại giảm -79,1%; đến quý I năm 2010 nhập khẩu của Việt Nam cũng đã giảm -8,2%.Việt Nam xuất khẩu sang Lào những mặt hàng như hàng tiêu dùng, sản phẩm dày dép, dệt may… cho giá trị không cao. Trong khi đó thì Việt Nam nhập từ Lào về ô tô nguyên chiếc, gỗ và sản phẩm gỗ, nguyên phụ liệu, máy móc phụ vụ ngành xây dựng…
2.3.1.3 Mặt hàng xuất khẩu chính ngạch
Bảng 6: Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu chính ngạch của Việt Nam từ năm 2001 đến 2009
ngạch trăm 1. Hàng dệt may 41,1%
2 Đồ gia dụng và thực phẩm 30,6% 3 Linh kiện điện tử 18,7% 4 Các sản phẩm khác 9%
(Nguồn: Viện nghiên cứu Kinh tế Chính trị Thế giới – GSO)
Các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam chính ngạch sang Lào chủ yếu gồm có : hàng dệt may, đồ nhựa, thực phẩm, link kiện điện tử và các mặt hàng khác như than đá, dây điện, dây cáp điện. Nhìn vào bảng trên ta sẽ thấy hàng tiêu dùng vẫn chiễm tỷ lệ chủ yếu ( trên 80%) trong cơ cấu hang xuất khẩu của Việt Nam. Các mặt hàng được xuất khẩu đều là thế mạnh của Viêt Nam. Trong đó Dệt May chiếm tỷ lệ cao nhất 41,1% , tiếp theo là hàng gia dụng và thực phẩm 30,6% , linh kiện điện tử 18,7% và các sản phẩm khác là 9%.
Sở sĩ hàng dệt may thống lĩnh các mặt hàng Việt Nam xuất khẩu sang Lào là vì Việt Nam được coi là một trong những quốc gia có gia công hàng dệt may lớn với các thương hiệu như Việt Tiến, Thăng Long, Nhà Bè…Tầm vóc người Lào cũng tương đương tầm vóc người Việt. Các doanh nghiệp trong nước không ngừng cải tiến mẫu mã, chất lượng, giá cả. Một chiếc áo sơ mi Việt Nam trên thị trường Lào có giá khoảng 50-100 kip (khoảng 100-200 vnđ ).
Hàng gia dụng và thực phẩm của Việt Nam tại thị trường Lào cũng được biết đến như với mẫu mã phong phú, đa dạng như sản phẩm nhựa có Song Long, Đồng Tâm… Thực phẩm với các thương hiệu Vifon, Acecook, Vissan…
Các mặt hàng linh kiện điện tử chiếm tỷ trọng nhỏ trong xuất khẩu các mặt hàng của Việt Nam sang Lào vì trên thực tế sản xuất linh kiện điện tử vẫn chưa là thế mạnh của Việt Nam. Hỗu hết đều là lắp ráp linh kiện điện tử cho các hãng nước ngoài. Hơn nữa bên cạnh Lào có Thái Lan là quốc gia mạnh về lắp ráp linh kiện điện tử.
2.3.1.5 Hình thức xuất khẩu chính ngạch
Việt Nam và Lào có chung đường biên giới, doanh nhân hai nước quá hiểu tập quán làm ăn của nhau, và trình độ tương đương nhau. Nên hình thức xuất khẩu hàng hoá Việt Nam sang Lào là xuất khẩu trực tiếp mà không qua bất kì một trung gian
nào. Ưu điểm của hình thức này là doanh nghiệp xuất khẩu có đựơc lợi nhuận lớn nhất do không mất chi phí cho trung gian, có thể bám sat thị trường, quan sát được những thay đổi của thị trường nhu cầu, thị hiếu… Tuy nhiên hình thức này đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải am hiểu thị trường Lào, có kiến thức về thanh toán quốc tế và có khả năng tạo nguồn hàng lớn.
2.3.2 Thực trạng nhập khẩu chính ngạch Việt Nam – Lào2.3.2.1 Kim ngạch nhập khẩu chính ngạch 2.3.2.1 Kim ngạch nhập khẩu chính ngạch
Lào là thị trương nhập khẩu quan trọng của Việt Nam vì Lào là nơi cung cấp các nguồn nguyên liệu phục vụ cho sản xuất trong nước. Riêng đối với Lào thì hàng hoá xuất khẩu chính ngạch sang Việt Nam chiếm đến 30% đến 40% tổng kim ngạch xuất khẩu của Lào.
Nhìn trong bảng 5 chung ta có thể thấy kim ngạch nhập khẩu chinh ngạch của Việt Nam sang Lào không nằm ngoài xu hướng biến động chung của tổng kim ngạch xuất khẩu giữa Việt Nam và Lào. Tổng kim ngạch nhập khẩu chính ngạch giai đoạn 2001-2008 là 1010,6 USD, trung bình là 126,325 triệu USD/năm. Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 23,32% cao hơn tốc độ tăng trưởng xuất khẩu và xuất khẩ chính ngạch. Qua con số trên ta thấy nhập khẩu chính ngạch của Việt Nam từ Lào vượt trội so với xuất khẩu chính. Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng kim ngạch nhập khẩu chính ngạch tăng đều qua các năm và tăng mạnh từ năm 2001 đến nay. Không nằm ngoài quy luật chung năm 2003 vẫn là năm có kim ngạch nhập khẩu thấp nhất 60,7 triệu USD và giai đoạn 2001-2003 vẫ là những năm nhập khẩu bị chững lại và có quy mô nhỏ. Do Lào có chính sách bảo vệ rừng và môi trường sinh thái nên lượng gỗ chảy vào lãnh thổ Việt Nam giảm hẳn.
Từ năm 2004 trở đi nhập khẩu chính ngạch từ Lào có khởi sắc hơn. Kim ngạch nhập khẩu chính ngạch năm 2006 tăng gấp 1,7 lần so với năm 2005, năm 2008 tăng gấp 3 lần so với năm 2005. Do thời gian nhu cầu nhập khẩu ô tô tăng, đặc biệt từ năm 2006 chính phủ cho phép nhập khẩu ô tô cũ nguyên chiếc nên ô tô Lào đã tràn vào Việt Nam khiến cho tốc độ tăng trưởng năm 2006 tăng đột biến tới 70%. Tuy cho phép nhập khẩn nhưng vẫn bảo hộ ngàng ô tô trong nước nên chính phủ liên tục tăng
thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc lên đến 70% ( năm 2008 ) và thuế trước bạ là 12%...
Riêng tháng 1/2009 kim ngạch nhập khẩu chính ngạch của Việt Nam từ Lào chỉ đạt 8.590.290 USD, giảm gần 40% so với cùng kì năm trước ( theo thông kê của hội doanh nghiệp Việt Nam ). Do năm 2009 là năm nền kinh tế thế giới bị suy thoái tồi tệ nhất từ sau cuộc khủng hoảng thừa năm 1929 đên nay và nên kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề nên nhập khẩu giảm sut. Để kích cùng tiêu dùng, Việt Nam có chính sách giảm thuế còn 0% đối với các mặt hàng nhập khẩu từ Lào như cọng thuốc lá, phụ kiện mô tô… Tuy nhiên không kéo được sức cầu trong nước lên do đó không cải thiện được tình hình nhập khẩu từ Lào.
Cũng giống như xuất khẩu chính ngạch, nhập khẩu hàng hoá Việt Nam vẫn chủ yếu là qua các cửa khẩu biên giới dao động từ 80% đến 90%. Số còn lại qua các cang như cảng Hải Phòng, cảng Đà Nẵng, cảng Nhà Bè, Tân Cảng, cảng Thủ Đức (HCM)
Bảng 7 : Tỷ trọng và kim ngạch nhập khẩu chính ngạch từ Lào vào Việt Nam qua các cửa khẩu biên giới Việt – Lào
đơn vị : Triệu USD Năm Kim ngạch nhập
khẩu chính ngạch
Kim ngạch nhập khẩu chính ngạch
qua các cửa khẩu biên giới Tỷ trọng(%) 2001 68,0 59,1 86,91 2002 62,6 51,3 81,94 2003 60,7 53,3 87,80 2004 74,3 60,9 81,96 2005 97,5 81,5 83,58 2006 166,6 140,9 84,57 2007 207,9 169,1 81,30 2008 300,7 250,0 83,12 2009 412,6 333,3 80,78
(Nguồn: Viện nghiên cứu kinh tế chính trị thế giới - Bộ công thương) Để thấy rõ diễn biến tỷ trọng nhập khẩu chính ngạch từ Lào trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam ta quan sát biểu đồ sau.
Bang 8: Tỷ trọng kim ngạch nhập khẩu chính ngạch từ Lào trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam
Đơn vị : Triệu USD Năm Tổng kim ngạch
NK chính ngạch
Tổng kim ngạch NK của Việt Nam
Tỷ trọng(%) 2001 68 16218 0,419 2002 62,6 19746 0,317 2003 60,7 25256 0,24 2004 74,3 32075 0,23 2005 97,5 36881 0,264 2006 166,6 44116 0,377 2007 207,9 59000 0,352 2008 273 80200 0,34
(Nguồn : Viện nghiên cứu kinh tế chính trị thế giới- Bộ công thương) Nhìn vào bảng 8 cho thấy tỷ trọng kim ngạch nhập khẩu chính ngạch trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam chỉ dao động từ 0,2 đến 0,4, một tỷ lệ quá nhỏ. Lý do là: hàng năm Việt Nam có nhu cầu nhập khẩu khá lớn các mặt hàng như xăng dầu, nguyên phụ liệu, vật liệu xây dựng….trong khi đó Lào chỉ cung cấp cho Việt Nam một số mặt hàng như : gỗ, nguyên phụ liệu dệt may và thuốc lá. Đây đều là các mặt hàng sơ chế (trừ ô tô) nên có giá trị thấp. Đồng thời đây cũng là các mặt hàng Việt Nam không khuyến khích nhập khẩu.
2.3.2.2 Mặt hàng nhập khẩu
Các mặt hàng nhập khẩu từ Lào gồm có gỗ , sản phẩm từ gỗ, nguyên phụ liệu phục vụ ngành may mặc và thuốc là , ô tô nguyên chiếc.
Nhập khẩu gỗ và các sản phẩm gỗ từ Lào chiếm đến 60% trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam. Sở dĩ như vậy là vì Lào có diện tích 2/3 là rừng. Nhu cầu nhập khẩu gỗ hàng năm của Việt Nam khoảng trên 900 triệu USD, trong khi đó nhập từ các thị trường như Campuchia , Lào, Malaixia…trong đó 30% nhập từ Lào. Gỗ của Lào có đặc điểm là chắc. chủ yếu là gỗ quý khai thác trong rừng nguyên sinh… Việt Nam hầu hết nhập gỗ sơ chế của Lào về chế biến thành các sản phẩm xuất khẩu sang EU, Hoa Kì, Nhật Bản…để thu về ngoại tệ lớn hơn. Gỗ Việt Nam Việt Nam nhập khẩu về bao gồm gỗ tròn đỏ qua cảng Cửa Lò, mây song luộc dầu qua cảng Nha
Trang, gỗ hương qua Tân Cảng, còn lại gỗ chò, gỗ lim, gỗ mun qua cửa khẩu Cầu Treo.
Bên cạnh gỗ là mặt hàng nhập khẩu chủ yếu thì máy móc và nguyên phụ liệu , ô tô đều được quá cảnh qua Lào vào Việt Nam nên không chiếm tỷ lệ cao.
2.3.3 Thực trạng xuất nhập khẩu tiểu ngạch Việt Nam – Lào
Bên cạnh xuất nhâp khẩu chính ngạch lam nên mối quan hệ tốt đẹp còn phại kể đến xuất nhập khẩu tiểu ngạch. Hoạt động buôn bán hàng hoá giữa các địa phương đã hình thành từ lâu đời. Giữa Việt Nam và Lào có chung đường biên giới 2067km, chạy dọc 10 tỉnh từ Điện Biên đến Kon Tum. Từ năm 1976, xúât nhập khẩu hàng hoá chính ngạch hình thành và phát triển thì trao đổi địa phương còn phát triển mạnh hơn. Từ năm 1985, trao đổi giữa các địa phương phát triển trên dọc các tuyến biên giới khá đồng đều. Kim ngạch hai chiều thời kì 1985-1990 gấp 25 lần thời kì 1976- 1980. Đứng trước đòi hỏi phát triển quan hệ trao đổi hàng hoá giữa hai nước, ngày 1/3/1990 Chính phủ hai nước đã ký Hiệp định về quy chế quản lý biên giới. Theo Hiệp định này hai bên đã thoả thuận xây dựng hai cặp cửa khẩu quốc tế là cửa khẩu Cầu Treo (Hà Tĩnh) – Nậm Pao và 13 cặp cửa khẩu do các địa phương kí kết gồm 6 cửa khẩu chính, 7 cửa khẩu phụ, thêm vào đó là 27 đường mòn qua lại giao lưu buôn bán qua các tỉnh, huyện, xã, bản. Hoạt động buôn bán giữa hai nước đã được hình thành từ lâu đời, hoạt động chợ đường biên vẫn chủ yếu trong hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt XNK tiểu ngạch. Kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước liên tục gia