- Tắnh pháp chế: Xác nhận tắnh pháp lý về mục ựắch và quyền sử dụng ựất theo quy hoạch nhằm ựảm bảo sử dụng và quản lý ựất ựai ựúng pháp luật.
2.3.3.Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng ựất của một số nước trên thế giớ
b. Cấp huyện, xã
2.3.3.Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng ựất của một số nước trên thế giớ
Công tác quy hoạch luôn chiếm vị trắ quan trọng trong quản lý ựất ựai cũng như quá trình sản xuất. Tuỳ thuộc vào ựiều kiện của mình mà mỗi nước có phương pháp quy hoạch sử dụng ựất ựặc thù khác nhau và quá trình thực hiện cũng khác nhaụ Trên thế giới, công tác quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược tiến hành từ nhiều năm trước ựây nên hệ thống quy hoạch của họ tương ựối hoàn chỉnh, tạo ựà thúc ựẩy sự phát triển của nền kinh tế.
Theo Kao Madilenn [14]: ở Pháp, quy hoạch sử dụng ựất ựai ựược xây dựng theo hình thức mô hình hoá nhằm ựạt hiệu quả kinh tế cao trong việc sử dụng tài nguyên, môi trường và lao ựộng, áp dụng bài toán quy hoạch tuyến tắnh có cấu trúc và sản xuất hợp lý, thúc ựẩy nền kinh tế phát triển.
Ở những quốc gia phát triển như Mỹ, đức, nội dung quy hoạch sử dụng ựất ựã gắn liền với môi trường, xây dựng một hệ thống quy hoạch tổng thể ựảm bảo cảnh quan môi trường và sử dụng ựất hiệu quả, bền vững. Vì thế, quy hoạch sử dụng ựất tại những nước này có tắnh khả thi caọ Những nguyên tắc về sử dụng ựất ựược thông qua ở thành phố NewYork từ 1916 ựến những năm 30 và hầu hết các bang của nước Mỹ ựều tuân theo nguyên tắc trên.
đến những năm 70, các bang này gặp phải một số vấn ựề về môi trường và sự bảo tồn các di tắch lịch sử nên ựòi hỏi phải có những nguyên tắc có tầm nhìn xa hơn. Từ những ựòi hỏi trên, Luật đất ựai mới của Mỹ ra ựời và hình thành hệ thống quy hoạch sử dụng ựất [22].
Ở đức, ựiển hình là thành phố Berlin [23], hệ thống quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược xây dựng từ rất sớm. Chỉ vài năm sau khi có sự thống nhất toàn lãnh thổ của ựất nước, năm 1994, hệ thống quy hoạch sử dụng ựất ựược xây dựng với bản ựồ tỷ lệ 1:50.000. Sau ựó, việc ựiều chỉnh và cập nhật những biến ựộng ựất ựai cho phù hợp với sự thay ựổi của nền kinh tế, xã hội và mục tiêu của Chắnh phủ ựược tiến hành thường xuyên. Do ựó, hệ thống quy hoạch sử dụng ựất của thành phố Berlin nói riêng và của đức nói chung có hiệu quả cao, ựảm bảo sử dụng ựất hiệu quả, tiết kiệm và bền vững, tạo ựà cho sự phát triển của nền kinh tế.
Ở một số nước phát triển tại Châu Á hệ thống quy hoạch cũng phát triển rất nhanh. Cụ thể như quy hoạch sử dụng ựất của Nhật Bản ựược phát triển từ rất lâu, ựặc biệt ựược ựẩy mạnh vào thập kỷ 70 của thế kỷ 20. QHSDđ ở Nhật Bản không những chú ý ựến hiệu quả kinh tế, xã hội mà còn rất chú trọng ựến bảo vệ moi trường, tránh các rủi ro của tự nhiên như ựộng ựất, núi lửạ...QHSDđ ở Nhật chia ra: QHSDđ tổng thể và QHSDđ chi tiết. Trong ựó QHSDđ tổng thể là ựịnh hướng cho QHSDđ chi tiết . Nội dung của quy hoạch này không quá ựi vào chi tiết từng loại ựất mà chỉ khoanh ựịnh cho các loại ựất lớn như: đất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp, ựất khu dân cư, ựất cơ sở hạ tầng, ựất khác; QHSDđ chi tiết ựược xây dựng cho vùng lãnh thổ nhỏ hơn, nội dung quy hoạch chi tiết cụ thể, rõ ràng hơn cho từng loại ựất, các thửa ựất và các chủ sử dụng ựất.... đối với QHSDđ chi tiết ở Nhật Bản hết sức coi trọng ựến việc tham gia ý kiến của các chủ sử dụng ựất, cũng như tổ chức thực hiện phương án khi ựược phê duyệt. Do vậy tắnh khả thi của phương án cao và người dân cũng chấp hành quy hoạch sử dụng ựất rất tốt.
Theo Kao Madilenn [14], với nền kinh tế kém phát triển, có xuất phát ựiểm thấp, tình hình chắnh trị rối loạn, nhiều nhà khoa học ựã bị giết nên công tác quản lý ựất ựai của Campuchia chưa ựược quan tâm, hệ thống Luật đất ựai và quy hoạch sử dụng ựất chưa có. đến năm 2000, Bộ Quy hoạch đất ựai và Xây dựng ựã hoàn thiện Luật đất ựai nhưng công tác quy hoạch sử dụng ựất gặp nhiều khó khăn, kế hoạch sử dụng ựất ở từng ựịa phương không rõ ràng nên sử dụng ựất kém hiệu quả làm suy thoái ựất ựaị Mặc dù vậy, nhờ có sự cố gắng tìm hiểu, học hỏi, nghiên cứu về công tác quản lý, sử dụng ựất ựai của các nhà khoa học nên Campuchia ựã xây dựng ựược một hệ thống Luật đất ựai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựồng bộ.
Qua sự nhận xét và so sánh về thực tiễn quy hoạch của một số nước có nền kinh tế phát triển và một số nước chậm phát triển hơn ta có nhận xét chung là trên thế giới hệ thống Luật đất ựai ở những nước phát triển tương ựối hoàn thiện nên công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựược triển khai tốt, sử dụng ựất ựảm bảo hiệu quả 3 mặt: kinh tế, xã hội và môi trường. Bên cạnh ựó, những nước kém phát triển, do thiếu kinh phắ, thiếu cán bộ có trình ựộ chuyên môn nên hệ thống Luật đất ựai không ựồng bộ, hệ thống quy hoạch sử dụng ựất có hiệu quả không cao, ảnh hưởng ựến sự phát triển của nền kinh tế.