- Ảnh hưởng tiờu cực
2.2.2Tỡnh hỡnh thu hồi ủất nụng nghiệp phục vụ CNH-HðH ở Việt Nam
Hiện nay, nước ta cú tổng diện tớch ủất tự nhiờn khoảng 32,9 triệu ha, trong ủú ủất nụng nghiệp là 9,3 triệu ha; ủất chuyờn dựng khoảng 1,5 triệu; ủất nhà ở 433 nghỡn ha; ủất chưa sử dụng, sụng suối, nỳi ủỏ khoảng 10 triệu ha. Trong những năm qua, chỳng ta ủó thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch, sử dụng ủất ủai ủể quản lý vận dụng. Nhà nước ủó ban hành nhiều văn bản về quản lý ủất ủai trong nụng nghiệp, lõm nghiệp, ngư nghiệp, doanh nghiệp ở nụng thụn theo quy ủịnh của phỏp luật. ðất nụng nghiệp bỡnh quõn theo ủầu người chỉ cú 1.224m2; bỡnh quõn cho nhõn khẩu nụng nghiệp cũng chỉ ủược 1.600m2, nhưng giữa cỏc vựng lại rất khỏc nhau. Trong những năm qua, ủất ủai của nước ta ủó sử dụng hiệu quả cao hơn. Tuy bỡnh quõn diện tớch ủõt nụng nghiệp thấp nhưng do ủầu tư cỏc yếu tố kỹ thuật và giống cõy trồng tốt nờn nụng dõn khụng những ủó sản xuất ủủ lương thực, thực phẩm cung cấp ủủ
cho nhu cầu trong nước, mà tỷ trọng xuất khẩu từ nụng nghiệp ngày càng tăng.
Do tốc ủộ cụng nghiệp hoỏ và ủụ thị hoỏ nhanh, cộng với nhiều nơi khụng cú quỹủất dự phũng, số nhõn khẩu nụng nghiệp tăng nhanh sự chuyển dịch lao ủộng nụng nghiệp sang ngành nghề khỏc chậm... dẫn tới một bộ phận nụng dõn thiếu ủất hoặc khụng cú ủất ủể sản xuất. Mức ủộ phỏt triển cụng nghiệp và ủụ thị hoỏ ở cỏc vựng, cỏc tỉnh, thành cũng khỏc nhau, do ủú số nụng dõn khụng cũn ủất ủể sản xuất cũng khỏc nhau. Ở cỏc thành phố lớn, cỏc tỉnh cú tốc ủộủụ thị hoỏ nhanh, số hộ nụng dõn khụng cũn ủất sản xuất chiếm tỷ lệ lớn nhất cả nước như ở Thành phố Hồ Chớ Minh, Hà Nội, Hải Phũng, Vĩnh Phỳc, Hưng Yờn.... Theo thống kờ, bỡnh quõn hàng năm Nhà nước thu hồi hàng ngàn ha ủất nụng nghiệp ủể xõy dựng khu cụng nghiệp, khu ủụ thị mới. Theo bỏo cỏo chưa ủầy ủủ của 64 hội nụng dõn cỏc tỉnh, thành phố, cú hơn 30 vạn hộ nụng dõn khụng cũn ủất sản xuất hoặc cú nhưng sản xuất khụng ổn ủịnh: An Giang cú 17% số hộ nụng nghiệp khụng cú ủất, Long An là 7,8%, Súc Trăng là 5,6%, Bến Tre là 6,2% ....
Thực hiện chủ trương của ðảng, thi hành Luật ủất ủai và cỏc quyết ủịnh của Chớnh phủ, trong những năm qua, cỏc cấp, cỏc ngành ủó chỳ trọng quản lý, sử dụng ủất ủai cú hiệu quả; thực hiện nhiều chớnh sỏch ủối với hộ nụng dõn ủược thu hồi ủất. Ở cỏc tỉnh Tõy Nguyờn, hàng vạn hộ ủó ủược giải quyết ủất ủể sản xuất. Hệ thống kết cấu hạ tầng ở nụng thụn ủược xõy dựng khỏ hơn, việc xỏc lập và xỏc ủịnh cỏc khu tỏi ủịnh cư cũng như cỏc chớnh sỏch ủền bự tương ủối thoả ủỏng. Những yếu tố ủó gúp phần thỳc ủẩy sản xuất và ổn ủịnh chớnh trị, kinh tế, xó hội ở nụng thụn.
Tuy nhiờn, ở một số nơi chưa thực hiện tốt chủ trương của ðảng cũng như việc thi hành Luật ủất ủai và cỏc quyết ủịnh của Chớnh phủ, cộng với quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ và ủụ thị húa diễn ra với tốc ủộ nhanh, ủó làm cho số
hội nụng dõn khụng cũn ủất sản xuất tăng nhanh. Tỡnh trạng lao ủộng khụng cú việc làm ủối với những hộ bị thu hồi ủất và lao ủộng dư thừa trong nụng thụn ngày một tăng. Ở một số nơi, do việc buụng lỏng quản lý ủất ủai của chớnh quyền cơ sở, nờn ủó nảy sinh tỡnh trạng tranh chấp ủất ủai trong nội bộ nhõn dõn. Một bộ phận nụng dõn, do chưa hiểu rừ chủ trương chớnh sỏch của ðảng và Nhà nước nờn khụng giao ủất cho Nhà nước, khiếu kiện ủụng người, vượt cấp ủó diễn ra, cú nơi trở thành “ủiểm núng” gõy nờn những vấn ủề phức tạp về an ninh, trật tựở nụng thụn.
Vấn ủề việc làm và thu nhập của người dõn ở Việt Nam
Trong những năm gần ủõy, cựng với sự phỏt triển kinh tế xó hội và hiệu quả của cỏc chớnh sỏch ủổi mới trong lĩnh vực lao ủộng - việc làm thỡ số người ủược ủào tạo nghề và giải quyết việc làm trong cỏc năm tăng nhanh. Trung bỡnh mỗi năm tạo việc làm cho khoảng từ 1,4 ủến 1,6 triệu lao ủộng, tỷ lệ thất nghiệp giảm từ 6,01% năm 2002 xuống 5,78% năm 2003 và 5,6% năm 2004; tỷ lệ hộ nghốo ủúi trờn cả nước giảm xuống dưới 10%. Bằng nhiều giải phỏp tạo việc làm, trong ủú giải phỏp cơ bản là thực hiện chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của từng ủịa phương, của từng vựng và của cả nước, phỏt huy nội lực gắn liền với hấp dẫn ủầu tư nước ngoài, hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp và khu chế xuất tạo ủiều kiện thu hỳt lao ủộng và giải quyết việc làm cho mọi người trong xó hội. Trong tổng số hơn 42 triệu lao ủộng cú việc làm trong cả nước cú 57,9% lao ủộng làm việc chớnh ở khu vục 1 (nụng - lõm nghiệp và thủy sản); 17,4% lao ủộng làm việc ở khu vực 2 (cụng nghiệp và xõy dựng) và 24,7% lao ủộng làm ở khu vực 3 (dịch vụ, thương mại). Trong lực lượng lao ủộng từ 16 tuổi trở lờn ở thành thị cú 94,6% lao ủộng cú việc làm và 5,4% thất nghiệp; khu vực nụng thụn 98,9% cú việc làm và 1,1% thất nghiệp. Tỷ lệ thất nghiệp trong ủộ tuổi lao ủộng ở khu vực thành thị năm 2004 ủó giảm 5,6% (giảm 0,18% so với năm 2003); khu vực nụng thụn cũn
1,1. Bộ Lao ủộng Thương binh và Xó hội ủẩy mạnh ủổi mới cơ chế hoạt ủộng, nõng cao năng lực và hiện ủại hoỏ cỏc trung tõm dịch vụ việc làm ở cỏc tỉnh, thành phố và cỏc cơ sở vệ tinh ủể cung cấp cỏc dịch vụ tư vấn, giới thiệu và là cầu nối việc làm cho những người cú nhu cầu. Hỗ trợ kinh phớ cho 39 ủịa phương tổ chức hội chợ việc làm, tỏc ủộng tốt ủến sự hỡnh thành và phỏt triển thị trường lao ủộng tại cỏc ủịa phương cả nước [21]. Nhiều tỉnh thành phố trong cả nước tham gia chương trỡnh liờn thụng, liờn kết trong giới thiệu, tuyển chọn, ủào tạo lao ủộng ủi làm việc ở nước ngoài lờn hơn 400 nghỡn người năm 2004, gúp phần giảm bớt sức ộp việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp trong khu vực ủụ thị. Nhiều mụ hỡnh tạo việc làm cú hiệu quả ủó xuất hiện ở nhiều lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, ở cỏc thành thị và nụng thụn, ổn ủịnh ở những ngành nghề và mặt hàng truyền thống, ủồng thời phỏt triển và mở rộng cỏc nghề và mặt hàng mới, tạo sự cõn bằng và ổn ủịnh trong lao ủộng và việc làm. Trong những năm gần ủõy, tỷ lệ lao ủộng ủó qua ủào tạo ở cỏc tỉnh, ủịa phương tăng nhanh. ðặc biệt, vựng ủồng bằng sụng Hồng và ðụng Nam Bộ cú tỷ lệ lao ủộng qua ủào tạo cao nhất, chiếm 32% tổng lao ủộng trong vựng năm 2004. Tuy nhiờn lao ủộng ủó ủược qua ủào tạo vẫn cũn nhiều bất cập so với yờu cầu của cỏc thị trường lao ủộng, chủ yếu về cơ cấu ngành nghề.