4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.3. Tình hình quản lý, sử dụng ựất, hiện trạng hạ tầng cơ sở khu vực ảnh
ảnh hưởng ựến thực hiện dự án.
4.2.3.1. Tình hình quản lý, sử dụng ựất.
*) Công tác ựo ựạc bản ựồ, cấp GCNQSD ựất và lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất trong khu vực dự án.
Theo kết quả ựiều tra tổng hợp năm 2008 tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các hộ dân trong khu vực dự án của phường đông Thọ ựạt là 72,18% số hộ sử dụng ựất tăng 16,80% so với năm 2007; phường Trường Thi ựạt 63,25% tăng 11,30% so với năm 2007; phường Nam Ngạn ựạt 75,29% so với năm 2007 tăng 23,11% . Tỷ lệ cấp GCNQSD còn thấp, cũng gây ra những khó khăn trong công tác xác ựịnh phân loại nguồn gốc ựất, ảnh hưởng ựền tiến ựộ bồi thường GPMB.
đến tháng 8 năm 2009, phường đông Thọ, Trường Thi mới hoàn thành ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh theo hệ toạ ựộ quốc gia VN 2000 thay thế cho bản
ựồ giải thửa, kèm theo sổ mục kê, biểu thống kê diện tắch các loại ựất và bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2009. Phường Nam Ngạn ựang tiến hành ựo ựạc lập bản ựồ và dự kiến hoàn thành hồ sơ ựịa chắnh mới vào cuối tháng 9/2011.
Theo kế hoạch sử dụng ựất năm 2007, tổng diện tắch ựất xây dựng toàn phường đông Thọ là 66,89 ha gồm 58 danh mục công trình, tắnh ựến nay ựã và ựang thực hiện thu hồi ựất của 32 danh mục công trình, diện tắch thực hiện 42,15 ha, ựạt 63,21% so với kế hoạch. Phường Trường Thi 56,38 ha cho 36 hạng mục công trình ựầu tư xây dựng, ựã thu hồi 29,56 ha, ựạt 52,43% kế hoạch. đối với phường Nam Ngạn công tác rà soát kiểm tra kế hoạch sử dụng ựất ựược chú trọng, với 59,12 ha trên 35 hạng mục công trình ựầu tư xây dựng, ựã thu hồi 48,15 ha, ựạt 81,44% kế hoạch. Nhìn chung ựây là 3 phường thực hiện công tác quản lý sử dụng ựất, triển khai các dự án khá tốt trên ựịa bàn thành phố. Song khu vực dự án khu ựô thị mới ven sông Hạc cần có sự nghiên cứu, theo dõi thường xuyên ựồng bộ bởi mức ựộ ảnh hưởng GPMB lớn, lồng ghép với dự án tiêu thoát úng đông Sơn và khớp nối hạ tầng với khu ựô thị Bình Minh, mặt bằng tái ựịnh cư Hồ Kim Quy thành phố Thanh Hoá.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quản lý và sử dụng ựất ựai cũng ựược tăng cường, qua thanh tra, kiểm tra ựã phát hiện và xử lý nhiều trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật ựất ựaị đặc biệt ngăn chặn việc cơi nới lấn chiếm ven 2 bờ sông Hạc và xây dựng trái phép, chuyển nhượng, hợp thức hoá hồ sơ ựất ở không ựúng quy ựịnh khi ựã có công bố quy hoạch, thực hiện dự án. Qua ựó hạn chế sự phức tạp trong xét duyệt hồ sơ bồi thường sau nàỵ
Việc giải quyết ựơn thư khiếu nại của các hộ dân trong khu vực dự án của cả 3 phường có nhiều tiến bộ thông qua phòng một cửa tiếp dân, thụ lý giải quyết ựơn khiếu nại, tố cáo tranh chấp ựất ựai theo ựúng thẩm quyền. Tuy nhiên tình trạng tranh chấp, khiếu nại tố cáo vẫn tồn tại, ựặc biệt việc triển khai dự án chậm
01 năm sau khi tiến hành thông báo kiểm kê, gây tâm lý bất ổn cho các hộ dân, hạ tầng xuống cấp, không ựược phép xây dựng. Kết quả thống kê tổng hợp xác ựịnh và phân loại nguồn gốc sử dụng ựất chi tiết của các hộ dân bị ảnh hưởng trong dự án ựược thể hiện qua phụ lục 03.
*) Hiện trạng sử dụng ựất trong khu vực dự án.
Ranh giới của dự án gồm 2 khu: Khu A (ven sông Hạc): 24,39 ha
Phắa Tây Bắc: giáp đường Thành Thái và khu dân cư phường đông Thọ. Phắa đông Bắc: giáp ựường Nam Sơn và dân cư bờ Bắc sông Hạc
Phắa Tây Nam: giáp dân cư ven bờ Nam sông Hạc.
Phắa đông Nam: giáp khu dân Bắc cầu Sâng và cầu Bốn Voị Chiều dài dọc sông Hạc: 1,90 km
Trong khu vực này diện tắch ựất chủ yếu là ựất ở, ựất vườn ao trong khuôn viên của từng hộ. Ngoài ra còn một phần là ựất ao hồ, sông cụt( nhánh lở của sông Hạc).
Khu B: (đường vành ựai tránh Bắc Nam): 13,68 hạ
Phắa Bắc, phắa Tây và phắa đông: giáp khu ựô thị mới Bắc Cầu Hạc Phắa Nam: giáp khu dân cư phường Nam Ngạn và phường đông Thọ đây là khu canh tác 2 vụ lúa và 1 vụ hoa theo mô hình tăng gia, thuộc phường đông Thọ và Nam Ngạn. Các cánh ựồng lân cận cũng ựã quy hoạch chuyển mục ựắch xây dựng các công trình nhà ở, dịch vụ thương mại trung tâm của thành phố.
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng ựất khu vực dự án năm 2007. Hiện trạng sử dụng ựất năm 2007 Loại ựất Mã Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) Thứ tự Tổng diện tắch 38,07 100 1 đất nông nghiệp NNP 16,41 43.10
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 13,68 35,93
1.2 đất lâm nghiệp LNP
1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt TSN 1,05 2,76
1.4 đất làm muối LMU
1.5 đất nông nghiệp khác NKH 1,68 4,41
2 đất phi nông nghiệp PNN 21,66 56,90
2.1 đất ở OTC 9,79 25,72
2.2 đất chuyên dùng CDG 5,23 13,74
2.3 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 0,17 0,45
2.4 đất sông suối, mặt nước chuyên dùng SMN 6,47 17,00 2.5 đất cơ sở dịch vụ nông nghiệp tại ựô thị DND
3 đất chưa sử dụng CSD
(Nguồn: Tổng hợp từ trắch ựo ựịa chắnh khu vực dự án, Văn phòng ựăng ký
quyền sử dụng ựất, thành phố Thanh Hoá)
0.00
43.10
56.90 đất nông nghiệp
đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng
Biểu ựồ 01: Cơ cấu(%) sử dụng ựất hiện trạng năm 2007
Diện tắch ựất nông nghiệp hiện trạng trong khu vực dự án chiếm tỷ lệ khá cao (43,10%) tổng diện tắch dự án, chủ yếu canh tác 2 vụ lúa và 1 vụ hoa, một số xứ ựồng ựang chuyển ựổi sang mô hình chuyên trồng hoa theo hướng sản xuất hàng hoá, khi thực hiện dự án cần có chắnh sách hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp cho các hộ dân có ựất bị thu hồị
4.2.3.2. Hiện trạng hạ tầng cơ sở. ạ Hiện trạng các công trình xây dựng.
- Nhà ở: Chủ yếu là nhà cấp 4 hộ dân tự xây dựng, nhà tạm và một số ắt nhà từ 1 Ờ 3 tầng. Chất lượng các công trình nhà ở không ựồng ựều, chỉ giới ựường ựỏ không ựược quản lý dẫn tới xây dựng tự phát, không theo hàng lối, hình thức thẩm mỹ kiến trúc không có gì nổi bật, ựặc biệt việc cơi nới, lấn chiếm, xả chất thải ra lòng sông Hạc gây ắc tắc dòng chảy, cảnh quan môi trường ô nhiễm. đây là khu vực trung tâm, mỹ quan bộ mặt của thành phố Thanh Hoá nên việc ựẩy nhanh thực hiện dự án là rất cấp thiết.
- Hạ tầng xã hội: Dự án khu ựô thị mới ven sông Hạc nằm trong khu vực trung tâm của thành phố Thanh Hoá, tận dụng ựược cơ sở vật chất của các phường đông Thọ, Nam Ngạn, Trường Thi như trường tiểu học và trung học cơ sở, trạm y tế, nhà văn hóa phố, ựài tưởng niệm hiện ựang ựược nâng
cấp với cơ sở vật chất hiện ựại hơnẦTrong dự án chỉ ựầu tư xây dựng thêm một trường mầm non chất lượng cao, nhà văn hoá và công viên cây xanh phục vụ sinh hoạt ngay khi hình thành dân cư trong khu ựô thị.
b. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật
- Giao thông: Gồm các tuyến ựường đội Cung ựược quy hoạch mở rộng 13,5 m, vỉa hè mỗi bên 3,5m, ựã ựược ựầu tư tương ựối hoàn chỉnh nền mặt ựường và phần rãnh thoát nước (mương xây gạch ựậy nắp bê tông cốt thép). Riêng tuyến ựường Thành Thái rộng từ 4m Ờ 6m, mặt ựường hư hỏng cần ưu tiên mở rộng từ 8,5 Ờ 12,5m có vỉa hè, dải nhựa mặt ựường. để có tuyến ựường phục vụ thi công hạ tầng tránh ựi qua các ựường có nhiều dân cư ảnh hưởng môi trường dân sinh.
- Nền xây dựng, thoát nước mưa: địa hình khu vực không ựồng nhất, cốt ựịa hình biến ựổi từ +2,4m ọ +3,4m với các khu dân cư và từ -1,2m ọ +0,5m ựối với khu vực ao hồ. Hệ thống thoát nước mưa chủ yếu tự chảy trên mặt ựất và thoát xuống các ao hồ, hố trũng trước khi chảy trực tiếp xuống sông Hạc...Cần sớm thi công lắp ựặt hệ thống thoát nước tránh ngập úng trong thời gian thực hiện dự án. Riêng khu B(cánh ựồng lúa, hoa màu) ựịa hình cao hơn, nền ựịa chất ổn ựịnh thuận lợi cho xây dựng.
- Hệ thống cấp ựiện: Trong khu vực có trạm ựiện đông Thọ, hệ thống cấp ựiện ựảm bảo cung cấp ựiện cho các hộ dân, cần ựấu nối ựồng bộ theo thiết kế trong khu ựô thị.
- Mạng lưới ựường ống cấp nước: Khu vực sử dụng hệ thống cấp nước của thành phố hoặc các tuyến ống cấp nước tự xây do dân ựóng góp, chưa có sự ựồng bộ, khó khăn trong sử dụng nước thời kỳ cao ựiểm. Trong giai ựoạn ựầu tư xây dựng sẽ ưu tiên giải quyết vấn ựề nàỵ
- Nước thải, ựiểm thu gom, xử lý chất thải rắn: Hiện chưa có khu thu gom xử lý rác tập trung, rác thải và chất thải rắn ựổ bừa bãi dọc các khu ựất trống ven sông hoặc ựổ thằng xuống lòng sông gây ô nhiễm nghiêm trọng. Theo
quy hoạch khu ựô thị Bắc cầu Hạc, khu ựô thị mới Bình Minh cùng với bệnh viện ựa khoa Hợp Lực cần ựẩy nhanh xây dựng một khu phân loại, xử lý chất thải nhằm ựáp ứng nhu cầu cho các khu lân cận trong vùng bán kắnh 3 km.
* đánh giá tổng hợp hiện trạng ảnh hưởng ựến việc thực hiện dự án.
- Thuận lợi:
+ Vị trắ khu ựất thuận lợi, gần ựường quốc lộ 01A và ựường vành ựai tránh Bắc Ờ Nam ựi Hà Nội - Vinh, khu trung tâm thành phố, tiếp giáp các khu dân cư có quy hoạch và xây dựng ựồng bộ của thành phố.
+ Tận dụng ựược các yếu tố hạ tầng kỹ thuật hiện trạng như ựường giao thông, cấp ựiện, cấp nước, thoát nước thảị..của thành phố Thanh Hoá và 03 phường đông Thọ, Nam Ngạn, Trường Thị
+ Sông Hạc ựoạn qua dự án nằm trong dự án tiêu úng đông Sơn ựang trong giai ựoạn ựầu tư có thể kết hợp tận dụng nguồn vốn, trang thiết bị nạo vét, kè 2 bờ sông và xây dựng ựường ven sông ựể bố trắ biệt thự.
+ đây là dự án trọng ựiểm ựược ựánh giá "tạo ra mỹ quan cho toàn thành phố" qua ựó ựưa thành phố Thanh Hoá lên ựô thị loại I vào năm 2015.
- Khó khăn:
+ Số hộ phải di dời phục vụ dự án quá lớn, tổng số 846 hộ có ựất bị thu hồi và khoảng 1000 hộ dân trong vùng lân cận bị ảnh hưởng. Do ựó phương án thực hiện phải xem xét thận trọng và có sự ựồng thuận của người dân.
+ Dự án nằm trong ựịa giới của nhiều phường, nên công tác tổ chức thực hiện bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn, phức tạp.
+ Khu vực dự án tiếp giáp nhiều khu dân cư hiện có, ựòi hỏi phải có phương án xử lý kết nối, chuyển tiếp giữa khu dân cư cũ và khu dân cư mới (về cao ựộ nền, hệ thống thoát nước mưa, nước thải, hình thức kiến trúc....)
+ Khu vực ao hồ ven sông có nền ựịa chất yếu, cần khoan thăm dò ựịa chất ựảm bảo nền xây dựng chung cư 11 Ờ 13 tầng.
4.3. đánh giá tình hình thực hiện dự án khu ựô thị mới ven sông Hạc.
Dự án ựược phê duyệt thực hiện trong 04 năm(2007 - 2011), với
phương châm: ỔGiải phóng mặt bằng ựến ựâu ựầu tư thi công hạ tầng ngay
ựến ựóỖ. Tiến ựộ thực hiện dự án ựược phê duyệt gồm tiến ựộ giải phóng mặt
bằng và tiến ựộ thi công xây lắp các hạng mục hạ tầng cơ sở. Trong ựó tiến ựộ
GPMB tập trung trong 02 năm 2008, 2009. Trên thực tế ựến ngày 02/11/2007
dự án triển khai với tình hình thực hiện cụ thể như sau:
