2. Din tích 1 khu
1.3.3Công tác di dân tái định cư đối với công trình thủy điện ở Việt Nam
Vi t Nam, t khi th ng nh t đ t n ớc (năm 1975) đ n nay, đ thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i; đáp ng yêu c u công nghi p hóa - hi n đ i hóa đ t n ớc đòi h i ph i đ m b o đ ngu n đi n năng đ phát tri n s n xu t.
Do v y, NhƠ n ớc đã xây d ng nhi u công trình th y đi n với quy mô, đặc
thù khác nhau. Tuy nhiên, chúng tôi ch t p trung nghiên c u vƠ đ a ra nh ng
nét khái quát ba công trình th y đi n: Hòa Bình, Tr An vƠ Yaly, đ i di n cho
các công trình th y đi n trọng đi m, có quy mô lớn, đặc tr ng cho các vùng, mi n; đi n hình cho các giai đo n phát tri n kinh t - xã h i c a qu c gia.
1.3.3.1 Công tác di dân tái định cư các công trình thủy điện ảòa Bình, Trị An
và Yaly
* Công trình th y đi n Hòa Bình
Trên đ a bàn t nh S n La, công vi c di dơn gi i phóng lòng h sông Đà
ho ch 13 năm t năm 1982 đ n năm 1994 nh ng th c t đã tr i qua 20 năm t
ch c th c hi n. Đ ng b , chính quy n và nhân dân các dân t c S n La đã t ch c th c hi n tích c c v t qua nhi u khó khăn và th thách, đã hoàn thành m c tiêu nhi m v là b i th ng, di dơn 5.210 h t ng ng với 3,2 v n nhơn
kh u ra kh i vùng ng p, an toàn tuy t đ i tính m ng và di chuy n tài s n, t ng b ớc sắp x p n đ nh dơn c , n đ nh đ i s ng t i quê h ng mới.
Theo báo cáo c a Ban công tác Sông ĐƠ S n La thì vi c t ch c di
chuy n đã sắp x p c b n n i đ nh c cho nhơn dơn t i huy n M ng La, Mai S n, Bắc Yên, M c Chơu. Với m c nh h ng là 19 xã, 1 th tr n, 116 b n
với 5210 h (32.380 kh u). Dơn c vùng ng p ch y u là dân t c Thái và
M ng, đ i s ng khó khăn, s n xu t ch y u lƠ n ng r y, ch a đ nh canh,
trình đ văn hoá xã h i th p.
Khi xây d ng công trình thuỷ đi n Hoà Bình đã làm ng p g n 2000 ha đ t nông nghi p, trong đó 1.200 ha ru ng n ớc và nhi u di n tích đ t s n xu t
lâm nghi p, nhi u công trình thuỷ l i, giao thông, ki n trúc, m m ,ầ Do t p
quán c a t ng dơn t c nên đ a bƠn c trú c a nhóm c ng đ ng dơn c còn r i
rác, không t p trung, ch a phù h p với s n xu t. Có nh ng xã, nhi u b n dơn c sinh s ng c trú t p trung nh ng thung lũng, sông su i nguy hi m, d b
l t, úng, lũ quét, s t l vƠo mùa m a. L i có nh ng n i h u h t dơn c trú trên
núi cao, s n xu t l i d ới th p xa n i t 5 - 10km nên nh h ng lớn đ n
s n xu t, đ n sinh ho t, đi l i, giao l u, trao đ i mua bán s n ph m hàng hoá
vƠ công tác đ u t cho xơy d ng c s h t ng (Tr n Bình, 2003), (Vi n
Nghiên c u Đ a chính, 2004).
Trình đ dân trí khu v c tái đ nh c còn r t th p, s ng i có trình đ t
ph thông trung học tr lên r t ít. Giáo d c đào t o tuy đã có s quan tơm đ u t lớn c a t nh, huy n nh ng c s v t ch t ph c v cho công tác gi ng d y, đƠo t o còn thi u th n nhi u. Tỷ l học sinh đ n tr ng còn r t th p. Đ i s ng
văn hoá tinh th n c a đa s bà con dân t c còn l c h u, thi u th n, tỷ l tăng
dân s trong vùng còn cao. Nhi u h t c, t p t c l c h u, mê tín d đoan không nh ng ch a xoá b mƠ đang có chi u h ớng khôi ph c. Bên c nh đó nh ng nét văn hoá truy n th ng đặc sắc có chi u h ớng mai m t, phai nh t. M t s ngành ngh có tính ch t truy n th ng mang nh ng nét đặc thù riêng b n sắc dơn t c
mi n núi nh : d t v i, th c m, mơy tre đan, s n xu t công c c m tay (dao,
cu c, cày,…) v n duy trì nh ng m c đ h n hẹp nh lẻ, mang tính ch t t c p,
t túc, ch a đ c quan tơm m r ng quy mô s n xu t (Nguy n Văn Huy, 2004).
Tóm lại di dơn tái đ nh c công trình th y đi n Hòa Bình trong đi u
ki n n n kinh t đ t n ớc khi đó còn khó khăn song đ c ng i dơn vùng nh h ng ng h , quỹ đ t b trí tái đ nh c th i kỳ này còn lớn, ch y u là di vén t i ch . Tuy nhiên khó khăn cũng r t nhi u đó là trình đ dơn trí c a ng i dơn tái đ nh c th p, vi c chuy n đ i hình th c t tr ng lúa ven sông, su i sang canh tác n ng r y không đ m b o đ i s ng c a ng i dơn.
* Công trình th y đi n Tr An
Đ i với công trình thuỷ đi n Tr An đ c quy t đ nh xơy d ng trong b i
c nh b ng cơn đ i năng l ng b t bình th ng do nhu c u ph c v s n xu t và tiêu dùng sinh ho t khu v c phía Nam r t lớn. Cu i năm 1982 thông qua lu n
ch ng kinh t kỹ thu t công trình th y đi n Tr An với d ki n sau 3 năm s hoƠn thƠnh. Năm 1985 mới kh i công chính th c. Quy t đ nh thi công công trình
nƠy đ c th c hi n nhanh chóng (ch trong 5 năm t năm 1985 đ n năm 1989). H Tr An thu c đ a ph n t nh Đ ng Nai trong vùng Đông Nam B là vùng có ti m năng đ t đai r t lớn. Sau ngày gi i phóng NhƠ n ớc ta đã có ch
tr ng th c hi n k ho ch di dơn m nh m trong ph m vi c n ớc nói chung vƠ Vùng Đông Nam B là m t trong nh ng n i thu hút m nh các lu ng di dơn
t Thành ph H Chí Minh vƠ các đ a bàn khác có l c l ng cán b , b đ i,
riêng. Chính vì v y, Đ ng Nai cũng lƠ đ a bƠn đ c nhi u ng i tìm đ n khai
hoang ph c hoá, l p gia đình sinh s ng ngay t đ u với c ng đ khá m nh. Đ t đai các huy n ti p giáp với H Tr An cũng đ c đặc bi t quan tơm vì
có đi u ki n thu n l i cho vi c canh nông trong khi quy mô di n tích li n
kho nh li n th a còn khá lớn và b hoang. Khi xơy d ng đ p Thuỷ đi n Tr
An s lƠm tăng di n tích mặt n ớc h nh t là v mùa m a ph i tích n ớc, làm
cho đ i b ph n các h đ n đ nh c vƠ s n xu t đơy ph i di d i - tái đ nh c .
Vi c di d i tái đ nh c nƠy h u h t đ c ti n hành trong ph m vi 4 huy n là Th ng Nh t, Vĩnh C u, Đ nh Quán và Tân Phú. Do quỹ đ t d i dào lúc b y
gi d ng nh không m y khó khăn trong đi u ki n th c hi n di vén và xen ghép t i ch . H n n a g n nh ít có dơn c b n x lơu đ i t c là h u nh không có đ t ông cha mƠ đ i b ph n các h là thành ph n cán b , b đ i,
thanh niên xung phong, dân mới tái c nên vi c t ch c th c hi n khá d
dàng, nhanh chóng và ít tranh ch p. Đặc đi m n i b t đơy là sau khi nhà máy v n hành và nh t lƠ khi các đi u ki n kinh t xã h i Đ ng Nai phát
tri n thì vi c s d ng đ t vùng bán ng p vƠ các trung tơm, đi m dơn c
các khu v c ph c n H Tr An tr nên h t s c ph c t p. Tình tr ng tái
chi m, l n chi m đ t đai đ xơy d ng nhà và s n xu t theo ki u v a tr ng
trọt, chăn nuôi trên b v a sinh s ng trên bè nuôi tr ng, đánh bắt thuỷ s n là ph bi n vƠ gia tăng tới m c kho ng 1200 h . Do cu c s ng không an c khó
l c nghi p nên tình tr ng giáo d c, chăm sóc y t và các t n n xã h i khác
không ki m soát đ c. Hi n nay nh ng v n đ chung v s d ng mặt n ớc
nuôi tr ng thuỷ s n, đ t bán ng p đ s n xu t và làm nhà , đ t cho b trí tái đ nh c trên b đang gặp nhi u khó khăn c 4 huy n nêu trên mà lý do c b n nh t là không còn đ t công đ th c hi n các d án di dơn lên b tái đ nh c , đ nh canh n đ nh. Tình tr ng kinh t kém phát tri n, thi u s n đ nh và
dơn trí không có đi u ki n đ nơng cao d n lên đ i với các h nƠy đang lƠ m t
Tóm lại do có nhi u đi u ki n thu n l i trong đó ph i k đ n v n đ v đ t đai vì đơy lƠ m t vùng chi n khu mênh mông đ i r ng, r t ít dơn c mƠ
ch có nh ng h dơn c mới đ n làm kinh t mới, vi c b trí tái đ nh c không
m y khó khăn, tuy nhiên do đặc đi m cu c s ng du canh du c , trình đ dơn
trí th p nên cu c s ng ng i dơn tái đ nh c v n khó khăn, nh ng phát sinh sau khi tái đ nh c không ki m soát đ c.
* Công trình th y đi n Yaly
Công trình thuỷ đi n Yaly đ c kh i công vƠo tháng 11 năm 1993 vƠ hoƠn thƠnh đ a vƠo v n hành ngày 26/4/2002. Với cao trình đ p 513 m h
ch a có mặt n ớc tới 6450 ha, ng p 1847 ha đ t nông nghi p, nh h ng tới
4610 h t ng ng với 24.791 nhơn kh u thu c 67 buôn làng, nằm trên 10 xã thu c 3 huy n c a 2 t nh Gia Lai và Kon Tum (huy n Ch P h thu c t nh Gia
Lai và huy n Sa Th y, thành ph Kon Tum thu c t nh Kon Tum). Hi n nay đ i b ph n các h ph i di d i đ u đ c giao đ t đ làm nhà và s n xu t với
hình th c di dơn t p trung theo quy ho ch gắn đ t làm nhà với đ t s n xu t, đ i s ng c a ph n đông lƠ khá h n tr ớc khi di d i, đang có đi u ki n phát
tri n kinh t , h ng th các đi u ki n v giáo d c vƠ chăm sóc y t . Đi m đáng quan tơm lƠ vi c s d ng vùng đ t bán ng p nh th nƠo đ đúng pháp
lu t, có hi u qu vƠ tránh đ c tranh ch p. Nh ng v n đ v chính sách đ t đai đ i với các h di d i lƠ ng i dơn t c thi u s đơy v n c n đ c xem xét
thông qua các ch ng trình d án khuy n nông, khuy n lơm.
Tóm lại với quỹ đ t nông nghi p t ng đ i lớn nên thu n l i cho công
tác b trí tái đ nh c , đ i s ng ng i dơn t i đi m tái đ nh c khá h n tr ớc,
song tình tr ng tranh ch p đ t đai gi a n i cũ và mới, đ t đai vùng bán ng p
và trình đ dơn trí còn th p (r t nhi u ch h không bi t ch th m chí không
bi t ti ng Kinh) v n đang là v n đ ph i ti p t c đ c gi i quy t t i các đi m tái đ nh c (Trang Hi u Dũng, 1995), (Vi n Nghiên c u Đ a chính, 2004).