2. Din tích 1 khu
1.3.4 Những bài học thực tiễn rút ra từ một số công trình thủy điện
Trên c s kinh nghi m th c hi n các d án tái đ nh c trong và ngoài
n ớc, có th rút ra nh ng bài học c n đ c xem xét đ i với vi c xơy d ng và th c hi n các d án tái đ nh c th y đi n nh sau:
Thứ nh t, c n ph i làm sớm vƠ đ i mới công tác quy ho ch tái đ nh c trên c s có đi u tra đi u ki n t nhiên tài nguyên thiên nhiên, kinh t xã h i đ đ tin c y đ nơng cao ch t l ng quy ho ch.
Kinh nghi m th c hi n các d án tái đ nh c c a Ngân hàng Th giới
cho th y, các d án tái đ nh c thƠnh công đ u là các d án đ c đ u t v
nhân l c vƠ tƠi chính đ y đ vƠ đi tr ớc m t b ớc trong giai đo n xơy d ng
d án. Nh ng th t b i trong di dơn tái đ nh c Vi t Nam đ i với công trình th y đi n Hòa Bình cho th y m t trong nh ng nguyên nhân d n đ n sai l m
trong quá trình di dân là ngay t đ u không đ u t đi u tra, nghiên c u, xơy
d ng các quy ho ch tái đ nh c sát với th c t vƠ có đ đ tin c y cũng nh
các gi i pháp th c hi n các quy ho ch đó.
Thứ hai, nh n th c đ y đ , đúng đắn, Ủ nghĩa c a ph ng th c đ t đ i đ t là an toàn và thành công nh t.
Đây là kinh nghi m v tái đ nh c đ c đúc k t c a các n ớc trên th giới, c a Ngơn hàng Th giới. Tuy nhiên đ i với các d án tái đ nh c cho th y đi n th ng làm ng p m t di n tích r t lớn đ t s n xu t nông nghi p thì ph ng
th c đ t đ i đ t ph i đ c hi u thông qua đi u ki n, hoàn c nh c th t ng n i. Dù lƠ ph ng th c th ng an toƠn vƠ thƠnh công h n c nh ng th c t
không th có đ đ t đ m b o t ng đ ng v ch t l ng cũng nh s l ng.
Thứ ba, coi trọng c 3 ph ng th c tái đ nh c : tái đ nh c di vén t i
ch , tái đ nh c xen ghép t nguy n vƠ tái đ nh c mới, nh ng ph i đặc bi t
chú ý tới ph ng th c tái đ nh c di vén t i ch . Ph ng th c tái đ nh c di vén t i ch YaLy lƠ ph ng th c v a d th c thi vƠ đã đang đ t k t qu t t b i vì
môi tr ng văn hoá, xã h i c a ng i dơn tái đ nh c h u nh không thay đ i
và d đ c ng i dơn tái đ nh c ch p nh n; Nh ng đ i với tái đ nh c ven h thuỷ đi n Hoà Bình là m t sai l m do đã không đánh giá h t ti m năng phát
tri n kinh t vùng ven h . Trên th c t không ít đi m tái đ nh c ven h hi n đang quá t i vì có tới 65% s dơn di c t i ch đ c b trí vƠo đơy. Đi u đó
cho th y kh năng c a ph ng th c di vén t i ch là r t lớn, có Ủ ki n cho rằng
n u có đ u t thích đáng thì ph ng th c này còn có th ti p nh n đ c trên 70% s dơn ph i di chuy n.
Thứ tư, ti n hành t ch c di dơn sớm h n theo m t k ho ch c th , rõ ràng, có tính kh thi cao. Sau khi di chuy n đ n n i mới ng i dơn tái đ nh c
c n có m t th i gian đ thích h p với môi tr ng t nhiên, kinh t , xã h i t i n i mới. Vì v y, công tác tái đ nh c c n đ c th c hi n sớm m t b ớc tr ớc
khi th c s ph i di d i tái đ nh c do yêu c u c a công trình chính. Kinh nghi m Trung Qu c, đ i với nhi u d án, các khu tái đ nh c đã đ c xơy
d ng tr ớc t 3 đ n 5 năm cho ng i dơn chuy n đ n tr ớc đ họ quen với n i
mới cũng nh có sẵn nh ng ngu n thu nh p t ng đ i n đ nh nh các v n cơy lơu năm, ho t đ ng kinh doanh d ch v t i n i mới trong khi ch a d i b hẳn
quê cũ, t c là th c hi n ph ng th c "m t ch n đôi quê" có hi u qu khá t t.
Thứ năm, có s tham gia c a ng i dơn tái đ nh c vƠo xơy d ng d án trên c s ph i có ch ng trình, d án quy ho ch t t ng th đ n chi ti t. L c l ng tham gia xơy d ng các ph ng án tái đ nh c có đông vƠ có kinh
nghi m th nƠo đi n a cũng không th am hi u đi u ki n c th c a ng i dơn tái đ nh c bằng chính b n thơn họ. Do v y c n ph i có c ch đ khuy n khích vƠ đ ng viên ng i dơn tái đ nh c tham gia m t cách tích c c vào quá trình xây d ng các ph ng án tái đ nh c . Th c t n ớc ta cho th y không ít tr ng h p, do không có s tham gia c a ng i dơn tái đ nh c vƠo quá trình xây d ng và th c thi d án mà có nh ng vùng tái đ nh c đ c xơy d ng nh ng ng i dơn tái đ nh c không ch p nh n đ n đó.
1.3.5 Những thuận lợi và khó khăn của việc tái định cư cho các đồng bào dân tộc vùng Tây Bắc