3. ðỊ A BÀN NGHIÊN CỨ U
3.1.2 iều kiện kinh tế-xã hội tỉnh KonTum
3.1.2.1 đất ựai 11,03% 67,34% 1,78% 0,52% 19,29% 0,04% đất nông nghiệp đất nuôi trồng thuỷ sản đất lâm nghiệp đất chuyên dùng đất khu dân cư đất chưa sử dụng đồ thị 3.2. Cơ cấu diện tắch ựất ựai tỉnh Kon Tum năm 2005
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum
Ớ đất sản xuất nông nghiệp: Diện tắch là 106.680 ha, chiếm 11,03%
tổng diện tắch tự nhiên toàn tỉnh. Tuy nhiên, do mức ựộ phức tạp của ựịa hình nên diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp phân bố không ựồng ựều, ựặc biệt là
ựối với ựất canh tác lúa nước, chủ yếu tập trung ở thị xã Kon Tum, huyện
đak Hà, Tu Mơ Rông, Ngọc Hồi, đak Tô.
Hiện nay, nhu cầu sử dụng ựất có tưới ựể sản xuất lúa nước, ngô và cây công nghiệp là rất lớn. Vì vậy, việc ựầu tư xây dựng các công trình thuỷ
lợi ựể mở rộng diện tắch tưới ựể góp phần ựảm bảo an ninh lương thực và ựầu tư thâm canh các loại cây trồng là rất cần thiết.
Bên cạnh ựó, ở các xã miền núi hiện nay chủ yếu canh tác nương rẫy,
ựất canh tác có ựộ dốc cao, nguy cơ rửa trôi, xói mòn lớn, do vậy trong thời gian tới cần có quy hoạch chuyển sang phát triển trồng rừng hoặc các cây lâu năm như cao su, bời lời, cà phê...
Ớ đất lâm nghiệp: Diện tắch năm 2006 là 651.635 ha, chiếm 67,34% tổng
diện tắch tự nhiên, trong ựó, chủ yếu là rừng tự nhiên. Ngoài các khu rừng ựặc dụng, bảo tồn như Vườn quốc gia Chư Mo Ray, Khu Bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh, Rừng ựặc dụng đak Uy và một số khu rừng phòng hộ xung yếu rừng ựầu nguồn các công trình thuỷ ựiện, hồ chứa nước, ựầu nguồn các sông suối lớn; còn nhiều diện tắch rừng sản xuất, rừng phòng hộ ắt xung yếu kém hiệu quả
phân bố trên ựất bằng, thắch hợp cho sản xuất nông nghiệp và nằm trong các vùng tưới của các công trình thuỷ lợi, các khu vực quy hoạch giãn dân trong thời gian tới cần chuyển sang ựất nông nghiệp ựể nâng cao hiệu quả sử dụng ựất và giải quyết tình trạng thiếu ựất sản xuất xuất cho người dân.
Ớ đất chuyên dùng: Diện tắch là 17.179 ha, chiếm 1,78% tổng diện tắch
tự nhiên toàn tỉnh. Hiện nay, ựược phân bố khá hợp lý, tuy nhiên, vẫn chưa
ựáp ứng ựủ nhu cầu thực tế sử dụng. Trong những năm tới sẽ hình thành rất nhiều khu trung tâm hành chắnh cấp xã và cấp huyện, khu kinh tế của cửa khẩu Bờ Y - huyện Ngọc Hồi... sẽ dẫn ựến nhu cầu ựất xây dựng trụ sở, cơ
quan, công trình sự nghiệp tăng thêm.
Mặt khác, một số cơ sở sản xuất kinh doanh gần khu dân cư như khu vực sản xuất gạch ngói, các cơ sở chế biến tinh bột sắn... cần phải di dời ựể
hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng ựén sức khoẻ của nhân dân. đồng thời, cần quy hoạch và xây dựng thêm một số khu công nghiệp tại các huyện, thị xã ựể ựẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá, tiêu thụ nguồn nguyên liệu tại chỗ, thúc ựẩy chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, chuyển dịch kinh tế và tạo thêm nhiều việc làm cho lai ựộng ựịa phương, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất.
Ớ đất ở: Diện tắch là 5.078 ha, chiếm 0,04% tổng diện tắch tự nhiên. Các khu dân cư hiện nay chủ yếu tập trung dọc theo các trục ựường giao thông, khu trung tâm thị xã, thị trấn, trung tâm xã, cụm xã, gần nguồn nước. Tuy nhiên, cũng còn nhiều ựiểm dân cư nhỏ, phân tán dọc theo các suối và sâu trong rừng. Trong thời gian tới cần quy hoạch tạo ra các khu dân cư tập trung
ựể thuận tiện cho việc ựầu tư cũng như giải quyết các nhu cầu vềựi lại, ựiện, nước sạch, giáo dục, y tế, văn hoá thể thao...
Mặt khác, trước sức ép của sự gia tăng dân số và sự hình thành các khu sản xuất công nghiệp tập trung và quá trình ựô thị hoá thì nhu cầu sử
dụng ựất ở trên ựịa bàn tỉnh ngày càng gia tăng. Do vậy cần ựầu tư xây dựng các khu dân cư mới và mở rộng các khu dân cư cũ ựể giải quyết nhu cầu ựất
ở tăng thêm.
Ớ đất chưa sử dụng: Diện tắch là 186.677 ha, chiếm 19,29% tổng diện tắch tự nhiên. Trong ựó, diện tắch ựất bằng chưa sử dụng là 28.608 ha. Do vậy, trong thời gian tới cần ựẩy nhanh tiến ựộ khai hoang ựể phát triển một số loại cây hàng hoá có hiệu quả như cao su, cà phê và xây dựng ựồng cỏ
chăn nuôi ựại gia súc. đồng thời, ựẩy nhanh việc phát triển trồng rừng sản xuất ựể khai thác hết tiềm năng, quỹựất hiện có.
3.1.2.2 Dân số, lao ựộng và việc làm
Dân số
Dân số trung bình toàn tỉnh năm 2006 là 382.110 người, tăng 43.412 người so với năm 2001, bình quân hàng năm tăng 7.325 người, tỷ lệ tăng dân số bình quân hàng năm là 2,04%, trong ựó chủ yếu là gia tăng tự nhiên.
Dân cư ựô thị chiếm xấp xỉ 35%, dân cư nông thôn chiếm 65%. Mật
ựộ dân số trung bình 39 người/km2. Dân cư phân bố không ựều trên ựịa bàn các huyện, thị xã; dân cư chủ yếu tập trung ở thị xã, thị trấn huyện lỵ, trung tâm các xã, ven các trục ựường quốc lộ, tỉnh lộ. Có những vùng dân cư rất thưa thớt như xã Mô Rây, Rờ Kơi huyện Sa Thầy; một số xã thuộc huyện
KonPlong; Tu Mơ Rông; đăkglei.
đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ chiếm trên 53% dân số; sống chủ
yếu ở vùng sâu, vùng xa, trong các thôn, làng. Người Kinh sống chủ yếu ở
thị xã, thị trấn, ven ựường quốc lộ, tỉnh lộ; vùng kinh tế mới và khu vực các nông lâm trường quốc doanh.
Về chất lượng dân số: Trong 10 năm qua, chất lượng dân số ngày càng
ựược nâng lên về sức khỏe, thể chất, trình ựộ học vấn và tuổi thọ. Tỷ lệ trẻ
em suy dinh dưỡng ngày càng giảm, nhân dân ựược chăm sóc sức khỏe ngày càng tốt hơn, tuổi thọ bình quân ựã ựược nâng lên.
Bảng 3.1. Dân số, lao ựộng, việc làm tỉnh Kon Tum giai ựoạn 2001 - 2006
Chỉ tiêu đVT 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1. Dân số người 338.698 348.650 357.421 366.720 377.077 382.110 - Thành thị người 107.487 109.918 112.588 127.035 130.418 133.670 - Nông thôn người 231.211 238.732 244.833 239.685 246.659 248.440 2. Nguồn lao ựộng người 174.636 180.175 193.549 202.567 211.825 219.732 - Trong ựộ tuổi Lđ người 163.148 169.026 181.277 189.054 201.200 212.563 - Ngoài ựộ tuổi Lđ người 11.488 11.149 12.272 13.513 11.481 11.184 3. Lao ựộng ựang có
việc làm người 188.182 192.971 209.226 211.311 222.231 237.841 - Nông nghiệp người 127.034 127.745 135.748 137.599 137.349 148.967 - Công nghiệp xây
dựng người 9.253 9.613 11.536 11.149 12.913 13.750 - Dịch vụ người 21.321 23.000 25.203 25.707 29.528 30.687 4. Lao ựộng/dân số % 51,56 51,68 54,15 55,24 56,18 57,50
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum
Lao ựộng
Tổng số lao ựộng trong ựộ tuổi giai ựoạn 2001 - 2006 ựã tăng khoảng 49.415 người, từ 163.148 người năm 2001 lên 212.563 người năm 2006, bình quân hàng năm tăng 8.236 người. Tỷ lệ lao ựộng trong ựộ tuổi/tổng dân số cũng ựã tăng từ 48,2% năm 2001 lên 55,3% năm. đây là nguồn lao ựộng
dồi dào, ựảm bảo cho quá trình phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
Về chất lượng lao ựộng: Theo số liệu ựiều tra lao ựộng việc làm, tỷ lệ
lao ựộng qua ựào tạo của tỉnh hàng năm (kể cả công nhân kỹ thuật không có bằng) tăng ựáng kể. Năm 2001 là 8,93%, lên 21% năm 2005 (trong ựó ựào tạo nghề 12,28%). Tuy nhiên, tỷ lệ này vẫn còn thấp so với mặt bằng chung của khu vực và cả nước. Lao ựộng có kỹ thuật chủ yếu tập trung ở các cơ
quan quản lý hành chắnh, sự nghiệp và trong các doanh nghiệp nhà nước, còn
ở khu vực khác tỷ lệ lao ựộng ựã ựược ựào tạo còn rất thấp. Phần lớn lực lượng lao ựộng là lao ựộng thủ công trong các ngành nông, lâm nghiệp.
Mặt khác, trong công tác ựào tạo nghề, hầu hết ựội ngũ giáo viên chưa
ựược ựào tạo chắnh quy, trình ựộ sư phạm, ngoại ngữ, tin học còn hạn chế, kinh nghiệm thực tế còn ắt. đào tạo nghề chưa gắn với sản xuất và thị trường sức lao ựộng; trang thiết bị, phương tiện giảng dạy thiếu, lạc hậu.
Việc làm
Tổng số lao ựộng ựang làm việc trong các ngành kinh tế giai ựoạn 2001 - 2006 tăng 49.659 người, từ 188.182 người năm 2001 lên 237.841 người năm 2006, bình quân hàng năm tăng 8.276 người. Trong tổng số lao
ựộng ựang làm việc trong ngành kinh tế, tỷ trọng lao ựộng trong lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp ựã giảm từ 67,58% năm 2001 xuống còn 62,6% năm 2006; tỷ trọng lao ựộng trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng ựó tăng từ
4,9% năm 2001 lên 5,8% năm 2006; tỷ lệ lao ựộng trong lĩnh vực dịch vụ
tăng từ 11,3% năm 2001 lên 12,9% năm 2006. Nhìn chung, cơ cấu lao ựộng giữa các ngành nghề chưa phù hợp, nguồn lao ựộng ựịa phương còn rất khó khăn về số lượng và chất lượng.
Tỷ lệ lao ựộng ựược giải quyết việc làm qua chương trình 120 hàng năm ựều tăng, nhưng trong số lao ựộng ựược giải quyết việc làm chủ yếu là
tăng thêm thời gian làm việc, còn tạo thêm chỗ làm việc mới một cách ổn
ựịnh, vững chắc... chưa nhiều. Nguyên nhân của tồn tại này là: các dự án vay vốn giải quyết việc làm tập trung cho ựối tượng là hộ gia ựình, ựầu tư vào sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, còn lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ,... chưa ựược
ựầu tư nhiều.
Nhiều doanh nghiệp ựã ựưa lao ựộng làm việc có thời hạn tại Lào chủ
yếu khai thác, chế biến, vận chuyển gỗ. Tỉnh ựã tắch cực hoàn thiện hồ sơ, tạo ựiều kiện cho người ựi làm việc tại đài Loan, Malaysia và một số nước khác...
Nguồn nhân lực của tỉnh dồi dào, người dân cần cù, tắch luỹ ựược nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông, lâm nghiệp. Tuy nhiên, trình ựộ dân trắ chất lượng lao ựộng thấp, ựội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật và công nhân lành nghề quá mỏng, khả năng thu hút chất xám từ các nơi khác ựến còn thấp
ựặc biệt là vùng sâu, vùng xaẦ ựã gây khó khăn cho việc ứng dụng tiến bộ
kỹ thuật vào sản xuất. Phần lớn dân cư và lao ựộng sống bằng nghề nông, lâm nghiệp, lao ựộng ựược ựào tạo chuyên môn kỹ thuật còn ắt, thiếu vốn ựể
phát triển sản xuất kinh doanh nên ở một số ựịa bàn ựời sống của dân cư còn gặp khó khăn.
3.1.3 Cơ sở hạ tầng
3.1.3.1 Giao thông
Ớ Giao thông ựường bộ: Toàn tỉnh có 2.905 km giao thông ựường bộ,
trong ựó, ựường nhựa có 641 km (chiếm 22%), ựường bê tông xi măng có 43,7 km (chiếm 1,5%), ựường cấp phối có 290,5 km (chiếm 10%) và ựường
ựất là 2.930 km (chiếm 66,4%) [8].
- đường quốc lộ gồm 4 tuyến (Quốc lộ 14, 20, 24, 14 C) với tổng chiều dài là 387 km. Mạng lưới quốc lộ của tỉnh Kon Tum, ựóng vai trò ựặc
biệt rất quan trọng trong việc gắn kết mối quan hệ thương mại quốc tế giữa các tỉnh đông bắc Thái Lan, Nam Lào với các tỉnh Tây nguyên, Duyên hải miền trung và đông nam bộ bằng con ựường ngắn nhất. Trong giai ựoạn 2001 - 2005, ựã hoàn thành xây dựng ựường Hồ Chắ Minh GđI là 85 km; Hoàn chỉnh nâng cấp toàn tuyến QL 24 là 99,5 km; hoàn thành việc cải tạo nâng cấp QL 40 là 21 km; quốc lộ 14C ựến nay ựã hoàn thành bước chuẩn bị ựầu tư và dự kiến ựưa vào khởi công xây dựng vào năm 2008.
- Tỉnh lộ gồm 8 tuyến với tổng chiều dài là 352,6 km. Trong giai ựoạn 2001 - 2006 ựã khởi công và xây dựng hoàn thành ựầu tư nâng cấp, cải tạo một số tuyến ựường sau: Tỉnh lộ 672, 673, 674, 675, 676; tuyến ựường 671, 678 ựã ựược cải tạo, nâng cấp một số ựoạn tuyến xung yếu; tuyến ựường từ
xã Ya Tăng ựi Gia Lai hiện nay ựang lập dự án ựầu tưựể kêu gọi vốn ựầu tư. - đường vào Trung tâm xã và cụm xã: Hiện nay, trên ựịa bàn tỉnh có 91,7% xã có tuyến ựường giao thông ựến trung tâm xã trong 2 mùa. Ngoài ra còn có 08 xã chưa có tuyến ựường giao thông ựến trung tâm xã trong 2 mùa: Xã đăk Ring, Măng Bút, Ngọc Tem, đăk Nên huyện KonPlong; xã đăk Ang, huyện Ngọc Hồi; xã Ngọc Lây huyện TuMơRong, xã Mô Rây, Ya Tăng huyện Sa Thầy).
- đường giao thông biên giới như: đăk Môn - đăk Long, đăk Pét - đăk Nhong, đăk Man - đăkBlô... ựang thi công và hoàn thiện; ựường tuần tra biên giới: ựồn biên phòng 713 ựã hoàn thành; ựồn biên phòng 705 ựang thi côngẦ
Ớ Giao thông ựường thuỷ: Do ựặc ựiểm hệ thống sông suối hẹp, dốc,
ghềnh thác nên không thể khai thác ựược vận tải ựường thuỷ. Riêng hệ thống
ựường thuỷ lòng hồ Ya Ly chưa có nhu cầu vận tải thuỷ trên lòng hồ nên ựến nay chưa triển khai khảo sát luồng lạch.
Ớ Giao thông ựường hàng không: Tỉnh Kon Tum còn hai ựường băng
của 02 sân bay quân sự cũ (xây dựng trước năm 1975) trên ựịa bàn huyện
dụng ựược. Vận tải hàng không tỉnh Kon Tum ựược thực hiện qua sân bay PleiKu (tỉnh Gia Lai) cách thị xã Kon Tum 45 km về phắa Nam quốc lộ 14.
3.1.3.2 Thuỷ lợi
Toàn tỉnh hiện nay có trên 75 công trình thuỷ lợi lớn, trên 100 công trình thuỷ lợi nhỏ và nhiều công trình tạm với năng lực thiết kế tưới lúa nước vụ đông xuân là 7.750 ha, vụ mùa là 5.100 ha và 1.000 ha cây công nghiệp. Năng lực tưới thực tế là 5.500 ha lúa đông xuân, 2.500 ha lúa mùa và 650 ha cây công nghiệp, ựạt 60 - 65% năng lực thiết kế.
Nguyên nhân là do nhiều công trình bị xuống cấp, hư hỏng nặng cần
ựược tu sửa nâng cấp; một số công trình xây dựng chưa ựồng bộ từựầu mối
ựến cuối kênh và các công trình trên kênh; khai hoang xây dựng ựồng ruộng chưa kịp thời; xác ựịnh khu tưới thiếu chắnh xác, nên một số vùng tưới có cả
những loại cây trồng không cần tưới; quản lý khai thác công trình chưa tốt; một số công trình ựầu tư vẫn chưa hợp lý và không hiệu quả như: Các trạm bơm ựiện khu bán ngập lòng hồ Ya LyẦ Tuy vậy, các công trình thuỷ lợi ựã mang lại hiệu quả nhất ựịnh trong sản xuất lương thực, tạo ra một khối lượng nông sản phong phú ựa dạng, góp phần ổn ựịnh ựịnh canh ựịnh cư, xoá ựói giảm nghèo và thực hiện chiến lược an toàn lương thực trên ựịa bàn tỉnh.
3.1.3.3 Hiện trang hệ thống ựiên năng
Ớ Nguồn cung cấp: Hiện tại, tỉnh Kon Tum ựược cấp ựiện từ hệ thống
ựiện miền Trung thông qua tuyến ựường dây 110 KV mạch ựơn PleiKu -