4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.3. Cải thiện môi trường kinh doanh cho DNNVV tại Huyện Mỹ Hào-
Hưng Yên.
Môi trường kinh doanh ựóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của các DNNVV ở Mỹ Hào. Do tiềm năng và vị trắ ựịa lý thuận lợi của Mỹ Hào và xây dựng ựược chiến lược dài dạn nhằm khai thác lợi thế về chắnh trị, kinh té, văn hóa, ựiều kiện tự nhiên, khoa học kỹ thuật. Chắnh vì vậy Mỹ Hào ựược ựánh giá là ựịa phương thu hút ựược nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa ựầu tư. Năm 2010 Mỹ Hào thu hút ựược thêm 64 DNNVV nhưng
thực tế các DN này còn nhiều rào cản trong quá trình hình thành và phát triển. Vậy giải pháp nào là quan trọng ựể phá bỏ ựược những rào cản và cải thiện ựược môi trường cho những DNNVV ựã và ựang và hoạt ựộng và DNNVV mới thành lập ựể họ yên tâm sản xuất kinh doanh và nâng cao hiệu quả kinh tế cho DN.
4.2.3.1. Cải thiện môi trường kinh doanh bên ngoài
a. Cải thiện môi trường kinh doanh vĩ mô: Các về ựề hoàn thiện cần tập trung vào những vận dụng nhằm phá vỡ những rào cản của MTKD làm ảnh hưởng ựến sự phát triển của các DNNVV ở Mỹ Hào.
Sơ ựồ 4.11. Những vấn ựề cần cải thiện MTKD bên ngoài cho DNNVV ở Mỹ Hào Ờ Hưng Yên
Cải thiện thủ tục hành chắnh
đây là giải pháp ựược nhiều nhà ựầu tư quan tâm, ựề xuất. để giảm bớt phiền hà cho các DNNVV, Mỹ Hào cần tiếp tục ựổi mới, cải cách thủ tục hành chắnh theo hướng thông thoáng, giảm bớt các ựầu mối thu nhận hồ sơ và ựơn giản hóa hồ sơ, ựồng thời minh bạch các thông tin cho mọi ựối tượng.
Cải thiện MTKD Bên ngoài Cải thiện thủ tục hành chắnh Cải thiện vận dụng CS ựất ựai
Cải thiện cơ sở hạ tầng Cải thiện chắnh sách tắn dụng Tập trung thủ tục HC đơn giản thủ tục thuê ựất và giao ựất Tập trung hoàn thiện cơ
sở hạ tầng
Vấn ựề lãi suất
Theo chúng tôi, chúng ta ựang hiểu và thực hiện mang hình thức và không ựúng về Ộựơn giản hóa thủ tụcỢ và Ộchế ựộ một cửaỢ. Thể hiện rất rõ trong thực tế là các cơ quan nhà nước ựang tiền hành cải cách hành chắnh theo hướng Ộ một cửaỢ bằng cách xây dựng một văn phòng có Ộmột cửaỢ tiếp nhận hồ sơ và Ộmột cửaỢ trả hồ sơ. Trong khi vẫn quy trình con người ựó, thì chế ựộ Ộmột cửaỢ như hiện nay chưa giải quyết ựược gốc rễ vấn ựề. Hơn nữa theo chúng tôi quản lý hành chắnh, ựặc biệt quản lý về con người và tài chắnh không có một thủ tục ựơn giản ựược mà phải có nguyên tắc và trình tự của nó. Mấu chốt ở ựây là Ộtốc ựộỢ giải quyết tại mỗi vị trắ trên chuỗi dây truyền thủ tục. điều này liên quan ựến năng lực và kỹ năng của mỗi cán bộ và công chức.
Thái ựộ phục vụ của cán bộ công chức cũng là vấn ựề ựáng quan tâm, theo ý kiến ựiều tra, không phải cơ quan nào cũng phục vụ chu ựáo, nhiệt tình. để phá rào cản thủ tục hành chắnh không nên tiến hành qua nhiều công ựoạn, thủ tục không cụ thể, hạch sách trong phục vụ, tiêu cực, làm việc không ựúng hẹn. để tạo môi trường kinh doanh tốt cho các DNNVV ở Mỹ Hào, Mỹ Hào cần phải quán triệt, chấn chỉnh lề lối làm việc của công chức, xây dựng Ộvăn hóa công sởỢ, yêu cầu nhân viên thụ lý hồ sơ nhiệt tình hơn nữa, hướng dẫn nhà ựầu tư một cách cụ thể và có trách nhiệm, hệ thống quản lý giám sát hành vi công chức hiệu quả hơn, ựặc biệt xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễu nhà ựầu tư.
Cải thiện việc vận dụng chắnh sách ựất ựai ựể giải phóng mặt bằng nhanh, gọn.
Với những áp lực ựô thị hóa và công nghiệp hóa, cũng như hiện trạng sử dụng ựất như hiện nay ở Mỹ Hào cho thấy nguồn tài nguyên ựất ựai ngày càng khan hiếm ... và có giới hạn, trong khi dân số gia tăng. Nhu cầu về ựất sử dụng cho công nghiệp tương ựối lớn ựặc biệt là những xã, thị trấn ở gần ựường 5A và những ựường lớn lân cận thu hút rất nhiều doanh nghiệp ựến ựầu tư. Do ựó, Mỹ Hào một mặt phải có chiến lược và giải pháp hợp lý ựể thu
hút ựược ngày càng nhiều DNNVV ựến ựầu tư. Tuy nhiên trên thực tế, quy hoạch Mỹ Hào ựang bị buông lỏng và thiếu ựồng bộ vì họ mới chỉ quy hoạch ở tỷ lệ 1/5000, hơn nữa các quy hoạch chi tiết thiếu bản ựồ và rất sơ sài.
Trước tác ựộng của quy hoạch vùng Mỹ Hào cần phải tăng cường quản lý ựất ựai, ựơn giản hóa thủ tục thuê ựất và giao ựất, lập các phương án cụ thể về giải phóng mặt bằng và ựầu tư cơ sở hạ tầng, có chế tài xử lý những trường hợp chưa chấp hành nghiêm chỉnh Luật đất ựai, cố tình tạo ra tiêu cực ựối với nhà ựầu tư.
Các thủ tục về chuyển nhượng quyền sử dụng ựất cho các DNNVV, thủ tục thuê ựịa ựiểm thành lập doanh nghiệp cần ựược cải tiến, giảm bớt khó khăn về mặt hành chắnh cho các doanh nghiệp.
Cần giảm tiền thuê ựất cho DNNVV thấp hơn nữa, nên tiến hành không thu thuế ựất cho doanh nghiệp từ 5 - 10 năm ựầu tuỳ theo loại hình doanh nghiệp ựầu tư kinh doanh.
Cải thiện cơ sở hạ tầng, tập trung vào ựường giao thông và hệ thống xử lý nước thải.
Cải thiện cơ sở hạ tầng ựược các DNNVV xếp vị trắ quan trọng thứ ba ựể cải thiện môi trường kinh doanh chiếm. Về lý thuyết cơ sở hạ tầng gồm nhiều yếu tố. Tuy nhiên, kết quả ựiều tra cho thấy các DNNVV quan tâm nhiều ựến sự yếu kém của hệ thống giao thông, hệ thống xử lý nước thải, ựiện ...Vì vậy, trong thời gian tới, Mỹ Hào cần phải có những giải pháp ựể cải thiện các yếu tố cơ sở hạ tầng theo hướng: Với các yếu tố hạ tầng bên trong thì chủ yếu do DNNVV là chắnh, còn với hệ thống cơ sở hạ tầng bên ngoài thì Nhà nước, tỉnh Hưng Yên, huyện Mỹ Hào ựầu tư là chắnh và có một phần ựóng góp của các DN trên ựịa bàn tạo ựiều kiện thuận lợi về giao thông ựể thu hút các nhà ựầu tư.
nồng ựộ chất bẩn cao trực tiếp vào hệ thông kênh, mương, sông, hồ. Vì vậy, Mỹ Hào cần tăng cường kiểm tra, có chế tài xử phạt cụ thể và thực thi nghiêm túc thực hiện chế tài ựó ựể ựảm bảo nguồn nước không bị ô nhiễm, tổ chức và ban ngành phối hợp tốt về vấn ựề liên quan ựến nước thải ựể ổn ựịnh môi trường sinh thái.
Cải thiện chắnh sách tắn dụng, giúp các DNNVV dễ tiếp cận vốn tắn dụng.
Cải cách và phát triển thị trường tắn dụng không chỉ là ựảm bảo nguồn tắn dụng thông thoáng cho nền kinh tế mà nó còn góp phần vào phát triển khu vực kinh tế tư nhân trong ựó có DNNVV. để cải cách và phát triển chắnh sách tắn dụng chúng ta cần làm một số việc sau:
- Nhà nước cần bãi bỏ quy ựịnh lãi suất trần, mức lãi suất ựể cho ngân hàng tự quyết ựịnh trên ựiều kiện cụ thể của thị trường. điều này sẽ giúp cho ngân hàng chủ ựộng và nâng cao ựược khả năng cạnh tranh của mình.
- Các ngân hàng cần xoá bỏ các quy ựịnh mang tắnh phân biệt ựối xử giữa doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp dân doanh trong lĩnh vực tắn dụng.
- Thiết lập một hệ thống ựăng ký toàn quốc về việc cầm cố, thế chấp cho thuê ựể ựảm bảo quyền lợi cho bên ựi vay và cả bên cho vay.
Trong ựiều kiện ựất ựai có hạn, một trong những giải pháp mà các doanh nghiệp có thể lựa chọn ựó là tập trung sản xuất kinh doanh trên diện tắch có sẵn thông qua việc ựầu tư thêm yếu tố sản xuất khác. Tuy nhiên ựiều ựó không dễ dàng thực hiện vì họ thiếu vốn lưu ựộng, nhiều DNNVV cho rằng họ gặp khó khăn trong trong vấn ựề vay vốn từ tổ chức tắn dụng chắnh thống- vốn có lãi suất thấp hơn, hơn nữa họ còn bị các DN lớn chiếm dụng vốn. Do ựó, ựa phần họ phải vay mượn từ người thân, bạn bè hoặc các tổ chức tắn dụng không chắnh thống với lãi suất cao. Những khó khăn tạo ra cho họ khi tiếp cận nguồn vốn chắnh thống là thủ tục phức tạp, thiếu tài sản thế chấp,
khó tiếp cận nguồn vốn, không có khả năng trả nợ, cho vay không ựáp ứng nhu cầu và môt số lý do khác.
Mặt khác, hiện nay nhà nước áp dụng chắnh sách thăt chặt cung tiền khiến các DNNVV ựã khan vốn lại ựược vay ắt hơn dẫn ựến tình trạng thiếu vốn ựể ựầu tư vào hoạt ựộng sản xuất kinh doanh. Do vậy, tỉnh Hưng Yên nói chung và huyện Mỹ Hào nói riêng cần có một cơ chế riêng ựối với DNNVV về hệ thống tắn dụng. Trong ựó tập trung vào một số nội dung sau:
Tăng nguồn vốn cho vay trung và dài hạn
Có thể cho vay tắn chấp giúp các DNNVV vay ựược tắn dụng chắnh thống
Giải quyết thủ tục cho vay và thời gian giải ngân nhanh
Có hỗ trợ ưu tiên ựối với DNNVV mới thành lập về lãi suất và vốn tắn dụng
Lập quỹ bảo lãnh tắn dụng cho các DNNVV, quỹ này phải là một tổ chức ban ựầy của Nhà nước ựể cùng chia sử rủi ro với ngân hàng trong quá trình cho DNNVV vay vốn. Mà thiết thực nhất là cùng trợ giúp trực tiếp DNNVV trong quá trình chuẩn bị dự án sản xuất kinh doanh, bảo ựảm tắnh khả thi của dự án.
Cũng nên khuyến khắch việc ngân hàng và doanh nghiệp cùng ựầu tư vốn ựể sản xuất chứ không ựơn thuần ngân hàng chỉ là một tổ chức tắn dụng thông thường.
Sửa ựổi những quy ựịnh về vốn ựối ứng, tài sản thế chấp, mức vay tối thiểu, lãi suất... phù hợp với quy mô của các DNNNV ở Mỹ Hào hiện
4.2.3.2. Cải thiện môi trường bên trong: Môi trường nội bộ doanh nghiệp
Sơ ựồ 4.12. Những vấn ựề cần cải thiện MTKD bên trong cho DNNVV ở Mỹ Hào
Nâng cao chất lượng nguồn lao ựộng
Bên cạnh những khó khăn về ựất ựai, vấn ựề tồn tại ở nhiều doanh nghiệp hiện nay ở một số loại hình là khả năng quản lý của người ựứng ựầu chủ yếu là những DN tư nhân, trình ựộ của họ còn hạn hẹp, không ựược ựào tạo về quản lý kinh tế cũng như tư vấn pháp lý thường xuyên. Các quy ựịnh về thủ tục quản lý doanh nghiệp, thủ tục thuế lại luôn thay ựổi gây áp lực ựáng kể cho người ựứng ựầu doanh nghiệp.
Nhìn chung, các DNNVV gặp khó khăn về tuyển dụng lao ựộng chuyên môn do cung lao ựộng ựịa phương dồi dào, trình ựộ lao ựộng ựịa phương ựáp ứng ựược yêu cầu. Tuy nhiên, ựối với lao ựộng chuyên môn các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn khi tuyển dụng vì cung về lao ựộng chuyên môn thấp chưa ựáp ứng yêu cầu của họ. Vì vậy, ựể thu hút ựược nhiều doanh nghiệp ựến làm việc, Hưng Yên và Mỹ Hào cần có những chắnh sách cải thiện ựược chất lượng nguồn lao ựộng này. Cụ thể:
Cải thiện MTKD bên trong Nâng cao chất lượng nguồn Lđ Có chiến lược KD nhất ựịnh Có chế ựộ ựãi ngộ ựối với CBKH, chuyên gia, trình ựộ Lựa chọn ựúng lĩnh vực ựầu tư phù hợp MTKD
- Có chế ựộ ựãi ngộ thỏa ựáng ựối với ựội ngữ cán bộ khoa học, chuyên gia, trắ thức và người lao ựộng như: mức lương, phụ cấp, thưởng...
- Phải có những chắnh sách quan tâm, hỗ trợ, ựào tạo và chuyển giao khoa học Ờ kỹ thuật cho người lao ựộng, ựặc biệt là những người công nhân kỹ thuật và các lao ựộng lâu năm.
- Xây dựng chắnh sách khuyến khắch, hỗ trợ và tạo ựiều kiện cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước ựào tạo cán bộ và lao ựộng có chuyên môn, trình ựộ cao, kỹ thuật cao, ựáp ứng ựòi hỏi của các nhà ựầu tư. Qua ựó, nghiên cứu hình thành quỹ ựào tạo nghề cho công tác ựào tạo lao ựộng của các DN.
- Hỗ trợ kinh phắ ựào tạo nghề và kiến thức quản lý, pháp luật cho các DNNVV.
Các DNNVV phải có chiến lược kinh doanh nhất ựịnh và lựa chọn lĩnh ựầu tư, môi trường kinh doanh cho phù hợp.
Vấn ựề chất lượng và quản lý chất lượng sản phẩm là một trong những vấn ựề mà các DNNVV cần quan tâm nhiều nhất. Hiện tại, phần lớn các DNNVV phải nhập nguyên vật liệu từ nước ngoài và ở một số tỉnh trong nước. Trên thực tế chưa có doanh nghiệp nào có ựầy ựủ thiết bị kiểm tra nguyên liệu ựầu vào cũng như phân tắch chất lượng sản phẩm ựầu ra. Việc sản xuất sản phẩm ựa phần mang tắnh chủ quan, dựa vào kinh nghiệm của người chủ doanh nghiệp là chắnh nên sản phẩm của họ thường có chất lượng không ổn ựịnh. Do ựó ựể khắc phục tình trạng này, các DNNVV cần lưu ý:
+ Quản lý chất lượng nguyên liệu ựầu vào bằng cách chọn ựối tác cung ứng nguyên liệu ựầu vào tin cậy, chuyên nghiệp, những ựối tác ựã có uy tắn trên thị trường, tránh mua nguyên liệu của những nhà cung cấp nhỏ lẻ, làm theo kiểu thời vụ cung cấp những nguyên liệu kém chất lượng
+ Quản lý chặt chẽ quy trình sản xuất: Bằng cách tuân thủ một cách nghiêm ngặt các công ựoạn sản xuất, từ khâu chế biến nguyên vật liệu cho
toàn thực phẩm. để làm ựược ựiều ựó, các doanh nghiệp cần lựa chọn ựội ngũ công nhân kỹ thuật thực sự có tay nghề, có kinh nghiệm, vì chất lượng sản phẩm tốt hay xấu phụ thuộc rất nhiều vào cách pha chế, cân ựong ựo ựếm, làm nguội hay bảo quản thành phẩm của bộ phận kỹ thuật và kiểm tra chất lượng sản phẩm ựồng thời cần phải thay ựổi quy trình sản xuất, thay ựổi nhà cung cấp nguyên liệu sao cho hiệu quả.
+ đối với nhóm sản phẩm có khả năng cạnh tranh thấp cần có chiến lược tạo ra sản phẩm chủ lực chất lượng cao ựể ựáp ứng nhu cầu của nhóm khách hàng mục tiêu.
Bên cạnh những chủng loại sản phẩm chủ lực chất lượng cao, các DNNVV cũng cần sản xuất thêm những mặt hàng khác theo nhu cầu của khách hàng.
+ Các DNNVV thực hiện ựa dạng hóa sản phẩm theo hướng tạo ra các bao bì với hình thức, kắch cỡ khác nhau ựể khách hàng có thể tùy ý lựa chọn theo ý thắch, yêu cầu của họ. Thay ựổi màu sắc, trọng lượng bao bì, có thể ựưa ra thị trường những sản phẩm có trọng lượng lớn hơn cho các khách hàng có mức tiêu thụ lớn.
- Sử dụng giá cả làm vũ khắ cạnh tranh: Trong nền kinh tế thị trường như hiện nay, khi mà có nhiều DNNVV cùng tham gia sản xuất thì giá cả là một vũ khắ cạnh tranh hữu hiệu. Các doanh nghiệp cần:
Sử dụng chiến lược giá linh hoạt: Tùy từng thị trường, tùy từng khách hàng cụ thể mà DNNVV có thể áp dụng các mức giá khác nhau, cụ thể áp dụng mức giá thấp cho những sản phẩm có chất lượng không cao (sản phẩm mang tắnh thương mại), không phải là sản phẩm chủ ựạo của DNNVV và chiến lược giá cao cho những sản phẩm có chất lượng cao.
để thực hiện ựược chiến lược này cần:
+ Tiết kiệm chi phắ sản xuất thông qua việc nâng cao năng suất lao ựộng, trình ựộ máy móc, tiết kiệm chi phắ nguyên vật liệu từ ựó hạ giá bán sản phẩm
+ Tăng cường công tác bảo quản nguyên vật liệu, kiểm tra chặt chẽ các quy trình sản xuất, hàng nhập kho, xuất kho, không xuất kho những hàng hóa kém chất lượng.