2. Din tích 1 khu
1.3.1 Khái luận liên quan đến vấn đề di dân, tái định cư
1.3.1.1 V n đề di dân
Nghiên c u di dơn trên th giới mới ch bắt đ u d ới th i kỳ phát tri n T b n ch nghĩa ph ng Tơy với s h p tác c a nhi u ngành khoa học khác nhau (đ a lỦ nhơn văn, kinh t , l ch s , xã h i học, th ng kê, toán học,…)
Các lý thuy t v di dơn g m: LỦ thuy t quá đ di dơn; lỦ thuy t kinh t
v di dơn; lỦ thuy t c a Ravenstein; lỦ thuy t đô th hóa quá m c; lỦ thuy t
“hút - đ y”.
Lý thuy t quá đ di dơn đã ch ra t m quan trọng t ng đ i c a các
hình thái di chuy n khác nhau t ng ng với trình đ phát tri n c a xã h i.
T h ớng ti p c n c a kinh t học, lỦ thuy t kinh t v di dơn còn xem xét quá trình di dân t hai phía là cung và c u v lao đ ng - vi c làm. Lý thuy t đô th hóa quá m c ra đ i nhằm nh n m nh m i quan h gi a đô th hóa và thu nh p bình quân. Lý thuy t “hút - đ y” đã xây d ng trên c s tóm tắt các
quy lu t di dơn và phân lo i các nhóm nhơn t nh h ng đ n quá trình di chuy n. LỦ thuy t này nh n m nh vai trò c a các y u t cá nhơn mang tính đặc thù c a ng i di c . Th c t cho th y con ng i di c vì nhi u lỦ do khác
nhau và nh ng lỦ do có th hình thành và gây nh h ng n i đi hay n i đ n.
M t trong nh ng lỦ do d n đ n s di dơn bắt bu c lƠ do n i cũ b gi i t a, di
d i nhằm m c đích l y mặt bằng xơy d ng đ ng xá, các công trình công c ng, các d án phát tri n vƠ dơn sinh (Đặng Nguyên Anh, 2006).
Theo nghĩa r ng, di dơn là s chuy n d ch b t kỳ c a con ng i trong
m t không gian và th i gian nh t đ nh kèm theo s thay đ i n i c trú t m th i
hay vĩnh vi n. Với khái ni m nƠy di dơn đ ng nh t với s di đ ng dơn c . Theo
nghĩa hẹp, di dơn là s di chuy n dơn c t m t đ n v lãnh th nƠy đ n m t đ n v lãnh th khác, nhằm thi t l p m t n i c trú mới trong m t kho ng th i
gian nh t đ nh. Đ nh nghĩa nƠy đ c Liên H p Qu c s d ng nhằm khẳng đ nh m i liên h gi a s di chuy n theo m t kho ng cách nh t đ nh qua m t đ a giới hành chính, với vi c thay đ i n i c trú (Đặng Nguyên Anh, 2007).
S v n đ ng và phát tri n c a xã h i loƠi ng i luôn gắn li n với các
cu c di chuy n dơn c . Trong h u h t các qu c gia trên th giới, do s phơn
khác nhau đ phơn b l i dơn c nhằm s d ng h p lỦ ngu n tài nguyên sẵn
có. T i Vi t Nam, hàng ngàn năm l ch s , tr i qua các tri u đ i khác nhau, đặc
bi t là tri u đ i nhà Nguy n, đã t ch c nhi u cu c di dơn v phía Nam đ
phát tri n kinh t , xã h i và c ng c NhƠ n ớc c a mình. T sau khi giành
đ c chính quy n năm 1945, NhƠ n ớc Vi t Nam Dơn ch C ng hòa cũng đã
chú Ủ đặc bi t đ n v n đ phơn b l i lao đ ng vƠ dơn c đ phát tri n kinh t
- xã h i. Do v y trong b n th p kỷ qua, di dơn đã tr thành m t hi n t ng
kinh t - xã h i quan trọng với quy mô và thành ph n ngày càng ph c t p (Đ Văn Hòa và Trnh Khắc Th m, 1999).
Nh v y, có th khái quát rằng di dơn là s di chuy n c dơn t đ a đi m nƠy sang đ a đi m khác, đó là m t hi n t ng xã h i x y ra trong su t
quá trình phát tri n l ch s c a nhơn lo i d ới tác đ ng c a nh ng nguyên nhân kinh t , xã h i khác nhau qua các th i kỳ. Trong các nguyên nhơn đó thì nguyên nhân kinh t là nguyên nhân quy t đ nh.
Di dân s gơy ra nh ng tác đ ng lớn đ n các v n đ dơn s , kinh t - xã h i. Trên ph m vi toàn th giới, di dơn không làm nh h ng đ n s l ng dơn
s nói chung, nh ng đ i với t ng n ớc, t ng khu v c l i có nh h ng không
nh . Di dơn có tác đ ng tr c ti p đ n quy mô dơn s . S ra đi c a m t b ph n dơn c s làm cho quy mô dân s và s c ép dơn s t i n i đó gi m vƠ ng c l i.
Di dân có nh h ng lớn trong vi c phơn b l i l c l ng s n xu t, ngu n lao đ ng theo lãnh th và khu v c kinh t . M i nhóm c dơn, m i c ng đ ng đ u có đ i s ng văn hóa, phong t c t p quán khác nhau, nên khi chuy n đ n đ a đi m
mới d gơy ra s xáo tr n, xung đ t, phơn bi t đ i x trong c ng đ ng n i đ n. Trên th c t có nhi u cách phơn lo i di dơn d a trên các góc đ khác
nhau tùy vào m c đích nghiên c u. Theo tính ch t di dơn, s có hai lo i là di dân t nguy n và di dân không t nguy n (ép bu c). Di dơn t nguy n là
nguy n vọng c a mình. Trong khi đó, di dơn ép bu c di n ra trái với nguy n
vọng di chuy n c a ng i dơn. Theo đặc tr ng di dơn, đ c chia thành 2 lo i
là di dân có t ch c và di dân t phát. Di dơn có t ch c là hình thái di chuy n dơn c theo k ho ch vƠ các ch ng trình, d án do nhƠ n ớc, chính quy n
các c p v ch ra, t ch c và ch đ o th c hi n với s tham gia c a các t ch c đoƠn th xã h i. Di dơn t phát là hình thái di dân mang tính cá nhân do b n thơn ng i di chuy n hoặc b ph n gia đình quy t đ nh, không có và không ph thu c vào k ho ch và s h tr c a nhƠ n ớc và các c p chính quy n (Đặng Nguyên Anh, 2006).
Trong ph m vi nghiên c u c a đ tài, s đ c p đ n hình th c di dơn có
t ch c, c th lƠ di dơn đ th c hi n d án xơy d ng nhà máy th y đi n, ph c
v m c tiêu qu c gia v an ninh năng l ng. Di dơn có t ch c gắn li n với
quá trình tái đ nh c không t nguy n (hay tái đ nh c bắt bu c).
1.3.1.2 Tái định cư
V n đ thu h i đ t, tái đ nh c lƠ v n đ chung c a các qu c gia, nh t là
các n ớc đang phát tri n. Đơy là h qu t t y u c a quá trình công nghi p hóa, đô th hóa. N ớc ta cũng không nằm ngoài quy lu t chung đó khi mà ngày càng có nhi u d án đ u t đ c tri n khai trên các lĩnh v c ph i tr ng thu đ t đai nh : d án xơy d ng các công trình giao thông, b n c ng, các khu công nghi p,
du lch vƠ đặc bi t là các d án xơy d ng các công trình th y đi n,ầ Đi u này kéo theo v n đ ph i tái đ nh c cho hƠng trăm ngƠn ng i vƠ lƠm thay đ i
cu c s ng c a họ v n đã đ c n đ nh t đ i nƠy qua đ i khác.
Tái đ nh c đ c hi u theo nghĩa r ng là mọi nh h ng, tác đ ng tới
tài s n và tới cu c s ng c a nh ng ng i b m t tài s n hoặc ngu n thu nh p
do d án phát tri n gơy ra, b t k họ có ph i di chuy n hay không. Tái đ nh c theo nghĩa hẹp ch s di chuy n c a các h b nh h ng tới đ nh c n i mới (Ph m H ng Hoa và Lâm Mai Lan, 2000).
1.3.2 Công tác di dân tái định cư công trình thủy điện ở một số nước trên thế giới